Völkerbund -League of Nations

Liga der Nationen
Société des Nations
1920–1946
Anachrone Weltkarte, die die Mitgliedsstaaten der Liga während ihrer 26-jährigen Geschichte zeigt
Anachrone Weltkarte, die die Mitgliedsstaaten der Liga während ihrer 26-jährigen Geschichte zeigt
Status Zwischenstaatliche Organisation
Hauptquartier Genf
Gemeinsame Sprachen Französisch und Englisch
Generalsekretär  
• 1920–1933
Sir Eric Drummond
• 1933–1940
Josef Avenol
• 1940–1946
Sean Lester
Stellvertretender Generalsekretär  
• 1919–1923
Jean Monnet
• 1923–1933
Josef Avenol
• 1937–1940
Sean Lester
Historische Ära Zwischenkriegszeit
10. Januar 1920
• Erstes Treffen
16. Januar 1920
•  Aufgelöst
20. April 1946
Vorangestellt von
gefolgt von
Konzert von Europa
Vereinte Nationen
  1. ^ Das Hauptquartier befand sich ab dem 1. November 1920 imPalais WilsoninGenf, Schweiz, und ab dem 17. Februar 1936 im eigens errichtetenPalast der Nationen, ebenfalls in Genf.

Der Völkerbund (französisch: Société des Nations [sɔsjete de nɑsjɔ̃] ) war die erste weltweite zwischenstaatliche Organisation , deren Hauptaufgabe es war, den Weltfrieden aufrechtzuerhalten . Sie wurde am 10. Januar 1920 von der Pariser Friedenskonferenz gegründet, die den Ersten Weltkrieg beendete. Die Hauptorganisation stellte ihre Tätigkeit am 20. April 1946 ein, aber viele ihrer Komponenten wurden in die neuen Vereinten Nationen verlegt .

Die primären Ziele der Liga wurden in ihrer Vereinbarung festgelegt . Dazu gehörten die Verhinderung von Kriegen durch kollektive Sicherheit und Abrüstung sowie die Beilegung internationaler Streitigkeiten durch Verhandlungen und Schiedsverfahren . Weitere Anliegen waren Arbeitsbedingungen, gerechte Behandlung der Ureinwohner, Menschen- und Drogenhandel , Waffenhandel, globale Gesundheit, Kriegsgefangene und Schutz von Minderheiten in Europa. Die Völkerbundssatzung wurde am 28. Juni 1919 als Teil I des Vertrags von Versailles unterzeichnet und trat mit dem Rest des Vertrags am 10. Januar 1920 in Kraft. Die erste Sitzung des Völkerbundsrates fand am 16 Januar 1920 und das erste Treffen der Versammlung der Liga fand am 15. November 1920 statt. 1919 erhielt US-Präsident Woodrow Wilson den Friedensnobelpreis für seine Rolle als führender Architekt der Liga.

Die diplomatische Philosophie hinter der Liga stellte eine grundlegende Veränderung gegenüber den vorangegangenen hundert Jahren dar. Der Liga fehlte es an eigenen Streitkräften, und sie war auf die siegreichen Alliierten des Ersten Weltkriegs (Großbritannien, Frankreich, Italien und Japan waren die ständigen Mitglieder des Exekutivrats) angewiesen, um ihre Beschlüsse durchzusetzen, ihre Wirtschaftssanktionen einzuhalten oder wann eine Armee bereitzustellen erforderlich. Die Großmächte zögerten oft, dies zu tun. Sanktionen könnten League-Mitgliedern schaden, daher zögerten sie, sie einzuhalten. Als die Liga während des Zweiten Italienisch-Äthiopischen Krieges italienische Soldaten beschuldigte , medizinische Zelte der Internationalen Rotkreuz- und Rothalbmondbewegung angegriffen zu haben , antwortete Benito Mussolini : „Die Liga ist sehr gut, wenn Spatzen schreien, aber überhaupt nicht gut, wenn Adler ausfallen. "

In seiner größten Ausdehnung vom 28. September 1934 bis zum 23. Februar 1935 hatte er 58 Mitglieder. Nach einigen bemerkenswerten Erfolgen und einigen frühen Misserfolgen in den 1920er Jahren erwies sich die Liga schließlich als unfähig, die Aggression der Achsenmächte in den 1930er Jahren zu verhindern. Die Glaubwürdigkeit der Organisation wurde durch die Tatsache geschwächt, dass die Vereinigten Staaten nie beigetreten sind und Japan, Italien, Deutschland und Spanien ausgetreten sind. Die Sowjetunion trat spät bei und wurde nach dem Einmarsch in Finnland vertrieben . Der Ausbruch des Zweiten Weltkriegs im Jahr 1939 zeigte, dass der Völkerbund seinen Hauptzweck verfehlt hatte; es war bis zu seiner Abschaffung inaktiv. Die Liga dauerte 26 Jahre; Die Vereinten Nationen (UN) ersetzten sie 1946 und erbten mehrere von der Liga gegründete Agenturen und Organisationen.

Der derzeitige wissenschaftliche Konsens ist der Ansicht, dass es der Liga gelungen ist, neue Wege zur Ausweitung der Rechtsstaatlichkeit auf der ganzen Welt zu bauen, obwohl sie ihr Hauptziel des Weltfriedens nicht erreicht hat. stärkte das Konzept der kollektiven Sicherheit und gab kleineren Nationen eine Stimme; hat durch seine zahlreichen Kommissionen und Ausschüsse dazu beigetragen, das Bewusstsein für Probleme wie Epidemien , Sklaverei , Kinderarbeit , Kolonialherrschaft, Flüchtlingskrisen und allgemeine Arbeitsbedingungen zu schärfen; und ebnete den Weg für neue Formen der Staatlichkeit, da das Mandatssystem die Kolonialmächte unter internationale Beobachtung stellte. Professor David Kennedy schildert die Liga als einen einzigartigen Moment, in dem internationale Angelegenheiten „institutionalisiert“ wurden, im Gegensatz zu den Rechts- und Politikmethoden vor dem Ersten Weltkrieg.

Ursprünge

Hintergrund

Die Genfer Konvention von 1864 , eine der frühesten Formulierungen des Völkerrechts

Das Konzept einer friedlichen Völkergemeinschaft wurde bereits 1795 vorgeschlagen, als Immanuel Kant in seinem Buch „Ewiger Frieden: Eine philosophische Skizze“ die Idee eines Völkerbundes umriss, um Konflikte zu kontrollieren und den Frieden zwischen Staaten zu fördern. Kant plädierte für die Errichtung einer friedlichen Weltgemeinschaft, nicht im Sinne einer Weltregierung, sondern in der Hoffnung, dass sich jeder Staat zu einem freien Staat erklären würde, der seine Bürger respektiert und ausländische Besucher als mitvernünftige Wesen willkommen heißt und so eine friedliche Gesellschaft fördert weltweit. Die internationale Zusammenarbeit zur Förderung der kollektiven Sicherheit hat ihren Ursprung im Europakonzert , das sich nach den Napoleonischen Kriegen im 19. Jahrhundert entwickelte, um den Status quo zwischen den europäischen Staaten aufrechtzuerhalten und so Kriege zu vermeiden.

Bis 1910 entwickelte sich internationales Recht, mit den ersten Genfer Konventionen , die Gesetze zur humanitären Hilfe in Kriegszeiten festlegten, und den internationalen Haager Konventionen von 1899 und 1907, die Kriegsregeln und die friedliche Beilegung internationaler Streitigkeiten regelten. Theodore Roosevelt sagte bei der Entgegennahme seines Nobelpreises im Jahr 1910: „Es wäre eine Meisterleistung, wenn diese Großmächte, die ehrlich auf den Frieden bedacht sind, eine Friedensliga bilden würden.“

Ein kleiner Vorläufer des Völkerbundes, die Interparlamentarische Union (IPU), wurde 1889 von den Friedensaktivisten William Randal Cremer und Frédéric Passy gegründet (und existiert heute noch als internationale Organisation mit Fokus auf die verschiedenen Gewählten Gesetzgebungsorgane der Welt). Die IPU wurde mit internationaler Ausrichtung gegründet, wobei ein Drittel der Parlamentsabgeordneten (in den 24 Ländern, die Parlamente hatten) bis 1914 Mitglieder der IPU waren. Ihre grundlegenden Ziele bestanden darin, Regierungen zu ermutigen, internationale Streitigkeiten mit friedlichen Mitteln zu lösen. Jährliche Konferenzen wurden eingerichtet, um Regierungen dabei zu helfen, den Prozess der internationalen Schiedsgerichtsbarkeit zu verfeinern. Seine Struktur war als Rat konzipiert, der von einem Präsidenten geleitet wurde, was sich später in der Struktur der Liga widerspiegeln sollte.

Pläne und Vorschläge

Lord Bryce , einer der frühesten Befürworter eines Völkerbundes
Jan Smuts half bei der Ausarbeitung des Völkerbundvertrages .

