Turnhalle Verfassungskonferenz - Turnhalle Constitutional Conference

Windhoeks historisches Turnhalle-Gebäude, in dem die Konferenz stattfand. Heute beherbergt es das SADC Tribunal Court.

Die Turnhalle Constitutional Conference war eine kontroverse Konferenz, die zwischen 1975 und 1977 in Windhoek stattfand und die mit der Entwicklung einer Verfassung für ein selbstverwaltetes Namibia unter südafrikanischer Kontrolle beauftragt war. Die von der südafrikanischen Regierung geförderte Turnhalle-Konferenz legte den Rahmen für die Regierung Südwestafrikas von 1977 bis zur Unabhängigkeit 1989 fest.

Die Konferenz fand entgegen der Entscheidung der Generalversammlung der Vereinten Nationen von 1972 statt , die South West Africa People's Organization (SWAPO) als "alleinigen legitimen Vertreter" des namibischen Volkes anzuerkennen . Infolgedessen nahmen die SWAPO sowie andere Fraktionen, die die Apartheid ablehnten , nicht teil, und die Vereinten Nationen lehnten die Konferenz und ihre Vorschläge ab.

Als Ergebnis der Turnhalle-Konferenz wurde 1977 die Partei der Demokratischen Turnhalle-Allianz gegründet, die 1978 die Wahlen gewann und eine Übergangsregierung bildete.

Hintergrund

Nachdem das kaiserliche Deutschland infolge des Ersten Weltkriegs seine Kolonien verloren hatte , übernahm Südafrika seit 1920 die Verwaltung des Territoriums Südwestafrikas als de facto fünfte Provinz. Dieses Mandat über Südwestafrika wurde vom Völkerbund erteilt , der Vorgänger der UNO. Ein Antrag auf sofortige Annexion des Territoriums wurde jedoch nicht genehmigt. Als Südafrika 1948 nach einem Wahlsieg der rechten Nationalpartei die Apartheidgesetzgebung einführte , dehnten sich diese Gesetze auch auf Südwestafrika aus.

1960 wurde die South West Africa People's Organization (SWAPO) gegründet. Die SWAPO begann bald einen bewaffneten Guerillakrieg gegen die südafrikanischen Streitkräfte und bildete 1962 ihren militärischen Flügel, die Volksbefreiungsarmee von Namibia (PLAN). Der namibische Unabhängigkeitskrieg , der bald zum südafrikanischen Grenzkrieg eskalierte , begann im August 1966. Später in diesem Jahr widerrief die Generalversammlung der Vereinten Nationen das Mandat Südafrikas, Südwestafrika zu regieren, und schuf die Position eines Kommissars der Vereinten Nationen für Namibia . 1972 erkannte sie SWAPO als "einzigen legitimen Vertreter" des namibischen Volkes an.

In der Zwischenzeit versuchten die weißen Einwohner Südwestafrikas und konservative schwarze Bevölkerungsgruppen, die Gewalt einzudämmen und den Status quo zu bewahren . Die südafrikanische Regierung hoffte, dass durch kleine Reformen und Kompromisse ein breites Spektrum der indigenen Bevölkerung ihre Unterstützung für bewaffneten Widerstand einstellen würde. Ein Ziel der Turnhalle-Konferenz war die Einleitung eines solchen Dialogs und "Pseudoreformen", ein anderes Ziel war es, die Trennung der namibischen Ethnien in Stein zu fassen, indem Namibia zu einer Konföderation von Bantustanern gemacht wurde .

Konferenzaufbau

An der Turnhalle-Konferenz nahmen 134 Mitglieder von 11 ethnischen Gruppen teil: Ovaherero , Coloureds, Baster , Tswana , Damara , Ovambo , Caprivians, Nama , Kavango, San und Whites . Vorsitzender war Dirk Mudge . Politische Parteien wurden bei der Auswahl der Delegierten durch die südafrikanische Regierung nicht berücksichtigt. Es wurde weithin als von Südafrika gesponserte und initiierte Veranstaltung angesehen, obwohl der Konferenzleiter Mudge später behauptete, es sei allein seine Idee. In der Tat bildeten mehrere Gespräche zwischen Mudge, dem amtierenden Vorsitzenden der örtlichen Zweigstelle der Nationalen Partei (NP), und dem damaligen südafrikanischen Premierminister John Vorster die Vorbereitungsarbeiten für die Konferenz.