Zu Beginn des Ersten Weltkriegs fanden die ersten Pläne für eine internationale Organisation zur Verhinderung künftiger Kriege erhebliche öffentliche Unterstützung, insbesondere in Großbritannien und den Vereinigten Staaten. Goldsworthy Lowes Dickinson , ein britischer Politikwissenschaftler, prägte 1914 den Begriff „League of Nations“ und entwarf ein Schema für seine Organisation. Zusammen mit Lord Bryce spielte er eine führende Rolle bei der Gründung der Gruppe internationalistischer Pazifisten, bekannt als die Bryce Group , später die League of Nations Union . Die Gruppe wurde in der Öffentlichkeit und als Interessengruppe innerhalb der damals regierenden Liberalen Partei immer einflussreicher . In Dickinsons Pamphlet After the War von 1915 schrieb er über seine „League of Peace“, die im Wesentlichen eine Organisation für Schlichtung und Schlichtung sei. Er hatte das Gefühl, dass die Geheimdiplomatie des frühen zwanzigsten Jahrhunderts den Krieg herbeigeführt hatte, und konnte daher schreiben, dass „die Unmöglichkeit eines Krieges meiner Meinung nach in dem Maße zunehmen würde, in dem die Fragen der Außenpolitik bekannt und von ihnen kontrolliert werden sollten öffentliche Meinung." Die „Vorschläge“ der Bryce-Gruppe wurden weit verbreitet, sowohl in England als auch in den USA, wo sie einen tiefgreifenden Einfluss auf die entstehende internationale Bewegung hatten.

Im Januar 1915 fand in den neutralen Vereinigten Staaten eine von Jane Addams geleitete Friedenskonferenz statt. Die Delegierten verabschiedeten eine Plattform, die die Schaffung internationaler Gremien mit Verwaltungs- und Gesetzgebungsbefugnissen forderte, um eine "ständige Liga neutraler Nationen" aufzubauen, die sich für Frieden und Abrüstung einsetzen. Innerhalb weniger Monate wurde zu einer internationalen Frauenkonferenz in Den Haag aufgerufen . Der von Mia Boissevain , Aletta Jacobs und Rosa Manus koordinierte Kongress , der am 28 ). Zum Abschluss der Konferenz wurden zwei Frauendelegationen zu Treffen mit europäischen Staatsoberhäuptern in den nächsten Monaten entsandt. Sie sicherten sich die Zustimmung von widerstrebenden Außenministern, die insgesamt der Meinung waren, dass ein solches Gremium ineffektiv wäre, sich jedoch bereit erklärten, sich an der Schaffung eines neutralen Vermittlungsgremiums zu beteiligen oder die Schaffung eines neutralen Vermittlungsgremiums nicht zu behindern, wenn andere Nationen zustimmten und Präsident Woodrow Wilson ein Gremium ins Leben rufen würde . Mitten im Krieg lehnte Wilson ab.

Die Liga zur Durchsetzung des Friedens veröffentlichte diese ganzseitige Werbung am Weihnachtstag 1918 in der New York Times. Sie beschloss, dass die Liga „Frieden gewährleisten sollte, indem sie die Ursachen von Meinungsverschiedenheiten beseitigt, Kontroversen mit friedlichen Mitteln entscheidet und die potenzielle Macht des Friedens bündelt alle Mitglieder als ständige Bedrohung für jede Nation, die versucht, den Frieden der Welt zu stören".

1915 wurde in den Vereinigten Staaten ein ähnliches Gremium wie die Bryce Group unter der Leitung des ehemaligen Präsidenten William Howard Taft gegründet . Sie wurde Liga zur Durchsetzung des Friedens genannt . Es befürwortete den Einsatz von Schiedsverfahren bei der Konfliktlösung und die Verhängung von Sanktionen gegen aggressive Länder. Keine dieser frühen Organisationen stellte sich ein kontinuierlich funktionierendes Gremium vor; Mit Ausnahme der Fabian Society in England hielten sie an einem legalistischen Ansatz fest, der die internationale Körperschaft auf einen Gerichtshof beschränken würde. Die Fabianer waren die ersten, die sich für einen "Rat" von Staaten aussprachen, notwendigerweise die Großmächte , die über Weltangelegenheiten entscheiden würden, und für die Schaffung eines ständigen Sekretariats, um die internationale Zusammenarbeit in einer Reihe von Aktivitäten zu verbessern.

Im Zuge der diplomatischen Bemühungen um den Ersten Weltkrieg mussten beide Seiten ihre langfristigen Kriegsziele klären. Bis 1916 hatten in Großbritannien, das auf der Seite der Alliierten kämpfte , und in den neutralen Vereinigten Staaten weitreichende Denker damit begonnen, eine einheitliche internationale Organisation zu entwerfen, um zukünftige Kriege zu verhindern. Der Historiker Peter Yearwood argumentiert, als die neue Koalitionsregierung von David Lloyd George im Dezember 1916 an die Macht kam, gab es unter Intellektuellen und Diplomaten eine breite Diskussion darüber, ob es wünschenswert sei, eine solche Organisation zu gründen. Als Lloyd George von Wilson aufgefordert wurde, seine Position im Hinblick auf die Nachkriegssituation darzulegen, befürwortete er eine solche Organisation. Wilson selbst hat im Januar 1918 in seine Vierzehn Punkte einen „Völkerbund zur Gewährleistung von Frieden und Gerechtigkeit“ aufgenommen. Der britische Außenminister Arthur Balfour argumentierte, dass als Bedingung für dauerhaften Frieden „hinter dem Völkerrecht und hinter allen vertraglichen Vereinbarungen zur Verhinderung oder Begrenzung von Feindseligkeiten eine Form internationaler Sanktionen entwickelt werden sollte, die dem härtesten Angreifer Halt geben würde. "

Der Krieg hatte tiefgreifende Auswirkungen, hatte Auswirkungen auf die sozialen, politischen und wirtschaftlichen Systeme Europas und verursachte psychische und physische Schäden. Mehrere Imperien brachen zusammen: zuerst das Russische Reich im Februar 1917, gefolgt vom Deutschen Reich , dem Österreichisch-Ungarischen Reich und dem Osmanischen Reich . Auf der ganzen Welt stieg die Antikriegsstimmung; der Erste Weltkrieg wurde als „ der Krieg zur Beendigung aller Kriege “ bezeichnet, und seine möglichen Ursachen wurden energisch untersucht. Zu den identifizierten Ursachen gehörten Wettrüsten, Allianzen, militaristischer Nationalismus, Geheimdiplomatie und die Freiheit souveräner Staaten, Kriege zu ihrem eigenen Vorteil zu führen. Eine vorgeschlagene Abhilfe war die Schaffung einer internationalen Organisation, deren Ziel es war, zukünftige Kriege durch Abrüstung, offene Diplomatie, internationale Zusammenarbeit, Einschränkungen des Rechts auf Kriegsführung und Strafen, die den Krieg unattraktiv machten, zu verhindern.

In London gab Balfour Anfang 1918 auf Initiative von Lord Robert Cecil den ersten offiziellen Bericht zu dieser Angelegenheit in Auftrag . Das britische Komitee wurde schließlich im Februar 1918 ernannt. Es wurde von Walter Phillimore geleitet (und wurde als Phillimore Committee bekannt), umfasste aber auch Eyre Crowe , William Tyrrell und Cecil Hurst . Zu den Empfehlungen der sogenannten Phillimore-Kommission gehörte die Einrichtung einer "Konferenz der Alliierten Staaten", die Streitigkeiten schlichten und Sanktionen gegen säumige Staaten verhängen würde. Die Vorschläge wurden von der britischen Regierung genehmigt, und viele der Ergebnisse der Kommission wurden später in die Covenant of the League of Nations aufgenommen .

Die Franzosen entwarfen im Juni 1918 auch einen viel weitreichenderen Vorschlag; Sie befürworteten jährliche Treffen eines Rates zur Beilegung aller Streitigkeiten sowie eine "internationale Armee" zur Durchsetzung ihrer Entscheidungen.

Auf seiner Reise nach Europa im Dezember 1918 hielt Woodrow Wilson Reden, die "bekräftigten, dass die Schaffung von Frieden und die Schaffung eines Völkerbundes als ein einziges Ziel erreicht werden müssen".

Der amerikanische Präsident Woodrow Wilson beauftragte Edward M. House mit der Ausarbeitung eines US-Plans, der Wilsons eigene idealistische Ansichten (erstmals in den Vierzehn Punkten vom Januar 1918 artikuliert) sowie die Arbeit der Phillimore-Kommission widerspiegelte. Das Ergebnis von Houses Arbeit und Wilsons eigener erster Entwurf schlugen die Beendigung von „unethischem“ staatlichem Verhalten vor, einschließlich Formen von Spionage und Unehrlichkeit. Zwangsmaßnahmen gegen widerspenstige Staaten würden strenge Maßnahmen umfassen, wie „Blockierung und Schließung der Grenzen dieser Macht für den Handel oder Verkehr mit jedem Teil der Welt und die Anwendung aller erforderlichen Gewalt …“

Die beiden wichtigsten Verfasser und Architekten des Völkerbundbundes waren der britische Politiker Lord Robert Cecil und der südafrikanische Staatsmann Jan Smuts . Zu den Vorschlägen von Smuts gehörten die Schaffung eines Rates der Großmächte als ständige Mitglieder und eine nicht ständige Auswahl der kleineren Staaten. Er schlug auch die Schaffung eines Mandatssystems für eroberte Kolonien der Mittelmächte während des Krieges vor. Cecil konzentrierte sich auf die administrative Seite und schlug jährliche Ratssitzungen und vierjährliche Sitzungen für die Versammlung aller Mitglieder vor. Er plädierte auch für ein großes und ständiges Sekretariat, um die Verwaltungsaufgaben der Liga zu erfüllen.