Die Konferenz wurde offiziell eröffnet am 1. September 1975 und traf mehrmals in Windhoek historischen Turnhalle (deutsch: Sporthalle ) Gebäude, nach dem es seinen Namen erhielt. Zwischen September 1975 und Juni 1976 fanden vier Plenarsitzungen und danach mehrere Ausschusssitzungen statt, an denen jeweils ein Delegierter aus jeder ethnischen Gruppe teilnahm. Die Mitglieder einigten sich auf eine vorläufige Verfassung und schlugen vor, Südwestafrika bis Ende 1978 von Südafrika unabhängig zu machen. Am 6. Oktober 1977 wurde die Konferenz offiziell aufgelöst.

Ergebnisse

Die Konferenz erstellte ein 29-seitiges Dokument mit dem Titel "Petition zur Bildung einer Übergangsregierung" . Die Petition, die angeblich unter großem Zeitdruck erstellt wurde, enthält einen Antrag auf Einsetzung einer Übergangsregierung für das Gebiet Südwestafrika / Namibia sowie einen Verfassungsentwurf für einen "republikanischen, demokratischen Staat".

Alle drei dieser Qualifikationsmerkmale wurden in Frage gestellt: Die Turnhalle-Verfassung sah keine Wahlen oder andere Volksvertretungen vor, was allgemein als entscheidender Bestandteil sowohl einer Demokratie als auch einer Republik angesehen werden würde. Sie hat außerdem keine Vorkehrungen für eine unabhängige Justiz oder Exekutive getroffen und sich auf die südafrikanische Regierung als übergeordnete Autorität gestützt. Es ist daher fraglich, inwiefern die Interimsverfassung einen Staat definiert.

Obwohl die Turnhalle-Verfassung eine Beteiligung mehrerer Rassen an der Übergangsregierung vorsah, verankerte sie die Rassentrennung der namibischen Bevölkerung. Wenn auch indirekt, wurde die wirtschaftliche und politische Macht der weißen Bevölkerung gestärkt. Die Verfassung erkannte einige Grundrechte an , sah jedoch keinen wesentlichen Schutz selbst der grundlegendsten von ihnen vor. Trotz heftiger Kritik seitens der schwarzen und weißen Bevölkerungsgruppen sowie der internationalen Gemeinschaft begrüßten die schwarzen Delegierten den Beginn einer institutionalisierten Kommunikation zwischen den fest verankerten Parteien.

Der Verfassungsentwurf (auch Turnhalle-Plan genannt ) wurde 1977 in einem Referendum nur für Weiße verabschiedet . Auf Druck des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen wurde er nie erlassen.

Nachwirkungen

Als Ergebnis der Konferenz einigten sich viele der teilnehmenden Delegierten darauf, ihre kleinen, ethnisch definierten Parteien zu einem größeren Gremium zusammenzufassen, das ein Gegengewicht zur SWAPO bilden konnte. Am 5. November 1977 gründeten sie die Democratic Turnhalle Alliance (DTA) mit Clemence Kapuuo als erstem Präsidenten. Die Parteien, die dem DBA beigetreten sind, waren:

Zusätzlich wurden drei Parteien gegründet, um dem DBA beizutreten:

Die DTA gewann die darauffolgenden Parlamentswahlen in Südwestafrika 1978 durch einen Erdrutsch und beanspruchte 41 der 50 Sitze. Dies war hauptsächlich auf "weit verbreitete Einschüchterung" und die Anwesenheit südafrikanischer Truppen zurückzuführen, insbesondere im Norden Namibias. SWAPO, SWAPO-D und die Namibia National Front boykottierten die Veranstaltung. Der Sicherheitsrat der Vereinten Nationen erklärte die Wahl für "null und nichtig" und die anschließende Übergangsregierung für rechtswidrig. Die Übergangsregierung, bestehend aus einer Nationalversammlung und einem Ministerrat, dauerte bis zum 18. Januar 1983, als Südafrika nach dem Rücktritt des Ministerrates angesichts der Einmischung Südafrikas erneut die volle Verwaltungsgewalt über Südwestafrika übernahm. Die folgende Regierung war die Übergangsregierung der nationalen Einheit , die vom südafrikanischen Generaladministrator eingesetzt wurde. Die gesetzgeberischen und exekutiven Maßnahmen standen ebenfalls unter südafrikanischer Genehmigung.

21 Jahre nach der Unabhängigkeit Namibias ist die DBA immer noch im Parlament Namibias vertreten .

Verweise

Anmerkungen

Literatur