Laut Patricia Clavin setzten Lord Cecil und die Briten ihre Führungsrolle bei der Entwicklung einer auf Regeln basierenden Weltordnung bis in die 1920er und 1930er Jahre fort, mit einem Hauptaugenmerk auf dem Völkerbund. Das britische Ziel war die Systematisierung und Normalisierung der wirtschaftlichen und sozialen Beziehungen zwischen Staaten, Märkten und Zivilgesellschaft. Sie räumten geschäftlichen und bankmäßigen Belangen Priorität ein, berücksichtigten aber auch die Bedürfnisse von einfachen Frauen, Kindern und der Familie. Sie gingen über hochrangige intellektuelle Diskussionen hinaus und gründeten lokale Organisationen zur Unterstützung der Liga. Die Briten waren besonders aktiv bei der Einrichtung von Junior-Zweigstellen für Sekundarschüler.

Der Völkerbund war in seiner Mitgliedschaft und Struktur relativ universeller und integrativer als frühere internationale Organisationen, aber die Organisation verankerte die Rassenhierarchie, indem sie das Recht auf Selbstbestimmung einschränkte und die Entkolonialisierung verhinderte.

Einrichtung

Die erste Sitzung des Rates fand am 16. Januar 1920 im Salle de l'Horloge am Quai d'Orsay in Paris statt.

Auf der Pariser Friedenskonferenz 1919 legten Wilson, Cecil und Smuts ihre Vorschläge vor. Nach langwierigen Verhandlungen zwischen den Delegierten wurde schließlich der Hurst - Miller- Entwurf als Grundlage für den Konvent erstellt . Nach weiteren Verhandlungen und Kompromissen stimmten die Delegierten schließlich am 25. Januar 1919 dem Vorschlag zur Gründung des Völkerbundes ( französisch : Société des Nations , deutsch : Völkerbund ) zu. Die endgültige Vereinbarung des Völkerbundes wurde von einer Sonderkommission entworfen, und die Liga wurde durch Teil I des Vertrags von Versailles gegründet , der am 28. Juni 1919 unterzeichnet wurde.

Französische Frauenrechtlerinnen luden internationale Feministinnen ein, an einer Parallelkonferenz zur Pariser Konferenz teilzunehmen, in der Hoffnung, dass sie die Erlaubnis zur Teilnahme an der offiziellen Konferenz erhalten könnten. Die Interalliierte Frauenkonferenz bat darum, Vorschläge zu den Friedensverhandlungen und Kommissionen vorlegen zu dürfen, und erhielt das Recht, in Kommissionen speziell für Frauen und Kinder mitzuwirken. Obwohl sie um Entrechtung und vollen Rechtsschutz nach dem Gesetz baten, wurden diese Rechte ignoriert. Frauen erhielten das Recht, in allen Funktionen zu dienen, einschließlich als Mitarbeiter oder Delegierte in der Organisation des Völkerbundes. Sie gewannen auch eine Erklärung, dass die Mitgliedsstaaten den Handel mit Frauen und Kindern verhindern und gleichermaßen menschenwürdige Bedingungen für Kinder, weibliche und männliche Arbeiter unterstützen sollten. Auf der Zürcher Friedenskonferenz vom 17. bis 19. Mai 1919 verurteilten die Frauen der WILPF die Bestimmungen des Versailler Vertrags sowohl wegen seiner Strafmaßnahmen als auch wegen des Fehlens einer Verurteilung von Gewalt und des Ausschlusses von Frauen aus Zivil- und Zivilprozessen politische Beteiligung. Als Catherine Marshall , eine britische Suffragistin, die Geschäftsordnung des Völkerbundes las , entdeckte sie, dass die Richtlinien völlig undemokratisch waren und sie auf ihren Vorschlag hin modifiziert wurden.

Die Liga würde aus einer Generalversammlung (die alle Mitgliedsstaaten vertritt), einem Exekutivrat (mit beschränkter Mitgliedschaft auf Großmächte) und einem ständigen Sekretariat bestehen. Von den Mitgliedstaaten wurde erwartet, dass sie die territoriale Integrität anderer Mitglieder „gegen äußere Aggression respektieren und bewahren“ und „bis zum niedrigsten Punkt, der mit der inneren Sicherheit vereinbar ist“, abrüsten . Alle Staaten mussten vor Beginn des Krieges Beschwerden für ein Schiedsverfahren oder eine gerichtliche Untersuchung einreichen. Der Exekutivrat würde einen Ständigen Internationalen Gerichtshof schaffen , um über die Streitigkeiten zu entscheiden.

1924 wurde das Hauptquartier der Liga „ Palais Wilson “ genannt, nach Woodrow Wilson, der als „Gründer des Völkerbundes“ bezeichnet wurde.

Trotz Wilsons Bemühungen, die Liga zu gründen und zu fördern, für die er im Oktober 1919 mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet wurde , traten die Vereinigten Staaten nie bei. Die Republikaner des Senats unter der Führung von Henry Cabot Lodge wollten eine Liga mit dem Vorbehalt, dass nur der Kongress die USA in den Krieg führen könne. Lodge gewann die Mehrheit der Senatoren und Wilson weigerte sich, einen Kompromiss zuzulassen. Der Senat stimmte am 19. März 1920 über die Ratifizierung ab, und die 49-35 Stimmen blieben hinter der erforderlichen 2/3-Mehrheit zurück .

Der Völkerbund hielt seine erste Ratssitzung am 16. Januar 1920 in Paris ab, sechs Tage nach Inkrafttreten des Versailler Vertrages und der Völkerbundssatzung. Am 1. November 1920 wurde der Hauptsitz der Liga von London nach Genf verlegt , wo am 15. November 1920 die erste Generalversammlung stattfand. Das nach Woodrow Wilson benannte Palais Wilson am Westufer des Genfer Sees war der erste dauerhafte Sitz der Liga.

Mission

Der Bund hatte Unklarheiten, wie Carole Fink betont. Es passte nicht gut zwischen Wilsons „revolutionärer Konzeption der Liga als solidem Ersatz für ein korruptes Bündnissystem, als Wächter der internationalen Ordnung und als Beschützer kleiner Staaten“ und Lloyd Georges Wunsch nach einem „billigen, sich selbst durchsetzenden, Frieden, wie er durch das alte und fließendere Konzert von Europa aufrechterhalten worden war. Darüber hinaus wurde die Liga, so Carole Fink, „absichtlich von solchen Vorrechten der Großmächte wie der Freiheit der Meere und der Abrüstung der Marine, der Monroe-Doktrin und den inneren Angelegenheiten des französischen und britischen Imperiums und den Schulden zwischen den Alliierten ausgeschlossen Deutsche Reparationen, ganz zu schweigen von der alliierten Intervention und der Grenzregelung zu Sowjetrußland."

Obwohl die Vereinigten Staaten nie beitraten, beteiligten sich vor allem in den 1930er Jahren immer mehr inoffizielle Beobachter. Amerikanische Philanthropen waren stark involviert, insbesondere die Rockefeller Foundation . Sie gewährte bedeutende Zuschüsse, um das technische Fachwissen der Mitarbeiter der Liga aufzubauen. Ludovic Tournès argumentiert, dass die Stiftungen die Liga in den 1930er Jahren von einem "Parlament der Nationen" in eine moderne Denkfabrik verwandelt hatten, die spezialisiertes Fachwissen einsetzte, um eine eingehende, unparteiische Analyse internationaler Themen zu liefern.

Sprachen und Symbole

Die offiziellen Sprachen des Völkerbundes waren Französisch und Englisch.

1939 entstand ein halboffizielles Emblem für den Völkerbund: zwei fünfzackige Sterne in einem blauen Fünfeck. Sie symbolisierten die fünf Kontinente und „fünf Rassen “ der Erde . Eine Schleife oben zeigte den englischen Namen ("League of Nations"), während eine andere unten den französischen (" Société des Nations ") zeigte.

Ein Beispiel für eine vom Völkerbund verwendete Flagge, wie sie auf der Weltausstellung 1939 in New York gehisst wurde

Hauptorgane

Organigramm des Völkerbundes
Eine Auffahrt führt an einem gepflegten Rasen vorbei zu einem großen weißen rechteckigen Gebäude mit Säulen an der Fassade.  Zwei Flügel des Gebäudes sind gegenüber dem Mittelteil zurückversetzt.
Der Palast der Nationen , Genf, Sitz der Liga von 1936 bis zu ihrer Auflösung im Jahr 1946

Die wichtigsten Verfassungsorgane des Bundes waren die Versammlung, der Rat und das Ständige Sekretariat. Es hatte auch zwei wesentliche Flügel: den Ständigen Internationalen Gerichtshof und die Internationale Arbeitsorganisation . Darüber hinaus gab es mehrere Hilfsorganisationen und Kommissionen. Das Budget jedes Organs wurde von der Versammlung zugewiesen (die Liga wurde finanziell von ihren Mitgliedsstaaten unterstützt).

Die Beziehungen zwischen der Versammlung und dem Rat und die jeweiligen Kompetenzen waren größtenteils nicht ausdrücklich festgelegt. Jedes Gremium konnte sich mit allen Angelegenheiten befassen, die in den Zuständigkeitsbereich der Liga fallen oder den Weltfrieden betreffen. Auf bestimmte Fragen oder Aufgaben kann auch verwiesen werden.

Für die Beschlüsse sowohl der Versammlung als auch des Rates war Einstimmigkeit erforderlich, außer in Verfahrensfragen und einigen anderen Sonderfällen wie der Aufnahme neuer Mitglieder. Diese Anforderung spiegelte den Glauben der Liga an die Souveränität ihrer Mitgliedsstaaten wider. Die Liga suchte eine Lösung durch Konsens, nicht durch Diktat. Im Streitfall war für die Einstimmigkeit die Zustimmung der Streitparteien nicht erforderlich.

Das Ständige Sekretariat, eingerichtet am Sitz der Liga in Genf, umfasste eine Körperschaft von Experten auf verschiedenen Gebieten unter der Leitung des Generalsekretärs . Seine Hauptabteilungen waren Politik, Finanzen und Wirtschaft, Transit, Minderheiten und Verwaltung (Verwaltung der Saar und Danzig ), Mandate, Abrüstung, Gesundheit, Soziales (Opium und Frauen- und Kinderhandel), geistige Zusammenarbeit und Internationale Büros, Recht und Information . Das Personal des Sekretariats war verantwortlich für die Vorbereitung der Tagesordnung für den Rat und die Versammlung und die Veröffentlichung von Berichten über die Sitzungen und andere Routineangelegenheiten und fungierte praktisch als öffentlicher Dienst der Liga. 1931 zählte die Belegschaft 707.

Eine Sitzung der Versammlung (1923), die von 1920 bis 1929 in Genf im Salle de la Réformation (in einem Gebäude an der Ecke Boulevard Helvétique und Rue du Rhône ) und im Bâtiment électoral oder Palais Électoral ( Rue du Général ) zusammentrat - Dufour 24) von 1930 bis 1936 sowie für Sondersitzungen im Palais du désarmement neben dem Palais Wilson , bevor sie in die Versammlungshalle des Palastes der Nationen umzogen .

Die Versammlung bestand aus Vertretern aller Mitglieder der Liga, wobei jeder Staat bis zu drei Vertreter und eine Stimme zuließ. Er trat in Genf zusammen und trat nach seinen ersten Sitzungen im Jahr 1920 einmal jährlich im September zusammen. Zu den besonderen Aufgaben der Versammlung gehörten die Aufnahme neuer Mitglieder, die regelmäßige Wahl nichtständiger Mitglieder des Rates, die Wahl der Richter des Ständigen Gerichtshofs durch den Rat und die Kontrolle des Haushalts. In der Praxis war die Versammlung die allgemeine leitende Kraft der Ligaaktivitäten.

Der Ligarat fungierte als eine Art Exekutivorgan, das die Geschäfte der Versammlung leitete. Es begann mit vier ständigen Mitgliedern – Großbritannien , Frankreich , Italien und Japan – und vier nichtständigen Mitgliedern, die von der Versammlung für eine Amtszeit von drei Jahren gewählt wurden. Die ersten nichtständigen Mitglieder waren Belgien , Brasilien , Griechenland und Spanien .

Die Zusammensetzung des Rates wurde mehrmals geändert. Die Zahl der nichtständigen Mitglieder wurde erstmals am 22. September 1922 auf sechs und am 8. September 1926 auf neun erhöht. Werner Dankwort aus Deutschland drängte auf den Beitritt seines Landes zum Völkerbund; Mit dem Beitritt 1926 wurde Deutschland das fünfte ständige Mitglied des Rates. Später, nachdem sowohl Deutschland als auch Japan den Völkerbund verlassen hatten, wurde die Zahl der nichtständigen Sitze von neun auf elf erhöht, und die Sowjetunion wurde zu einem ständigen Mitglied, wodurch der Rat insgesamt fünfzehn Mitglieder hatte. Der Rat tagte durchschnittlich fünf Mal im Jahr und bei Bedarf zu außerordentlichen Sitzungen. Insgesamt wurden zwischen 1920 und 1939 107 Sitzungen abgehalten.

Andere Körper

Die Liga beaufsichtigte den Ständigen Internationalen Gerichtshof und mehrere andere Agenturen und Kommissionen, die geschaffen wurden, um sich mit dringenden internationalen Problemen zu befassen. Dazu gehörten die Abrüstungskommission, die Internationale Arbeitsorganisation (ILO), die Mandatskommission , die Internationale Kommission für geistige Zusammenarbeit (Vorläufer der UNESCO ), das Ständige Zentrale Opiumamt , die Flüchtlingskommission und die Sklavereikommission. Drei dieser Institutionen wurden nach dem Zweiten Weltkrieg an die Vereinten Nationen übertragen: die Internationale Arbeitsorganisation, der Ständige Internationale Gerichtshof (als Internationaler Gerichtshof ) und die Gesundheitsorganisation (umstrukturiert als Weltgesundheitsorganisation ) .

Der Ständige Internationale Gerichtshof wurde von der Pakte vorgesehen, aber nicht von ihr errichtet. Der Rat und die Versammlung legten ihre Verfassung fest. Seine Richter wurden vom Rat und der Versammlung gewählt, und sein Budget wurde von letzterer bereitgestellt. Der Gerichtshof sollte jeden internationalen Streit anhören und entscheiden, den die betroffenen Parteien ihm unterbreiteten. Er kann auch eine beratende Stellungnahme zu allen Streitigkeiten oder Fragen abgeben, die ihm vom Rat oder der Versammlung vorgelegt werden. Der Gerichtshof stand allen Nationen der Welt unter bestimmten allgemeinen Bedingungen offen.

Kinderarbeit in einer Kohlemine, USA, c. 1912

Die Internationale Arbeitsorganisation wurde 1919 auf der Grundlage von Teil XIII des Vertrags von Versailles gegründet. Obwohl die IAO dieselben Mitglieder wie die Liga hatte und der Haushaltskontrolle der Versammlung unterlag, war sie eine autonome Organisation mit einem eigenen Verwaltungsrat, einer eigenen Generalkonferenz und einem eigenen Sekretariat. Seine Verfassung unterschied sich von der des Bundes: nicht nur Regierungen, sondern auch Vertreter von Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbänden waren vertreten. Albert Thomas war ihr erster Direktor.

Eine Reihe von mehr als einem Dutzend Kindern, die Holzwebstühle halten, erstreckt sich in die Ferne.
Kinderarbeit in Kamerun im Jahr 1919

Die IAO schränkte den Zusatz von Blei zu Farbe erfolgreich ein und überzeugte mehrere Länder, einen Acht-Stunden-Tag und eine 48-Stunden-Woche einzuführen . Sie setzte sich auch dafür ein, Kinderarbeit zu beenden, die Rechte von Frauen am Arbeitsplatz zu stärken und Reeder für Unfälle, an denen Seeleute beteiligt sind, haftbar zu machen. Nach dem Untergang der Liga wurde die IAO 1946 eine Organisation der Vereinten Nationen.

Die Gesundheitsorganisation der Liga hatte drei Gremien: das Gesundheitsbüro, das ständige Beamte der Liga enthielt; der Allgemeine Beirat oder die Konferenz, eine Exekutivabteilung, die aus medizinischen Experten besteht; und der Gesundheitsausschuss. In der Praxis erledigte das 1907 nach den Internationalen Sanitätskonferenzen gegründete Office international d'hygiène publique (OIHP) mit Sitz in Paris die meisten praktischen gesundheitsbezogenen Fragen, und seine Beziehungen zum Gesundheitsausschuss der Liga waren oft konfliktreich. Der Zweck des Gesundheitsausschusses bestand darin, Untersuchungen durchzuführen, den Betrieb der Gesundheitsarbeit der Liga zu überwachen und die Arbeit vorzubereiten, die dem Rat vorgelegt werden sollte. Diese Körperschaft konzentrierte sich darauf, Lepra , Malaria und Gelbfieber zu beenden , die beiden letzteren durch den Start einer internationalen Kampagne zur Ausrottung von Moskitos. Die Gesundheitsorganisation arbeitete auch erfolgreich mit der Regierung der Sowjetunion zusammen, um Typhus- Epidemien zu verhindern, einschließlich der Organisation einer großen Aufklärungskampagne.

Verbunden mit gesundheitlichen, aber auch wirtschaftlichen Belangen war das Thema Betäubungsmittelkontrolle. Eingeführt durch die zweite Internationale Opiumkonvention , musste das Permanent Central Opium Board die statistischen Berichte über den Handel mit Opium , Morphin, Kokain und Heroin überwachen. Der Vorstand richtete auch ein System von Einfuhrbescheinigungen und Ausfuhrgenehmigungen für den legalen internationalen Handel mit Betäubungsmitteln ein .

Der Völkerbund hatte der Frage der internationalen intellektuellen Zusammenarbeit seit seiner Gründung ernsthafte Aufmerksamkeit gewidmet. Die Erste Versammlung im Dezember 1920 empfahl dem Rat, Maßnahmen zur internationalen Organisation der intellektuellen Arbeit zu ergreifen, was er tat, indem er einen vom Fünften Ausschuss der Zweiten Versammlung vorgelegten Bericht annahm und einen Ausschuss für intellektuelle Zusammenarbeit nach Genf einlud im August 1922. Der französische Philosoph Henri Bergson wurde der erste Vorsitzende des Komitees. Die Arbeit des Komitees umfasste: eine Untersuchung der Bedingungen des geistigen Lebens, Hilfe für Länder, in denen das geistige Leben gefährdet war, die Einrichtung nationaler Komitees für geistige Zusammenarbeit, Zusammenarbeit mit internationalen geistigen Organisationen, Schutz des geistigen Eigentums, inter- Hochschulkooperationen, Koordination der bibliographischen Arbeit und des internationalen Schriftenaustausches sowie internationale Kooperationen in der archäologischen Forschung.

Die Sklavereikommission versuchte, die Sklaverei und den Sklavenhandel auf der ganzen Welt auszurotten, und bekämpfte die Zwangsprostitution. Sein größter Erfolg bestand darin, die Regierungen, die Mandatsländer verwalteten, dazu zu drängen, die Sklaverei in diesen Ländern zu beenden. Die Liga sicherte sich 1923 eine Zusage Äthiopiens , die Sklaverei als Bedingung für die Mitgliedschaft zu beenden, und arbeitete mit Liberia zusammen, um Zwangsarbeit und Sklaverei zwischen den Stämmen abzuschaffen. Das Vereinigte Königreich hatte die äthiopische Mitgliedschaft in der Liga nicht unterstützt, mit der Begründung, dass "Äthiopien keinen Zustand der Zivilisation und inneren Sicherheit erreicht hatte, der ausreichte, um ihre Aufnahme zu rechtfertigen".

Der Liga gelang es auch, die Sterblichkeitsrate der Arbeiter beim Bau der Tanganjika-Eisenbahn von 55 auf 4 Prozent zu senken. Aufzeichnungen wurden geführt, um Sklaverei, Prostitution und Frauen- und Kinderhandel zu kontrollieren . Teilweise auf Druck des Völkerbunds wurde die Sklaverei 1923 in Afghanistan , 1924 im Irak , 1926 in Nepal , 1929 in Transjordanien und Persien , 1937 in Bahrain und 1942 in Äthiopien abgeschafft.

Ein Muster -Nansen-Pass

Unter der Leitung von Fridtjof Nansen wurde die Flüchtlingskommission am 27. Juni 1921 gegründet, um sich um die Interessen der Flüchtlinge zu kümmern, einschließlich der Überwachung ihrer Rückführung und gegebenenfalls Neuansiedlung. Am Ende des Ersten Weltkriegs gab es zwei bis drei Millionen ehemalige Kriegsgefangene aus verschiedenen Nationen, die über ganz Russland verstreut waren; Innerhalb von zwei Jahren nach der Gründung der Kommission hatte sie 425.000 von ihnen bei der Rückkehr nach Hause geholfen. Es errichtete 1922 Lager in der Türkei , um dem Land bei einer anhaltenden Flüchtlingskrise zu helfen, die Ausbreitung von Cholera , Pocken und Ruhr zu verhindern und die Flüchtlinge in den Lagern zu ernähren. Es führte auch den Nansen-Pass als Identifikationsmittel für Staatenlose ein .

Das Committee for the Study of the Legal Status of Women versuchte, den Status von Frauen auf der ganzen Welt zu untersuchen. Sie wurde 1937 gegründet und wurde später als Kommission für die Rechtsstellung der Frau Teil der Vereinten Nationen.

Der Bund der Liga sagte wenig über Wirtschaft. Nichtsdestotrotz rief der Rat der Liga 1920 zu einer Finanzkonferenz auf. Die Erste Versammlung in Genf sah die Ernennung eines beratenden Wirtschafts- und Finanzausschusses vor, der der Konferenz Informationen zur Verfügung stellen sollte. 1923 entstand eine dauerhafte Wirtschafts- und Finanzorganisation.

Mitglieder

Eine Weltkarte von 1920 bis 1945, die die Mitglieder des Völkerbundes während seiner Geschichte zeigt

Von den 42 Gründungsmitgliedern der Liga blieben 23 (24 einschließlich des Freien Frankreichs ) Mitglieder, bis sie 1946 aufgelöst wurde. Im Gründungsjahr traten sechs weitere Staaten bei, von denen nur zwei während der gesamten Existenz der Liga Mitglieder blieben. Unter der Weimarer Republik wurde Deutschland durch Beschluss vom 8. September 1926 in den Völkerbund aufgenommen.

Später schlossen sich weitere 15 Länder an. Die größte Zahl der Mitgliedsstaaten betrug zwischen dem 28. September 1934 (als Ecuador beitrat) und dem 23. Februar 1935 (als Paraguay austrat) 58.

Am 26. Mai 1937 trat Ägypten als letzter Staat der Liga bei. Das erste Mitglied, das sich endgültig aus der Liga zurückzog, war Costa Rica am 22. Januar 1925; mit dem Beitritt am 16. Dezember 1920 ist es damit auch das am schnellsten ausgetretene Mitglied. Brasilien war das erste Gründungsmitglied, das austrat (14. Juni 1926), und Haiti das letzte (April 1942). Der Irak , der 1932 beitrat, war das erste Mitglied, das zuvor ein Mandat des Völkerbundes hatte .

Die Sowjetunion wurde am 18. September 1934 Mitglied und wurde am 14. Dezember 1939 wegen Einmarsches in Finnland ausgewiesen . Beim Ausschluss der Sowjetunion brach die Liga ihre eigene Regel: Nur 7 von 15 Mitgliedern des Rates stimmten für den Ausschluss (Vereinigtes Königreich, Frankreich, Belgien, Bolivien, Ägypten, Südafrika und die Dominikanische Republik ), knapp an der erforderlichen Mehrheit durch den Bund. Drei dieser Mitglieder waren am Tag vor der Abstimmung zu Ratsmitgliedern ernannt worden (Südafrika, Bolivien und Ägypten). Dies war eine der letzten Handlungen der Liga, bevor sie aufgrund des Zweiten Weltkriegs praktisch nicht mehr funktionierte.

Mandate

Am Ende des Ersten Weltkriegs standen die alliierten Mächte vor der Frage der Veräußerung der ehemaligen deutschen Kolonien in Afrika und im Pazifik sowie mehrerer arabischsprachiger Provinzen des Osmanischen Reiches . Die Friedenskonferenz verabschiedete das Prinzip, dass diese Gebiete von verschiedenen Regierungen im Namen des Völkerbundes verwaltet werden sollten – ein System nationaler Verantwortung unter internationaler Aufsicht. Dieser als Mandatssystem definierte Plan wurde am 30 an den Völkerbund übermittelt.

Die Mandate des Völkerbundes wurden gemäß Artikel 22 der Völkerbundssatzung festgelegt. Die Ständige Mandatskommission überwachte die Mandate des Völkerbundes und organisierte auch Volksabstimmungen in umstrittenen Gebieten, damit die Einwohner entscheiden konnten, welchem ​​Land sie beitreten würden. Es gab drei Mandatsklassifikationen: A, B und C.

Die A-Mandate (angewandt auf Teile des alten Osmanischen Reiches) waren "bestimmte Gemeinschaften", die hatten

... haben ein Entwicklungsstadium erreicht, in dem ihre Existenz als unabhängige Nationen vorläufig anerkannt werden kann, vorbehaltlich der Erbringung von administrativer Beratung und Unterstützung durch einen Mandatar, bis sie in der Lage sind, alleine zu bestehen. Die Wünsche dieser Gemeinschaften müssen bei der Auswahl des Obligatoriums eine Hauptüberlegung sein.

—  Artikel 22, Der Pakt des Völkerbundes

Die B-Mandate galten für die ehemaligen deutschen Kolonien , die der Völkerbund nach dem Ersten Weltkrieg verantwortete. Diese wurden als "Völker" beschrieben, die die Liga als solche bezeichnete

... in einem solchen Stadium, dass der Obligator für die Verwaltung des Territoriums unter Bedingungen verantwortlich sein muss, die Gewissens- und Religionsfreiheit garantieren, nur vorbehaltlich der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Moral, des Verbots von Missbrauch wie dem Sklavenhandel , den Waffenhandel und den Alkoholhandel und die Verhinderung der Errichtung von Befestigungen oder Militär- und Marinestützpunkten und der militärischen Ausbildung der Eingeborenen für andere als polizeiliche Zwecke und die Verteidigung des Territoriums, und wird auch die Chancengleichheit für den Handel sichern und Handel anderer Mitglieder der Liga.

—  Artikel 22, Der Pakt des Völkerbundes

Südwestafrika und bestimmte südpazifische Inseln wurden von Ligamitgliedern unter C-Mandaten verwaltet. Diese wurden als "Gebiete" klassifiziert

... die aufgrund der geringen Bevölkerungsdichte oder ihrer geringen Größe oder ihrer Entfernung von den Zentren der Zivilisation oder ihrer geografischen Nähe zum Territorium des Mandatsgebiets und anderer Umstände am besten nach den Gesetzen von verwaltet werden können das Mandatsgebiet als integraler Bestandteil seines Territoriums, vorbehaltlich der oben genannten Schutzmaßnahmen im Interesse der indigenen Bevölkerung."

—  Artikel 22, Der Pakt des Völkerbundes

Obligatorische Befugnisse

Die Gebiete wurden von obligatorischen Mächten regiert, wie dem Vereinigten Königreich im Fall des Mandats von Palästina und der Union von Südafrika im Fall von Südwestafrika, bis die Gebiete als fähig zur Selbstverwaltung erachtet wurden. Vierzehn Mandatsgebiete wurden auf sieben Mandatsmächte aufgeteilt: das Vereinigte Königreich, die Union von Südafrika, Frankreich, Belgien, Neuseeland, Australien und Japan. Mit Ausnahme des Königreichs Irak , das der Liga am 3. Oktober 1932 beitrat, erlangten diese Gebiete ihre Unabhängigkeit erst nach dem Zweiten Weltkrieg, ein Prozess, der erst 1990 endete. Nach dem Untergang der Liga wurden die meisten verbleibenden Mandate Treuhandgebiete der Vereinten Nationen .

Neben den Mandaten regierte der Bund selbst 15 Jahre lang das Gebiet des Saarbeckens , bevor es nach einer Volksabstimmung an Deutschland zurückgegeben wurde, und vom 15. November 1920 bis 1. September 1939 die Freie Stadt Danzig (heute Danzig , Polen). .

Lösung territorialer Streitigkeiten

Die Nachwirkungen des Ersten Weltkriegs ließen viele Fragen zu klären, einschließlich der genauen Lage der nationalen Grenzen und der Frage, welchem ​​Land bestimmte Regionen beitreten würden. Die meisten dieser Fragen wurden von den alliierten Siegermächten in Gremien wie dem Allied Supreme Council behandelt. Die Alliierten neigten dazu, nur besonders schwierige Angelegenheiten an den Völkerbund zu verweisen. Dies bedeutete, dass der Völkerbund in der frühen Zwischenkriegszeit wenig zur Lösung der Kriegswirren beitrug. Zu den Fragen, mit denen sich die Liga in ihren Anfangsjahren befasste, gehörten auch die in den Pariser Friedensverträgen festgelegten.

Mit der Entwicklung der Liga weitete sich ihre Rolle aus, und Mitte der 1920er Jahre war sie zum Zentrum internationaler Aktivitäten geworden. Diese Veränderung zeigt sich in der Beziehung zwischen der Liga und Nichtmitgliedern. Die Vereinigten Staaten und die Sowjetunion beispielsweise arbeiteten zunehmend mit der Liga zusammen. In der zweiten Hälfte der 1920er Jahre nutzten Frankreich, Großbritannien und Deutschland den Völkerbund als Mittelpunkt ihrer diplomatischen Aktivitäten, und jeder ihrer Außenminister nahm während dieser Zeit an den Treffen des Völkerbunds in Genf teil. Sie benutzten auch die Maschinerie der Liga, um zu versuchen, die Beziehungen zu verbessern und ihre Differenzen beizulegen.

Åland-Inseln

Åland ist eine Ansammlung von rund 6.500 Inseln in der Ostsee, auf halbem Weg zwischen Schweden und Finnland . Die Inseln sind fast ausschließlich schwedischsprachig , aber 1809 wurden die Åland-Inseln zusammen mit Finnland vom kaiserlichen Russland eingenommen . Im Dezember 1917, während der Wirren der russischen Oktoberrevolution , erklärte Finnland seine Unabhängigkeit, aber die meisten Åländer wollten sich wieder Schweden anschließen. Die finnische Regierung betrachtete die Inseln als Teil ihrer neuen Nation, da die Russen Åland in das 1809 gegründete Großherzogtum Finnland aufgenommen hatten . Bis 1920 war der Streit so weit eskaliert, dass Kriegsgefahr bestand. Die britische Regierung verwies das Problem an den Rat der Liga, aber Finnland ließ die Liga nicht eingreifen, da sie es als interne Angelegenheit betrachteten. Die Liga richtete ein kleines Gremium ein, um zu entscheiden, ob sie die Angelegenheit untersuchen sollte, und mit einer positiven Antwort wurde eine neutrale Kommission eingesetzt. Im Juni 1921 gab die Liga ihre Entscheidung bekannt: Die Inseln sollten ein Teil Finnlands bleiben, jedoch mit garantiertem Schutz der Inselbewohner, einschließlich Entmilitarisierung. Mit der widerwilligen Zustimmung Schwedens wurde dies das erste europäische internationale Abkommen, das direkt durch die Liga geschlossen wurde.

Oberschlesien

Die alliierten Mächte verwiesen das Problem Oberschlesiens an den Völkerbund, nachdem es ihnen nicht gelungen war, den Territorialstreit zwischen Polen und Deutschland zu lösen. 1919 erhob Polen Anspruch auf das zu Preußen gehörende Oberschlesien . Der Vertrag von Versailles hatte eine Volksabstimmung in Oberschlesien empfohlen , um zu bestimmen, ob das Gebiet Teil Deutschlands oder Polens werden sollte. Beschwerden über die Haltung der deutschen Behörden führten zu Unruhen und schließlich zu den ersten beiden Schlesischen Aufständen (1919 und 1920). Am 20. März 1921 fand eine Volksabstimmung statt, bei der 59,6 Prozent (rund 500.000) der abgegebenen Stimmen für einen Anschluss an Deutschland sprachen, aber Polen behauptete, die damit verbundenen Bedingungen seien unfair gewesen. Dieses Ergebnis führte 1921 zum Dritten Schlesischen Aufstand .

Am 12. August 1921 wurde die Liga gebeten, die Angelegenheit zu regeln; Der Rat setzte eine Kommission mit Vertretern aus Belgien, Brasilien, China und Spanien ein, um die Situation zu untersuchen. Der Ausschuss empfahl, Oberschlesien nach den in der Volksabstimmung festgestellten Präferenzen zwischen Polen und Deutschland aufzuteilen und beide Seiten über die Einzelheiten des Zusammenwirkens zwischen den beiden Gebieten zu entscheiden – zum Beispiel, ob Waren aufgrund von frei über die Grenze gelangen sollen die wirtschaftliche und industrielle Verflechtung der beiden Gebiete. Im November 1921 fand in Genf eine Konferenz statt, um ein Abkommen zwischen Deutschland und Polen auszuhandeln. Nach fünf Treffen wurde eine endgültige Einigung erzielt, bei der der größte Teil des Gebiets Deutschland zugesprochen wurde, der polnische Abschnitt jedoch den Großteil der Bodenschätze der Region und einen Großteil ihrer Industrie enthielt. Als dieses Abkommen im Mai 1922 öffentlich wurde, wurde in Deutschland erbitterter Unmut geäußert, aber der Vertrag wurde dennoch von beiden Ländern ratifiziert. Die Siedlung brachte bis zum Beginn des Zweiten Weltkriegs Frieden in der Gegend.

Albanien

Die Grenzen des Fürstentums Albanien waren während der Pariser Friedenskonferenz 1919 nicht festgelegt worden , da sie der Liga überlassen blieben. Bis September 1921 waren sie noch nicht festgelegt, was zu einer instabilen Situation führte. Griechische Truppen führten Militäroperationen im Süden Albaniens durch. Streitkräfte des Königreichs der Serben, Kroaten und Slowenen (Jugoslawen) wurden nach Zusammenstößen mit albanischen Stammesangehörigen im nördlichen Teil des Landes eingesetzt. Die Liga entsandte eine Kommission von Vertretern verschiedener Mächte in die Region. Im November 1921 beschloss die Liga, dass die Grenzen Albaniens die gleichen sein sollten wie 1913, mit drei geringfügigen Änderungen zugunsten Jugoslawiens. Die jugoslawischen Streitkräfte zogen sich einige Wochen später zurück, wenn auch unter Protest.

Die Grenzen Albaniens wurden erneut zur Ursache internationaler Konflikte, als der italienische General Enrico Tellini und vier seiner Assistenten am 27. August 1923 überfallen und getötet wurden, als sie die neu festgelegte Grenze zwischen Griechenland und Albanien markierten. Der italienische Führer Benito Mussolini war empört und forderte, dass eine Kommission den Vorfall innerhalb von fünf Tagen untersucht. Unabhängig von den Ergebnissen der Untersuchung bestand Mussolini darauf, dass die griechische Regierung Italien 50 Millionen Lire  als Reparationen zahlte. Die Griechen sagten, sie würden nicht zahlen, wenn nicht bewiesen sei, dass das Verbrechen von Griechen begangen wurde.

Mussolini schickte ein Kriegsschiff, um die griechische Insel Korfu zu beschießen , und italienische Truppen besetzten die Insel am 31. August 1923. Dies verstieß gegen die Vereinbarung der Liga, also appellierte Griechenland an die Liga, sich mit der Situation zu befassen. Die Alliierten einigten sich (auf Drängen Mussolinis), dass die Botschafterkonferenz für die Beilegung des Streits verantwortlich sein sollte, da es die Konferenz war, die General Tellini ernannt hatte. Der Ligarat prüfte den Streit, leitete dann aber seine Ergebnisse an die Botschafterkonferenz weiter, um die endgültige Entscheidung zu treffen. Die Konferenz akzeptierte die meisten Empfehlungen der Liga und zwang Griechenland, fünfzig Millionen Lire an Italien zu zahlen, obwohl die Täter nie entdeckt wurden. Die italienischen Streitkräfte zogen sich dann aus Korfu zurück.

Memel

Die Hafenstadt Memel (heute Klaipėda ) und das umliegende Gebiet mit überwiegend deutscher Bevölkerung standen gemäß Artikel 99 des Versailler Vertrages unter vorläufiger Kontrolle der Entente. Die französische und die polnische Regierung sprachen sich dafür aus, Memel zu einer internationalen Stadt zu machen , während Litauen das Gebiet annektieren wollte. Bis 1923 war das Schicksal des Gebiets noch nicht entschieden, was die litauischen Streitkräfte dazu veranlasste, im Januar 1923 einzumarschieren und den Hafen zu erobern. Nachdem die Alliierten keine Einigung mit Litauen erzielen konnten, verwiesen sie die Angelegenheit an den Völkerbund. Im Dezember 1923 ernannte der Ligarat eine Untersuchungskommission. Die Kommission beschloss, Memel an Litauen abzutreten und dem Gebiet autonome Rechte zu geben. Die Konvention von Klaipėda wurde am 14. März 1924 vom Völkerbundsrat und dann von den alliierten Mächten und Litauen genehmigt. 1939 eroberte Deutschland die Region nach dem Aufstieg der Nazis und einem Ultimatum an Litauen zurück , das die Rückgabe der Region unter Kriegsgefahr forderte. Dem Völkerbund gelang es nicht, die Abspaltung des Memelgebietes an Deutschland zu verhindern.

Hatay

Unter der Aufsicht der Liga erhielt der Sanjak von Alexandretta im französischen Mandat von Syrien 1937 Autonomie. Umbenannt in Hatay, erklärte sein Parlament im September 1938 nach Wahlen im Vormonat die Unabhängigkeit als Republik Hatay . Mitte 1939 wurde es mit französischer Zustimmung von der Türkei annektiert .

Mossul

Die Liga hat 1926 einen Streit zwischen dem Königreich Irak und der Republik Türkei über die Kontrolle der ehemaligen osmanischen Provinz Mosul beigelegt. Nach Angaben der Briten, die 1920 ein Mandat des Völkerbundes für den Irak erhalten hatten und daher den Irak vertreten hatten außenpolitisch gehörte Mossul zum Irak; Andererseits beanspruchte die neue türkische Republik die Provinz als Teil ihres historischen Kernlandes. Eine Untersuchungskommission des Völkerbundes mit belgischen, ungarischen und schwedischen Mitgliedern wurde 1924 in die Region entsandt; Es stellte sich heraus, dass die Menschen in Mosul weder Teil der Türkei noch des Irak sein wollten, aber wenn sie sich entscheiden müssten, würden sie den Irak wählen. 1925 empfahl die Kommission, dass die Region Teil des Irak bleiben sollte, unter der Bedingung, dass die Briten weitere 25 Jahre das Mandat über den Irak innehaben, um die Autonomierechte der kurdischen Bevölkerung zu gewährleisten. Der Ligarat nahm die Empfehlung an und beschloss am 16. Dezember 1925, Mosul dem Irak zuzusprechen. Obwohl die Türkei das Schiedsverfahren des Völkerbundes im Vertrag von Lausanne (1923) akzeptiert hatte , lehnte sie die Entscheidung ab und stellte die Autorität des Rates in Frage. Die Angelegenheit wurde an den Ständigen Internationalen Gerichtshof verwiesen, der entschied, dass eine einstimmige Entscheidung des Rates angenommen werden muss. Dennoch ratifizierten Großbritannien, der Irak und die Türkei am 5. Juni 1926 einen separaten Vertrag, der größtenteils der Entscheidung des Völkerbundsrates folgte und auch Mosul dem Irak zuwies. Es wurde vereinbart, dass der Irak noch innerhalb von 25 Jahren die Mitgliedschaft in der Liga beantragen kann und dass das Mandat mit seiner Aufnahme endet.

Wilna

Nach dem Ersten Weltkrieg erlangten Polen und Litauen beide ihre Unabhängigkeit zurück, gerieten jedoch bald in territoriale Streitigkeiten. Während des Polnisch-Sowjetischen Krieges unterzeichnete Litauen den Moskauer Friedensvertrag mit der Sowjetunion, der Litauens Grenzen festlegte. Dieses Abkommen gab den Litauern die Kontrolle über die Stadt Vilnius ( litauisch : Vilnius , polnisch : Wilno ), die alte litauische Hauptstadt, aber eine Stadt mit mehrheitlich polnischer Bevölkerung. Diese erhöhten Spannungen zwischen Litauen und Polen führten zu Befürchtungen, dass sie den polnisch-litauischen Krieg wieder aufnehmen würden , und am 7. Oktober 1920 handelte die Liga das Suwałki-Abkommen aus, das einen Waffenstillstand und eine Demarkationslinie zwischen den beiden Nationen festlegte. Am 9. Oktober 1920 eroberte General Lucjan Żeligowski , der unter Verstoß gegen das Suwałki-Abkommen eine polnische Streitmacht befehligte, die Stadt und gründete die Republik Mittellitauen .

Nach einem Hilfeersuchen Litauens forderte der Völkerbundsrat den Rückzug Polens aus dem Gebiet. Die polnische Regierung gab an, dass sie sich daran halten würden, verstärkte die Stadt jedoch stattdessen mit mehr polnischen Truppen. Dies veranlasste die Liga zu der Entscheidung, dass die Zukunft von Vilnius von seinen Einwohnern in einer Volksabstimmung bestimmt werden sollte und dass die polnischen Streitkräfte abziehen und durch eine von der Liga organisierte internationale Truppe ersetzt werden sollten. Der Plan stieß auf Widerstand in Polen, Litauen und der Sowjetunion, die sich jeder internationalen Streitmacht in Litauen widersetzten. Im März 1921 gab die Liga die Pläne für die Volksabstimmung auf. Nach erfolglosen Vorschlägen von Paul Hymans , eine Föderation zwischen Polen und Litauen zu gründen, die als Reinkarnation der ehemaligen Union gedacht war, die Polen und Litauen einst geteilt hatten, bevor sie ihre Unabhängigkeit verloren, wurde Vilnius und das umliegende Gebiet im März offiziell von Polen annektiert 1922. Nachdem Litauen die Region Klaipėda übernommen hatte , legte die Alliiertenkonferenz am 14. März 1923 die Grenze zwischen Litauen und Polen fest und beließ Vilnius in Polen. Die litauischen Behörden weigerten sich, die Entscheidung zu akzeptieren, und blieben offiziell im Kriegszustand mit Polen bis 1927. Erst mit dem polnischen Ultimatum von 1938 stellte Litauen die diplomatischen Beziehungen zu Polen wieder her und akzeptierte damit de facto die Grenzen.

Kolumbien und Peru

Zu Beginn des 20. Jahrhunderts gab es mehrere Grenzkonflikte zwischen Kolumbien und Peru , und 1922 unterzeichneten ihre Regierungen den Salomón-Lozano-Vertrag , um sie zu lösen. Als Teil dieses Vertrags wurde die Grenzstadt Leticia und ihre Umgebung von Peru an Kolumbien abgetreten, wodurch Kolumbien Zugang zum Amazonas erhielt . Am 1. September 1932 organisierten Wirtschaftsführer der peruanischen Gummi- und Zuckerindustrie, die dadurch Land verloren hatten, eine bewaffnete Übernahme von Leticia. Zunächst erkannte die peruanische Regierung die militärische Übernahme nicht an, aber der peruanische Präsident Luis Sánchez Cerro beschloss, sich einer Wiederbesetzung durch Kolumbien zu widersetzen. Die peruanische Armee besetzte Leticia, was zu einem bewaffneten Konflikt zwischen den beiden Nationen führte. Nach monatelangen diplomatischen Verhandlungen akzeptierten die Regierungen die Vermittlung durch den Völkerbund, und ihre Vertreter trugen ihre Fälle vor dem Rat vor. Ein vorläufiges Friedensabkommen, das im Mai 1933 von beiden Parteien unterzeichnet wurde, sah vor, dass die Liga die Kontrolle über das umstrittene Gebiet übernimmt, während die bilateralen Verhandlungen fortgesetzt werden. Im Mai 1934 wurde ein endgültiges Friedensabkommen unterzeichnet, das zur Rückkehr von Leticia nach Kolumbien, einer formellen Entschuldigung Perus für die Invasion von 1932, der Entmilitarisierung des Gebiets um Leticia, der freien Schifffahrt auf den Flüssen Amazonas und Putumayo und einer Zusage von führte Nicht-Aggression .

Saar

Saar war eine Provinz, die aus Teilen Preußens und der Rheinpfalz gebildet und durch den Vertrag von Versailles unter die Kontrolle des Bundes gestellt wurde. Nach fünfzehn Jahren Ligaherrschaft sollte eine Volksabstimmung stattfinden, um zu entscheiden, ob die Provinz zu Deutschland oder zu Frankreich gehören sollte. Bei der Volksabstimmung 1935 sprachen sich 90,3 Prozent der Wähler für einen Anschluss an Deutschland aus, der vom Völkerbundsrat schnell gebilligt wurde.

Andere Konflikte

Neben Territorialstreitigkeiten versuchte der Völkerbund auch, in andere Konflikte zwischen und innerhalb von Nationen einzugreifen. Zu seinen Erfolgen gehörten der Kampf gegen den internationalen Opiumhandel und die Sexsklaverei sowie seine Arbeit zur Linderung der Not der Flüchtlinge, insbesondere in der Türkei in der Zeit bis 1926. Eine seiner Neuerungen in diesem letzteren Bereich war die Einführung des Nansen-Pass , der der erste international anerkannte Personalausweis für staatenlose Flüchtlinge war.

Griechenland und Bulgarien

Nach einem Zwischenfall mit Wachposten an der griechisch-bulgarischen Grenze im Oktober 1925 begannen Kämpfe zwischen den beiden Ländern. Drei Tage nach dem ersten Vorfall marschierten griechische Truppen in Bulgarien ein. Die bulgarische Regierung befahl ihren Truppen, nur symbolischen Widerstand zu leisten, und evakuierte zwischen zehntausend und fünfzehntausend Menschen aus der Grenzregion und vertraute darauf, dass die Liga den Streit beilegte. Die Liga verurteilte die griechische Invasion und forderte sowohl den griechischen Rückzug als auch die Entschädigung für Bulgarien.

Liberia

Nach Vorwürfen der Zwangsarbeit auf der großen amerikanischen Firestone- Kautschukplantage und amerikanischen Vorwürfen des Sklavenhandels forderte die liberianische Regierung die Liga auf, eine Untersuchung einzuleiten. Die daraus resultierende Kommission wurde gemeinsam von der Liga, den Vereinigten Staaten und Liberia ernannt. 1930 bestätigte ein Bericht der Liga das Vorhandensein von Sklaverei und Zwangsarbeit. Der Bericht verwickelte viele Regierungsbeamte in den Verkauf von Vertragsarbeitern und empfahl, sie durch Europäer oder Amerikaner zu ersetzen, was in Liberia Ärger hervorrief und zum Rücktritt von Präsident Charles DB King und seinem Vizepräsidenten führte . Die liberianische Regierung verbot Zwangsarbeit und Sklaverei und bat um amerikanische Hilfe bei Sozialreformen.

Mukden-Zwischenfall: Japan erobert die Mandschurei von China 1931-1932

Chinesischer Delegierter, der 1932 vor dem Völkerbund über die Krise in der Mandschurei sprach

Der Mukden-Vorfall, auch bekannt als "Mandschurischer Vorfall", war ein entscheidender Rückschlag, der die Liga schwächte, weil ihre wichtigsten Mitglieder sich weigerten, die japanische Aggression anzugehen. Japan selbst zog sich zurück.

Gemäß den vereinbarten Bedingungen der Einundzwanzig Forderungen mit China hatte die japanische Regierung das Recht, ihre Truppen im Gebiet um die Südmandschurische Eisenbahn , einer wichtigen Handelsroute zwischen den beiden Ländern, in der chinesischen Region Mandschurei zu stationieren . Im September 1931 wurde ein Abschnitt der Eisenbahn von der japanischen Kwantung-Armee als Vorwand für eine Invasion in der Mandschurei leicht beschädigt. Die japanische Armee behauptete, chinesische Soldaten hätten die Eisenbahn sabotiert und als offensichtliche Vergeltung (gegen die Befehle Tokios) die gesamte Mandschurei besetzt. Sie benannten das Gebiet in Mandschukuo um und errichteten am 9. März 1932 eine Marionettenregierung mit Pu Yi , dem ehemaligen Kaiser von China, als Exekutivchef.

Der Völkerbund schickte Beobachter. Der Lytton Report erschien ein Jahr später (Oktober 1932). Sie erklärte Japan zum Angreifer und forderte die Rückgabe der Mandschurei an China. Der Bericht wurde 1933 in der Versammlung mit 42: 1 angenommen (nur Japan stimmte dagegen), aber anstatt seine Truppen aus China abzuziehen, zog sich Japan aus der Liga zurück. Am Ende war die kollektive Sicherheit tot, wie der britische Historiker Charles Mowat argumentierte:

Die Liga und die Ideen der kollektiven Sicherheit und der Rechtsstaatlichkeit wurden besiegt; teilweise aus Gleichgültigkeit und Sympathie für den Angreifer, teilweise aber auch, weil die Mächte der Liga unvorbereitet, mit anderen Dingen beschäftigt und zu langsam waren, um das Ausmaß der japanischen Ambitionen zu erkennen.

Chaco-Krieg

Der Liga gelang es nicht, den Krieg von 1932 zwischen Bolivien und Paraguay um die trockene Region Gran Chaco zu verhindern. Obwohl die Region dünn besiedelt war, enthielt sie den Paraguay-Fluss , der beiden Binnenstaaten Zugang zum Atlantischen Ozean verschafft hätte, und es gab auch Spekulationen, die sich später als falsch herausstellten, dass der Chaco eine reiche Erdölquelle sein würde. Grenzscharmützel in den späten 1920er Jahren gipfelten 1932 in einem totalen Krieg, als die bolivianische Armee die Paraguayer in Fort Carlos Antonio López am Pitiantuta-See angriff . Paraguay appellierte an den Völkerbund, aber der Völkerbund ergriff keine Maßnahmen, als die Panamerikanische Konferenz stattdessen eine Vermittlung anbot. Der Krieg war für beide Seiten eine Katastrophe und forderte 57.000 Opfer für Bolivien, dessen Bevölkerung etwa drei Millionen betrug, und 36.000 Tote für Paraguay, dessen Bevölkerung etwa eine Million betrug. Es brachte auch beide Länder an den Rand einer wirtschaftlichen Katastrophe. Als am 12. Juni 1935 ein Waffenstillstand ausgehandelt wurde, hatte Paraguay die Kontrolle über den größten Teil der Region übernommen, wie später durch den Waffenstillstand von 1938 anerkannt wurde.

Italienische Invasion in Abessinien

Kaiser Haile Selassie I geht über Jerusalem ins Exil nach Bath, England

Im Oktober 1935 schickte der italienische Diktator Benito Mussolini 400.000 Soldaten, um in Abessinien ( Äthiopien ) einzufallen. Marschall Pietro Badoglio leitete die Kampagne ab November 1935 und befahl Bombenangriffe, den Einsatz chemischer Waffen wie Senfgas und die Vergiftung von Wasservorräten gegen Ziele, zu denen unverteidigte Dörfer und medizinische Einrichtungen gehörten. Die moderne italienische Armee besiegte die schlecht bewaffneten Abessinier und eroberte Addis Abeba im Mai 1936, was den Kaiser von Äthiopien Haile Selassie zwang , ins Exil nach England zu fliehen.

Der Völkerbund verurteilte Italiens Aggression und verhängte im November 1935 Wirtschaftssanktionen, aber die Sanktionen waren weitgehend wirkungslos, da sie weder den Verkauf von Öl verbot noch den (von Großbritannien kontrollierten) Suezkanal schloss . Wie der britische Premierminister Stanley Baldwin später feststellte, lag dies letztlich daran, dass niemand über die militärischen Kräfte verfügte, um einem italienischen Angriff standzuhalten. Im Oktober 1935 berief sich der US-Präsident Franklin D. Roosevelt auf die kürzlich verabschiedeten Neutralitätsgesetze und verhängte ein Waffen- und Munitionsembargo für beide Seiten, verlängerte jedoch ein weiteres „moralisches Embargo“ gegen die kriegführenden Italiener, einschließlich anderer Handelsgüter. Am 5. Oktober und später am 29. Februar 1936 versuchten die Vereinigten Staaten mit begrenztem Erfolg, ihre Exporte von Öl und anderen Materialien auf ein normales Friedensniveau zu beschränken. Die Liga-Sanktionen wurden am 4. Juli 1936 aufgehoben, aber zu diesem Zeitpunkt hatte Italien bereits die Kontrolle über die städtischen Gebiete Abessiniens erlangt.

Der Hoare-Laval-Pakt vom Dezember 1935 war ein Versuch des britischen Außenministers Samuel Hoare und des französischen Premierministers Pierre Laval , den Konflikt in Abessinien zu beenden, indem sie vorschlugen, das Land in einen italienischen und einen abessinischen Sektor aufzuteilen. Mussolini war bereit, dem Pakt zuzustimmen, aber die Nachricht von dem Deal sickerte durch. Sowohl die britische als auch die französische Öffentlichkeit protestierten vehement dagegen und bezeichneten es als Ausverkauf Abessiniens. Hoare und Laval wurden zum Rücktritt gezwungen, und die britische und die französische Regierung distanzierten sich von den beiden Männern. Obwohl es keinen Präzedenzfall dafür gab, dass ein Staatsoberhaupt persönlich vor der Versammlung des Völkerbundes sprach, wandte sich Haile Selassie im Juni 1936 an die Versammlung und bat um ihre Hilfe beim Schutz seines Landes.

Die Krise in Abessinien zeigte, wie die Liga durch das Eigeninteresse ihrer Mitglieder beeinflusst werden konnte; Einer der Gründe, warum die Sanktionen nicht sehr hart waren, war, dass sowohl Großbritannien als auch Frankreich die Aussicht befürchteten, Mussolini und Adolf Hitler in ein Bündnis zu treiben .

spanischer Bürgerkrieg

Am 17. Juli 1936 startete die spanische Armee einen Staatsstreich, der zu einem langwierigen bewaffneten Konflikt zwischen den spanischen Republikanern (der gewählten linken nationalen Regierung) und den Nationalisten (konservativen, antikommunistischen Rebellen, zu denen die meisten Offiziere der spanischen Armee gehörten) führte. . Julio Álvarez del Vayo , der spanische Außenminister, bat die Liga im September 1936 um Waffen, um die territoriale Integrität und politische Unabhängigkeit Spaniens zu verteidigen. Die Mitglieder der Liga würden weder in den spanischen Bürgerkrieg eingreifen noch eine ausländische Intervention in den Konflikt verhindern. Adolf Hitler und Mussolini unterstützten die Nationalisten von General Francisco Franco , während die Sowjetunion der spanischen Republik half. Im Februar 1937 verbot die Liga ausländische Freiwillige , aber dies war in der Praxis ein symbolischer Schritt. Das Ergebnis war ein nationalistischer Sieg im Jahr 1939 und die Bestätigung für alle Beobachter, dass die Liga bei der Behandlung eines wichtigen Problems unwirksam war.

Zweiter Chinesisch-Japanischer Krieg

Nach einer langen Geschichte der Anstiftung lokaler Konflikte in den 1930er Jahren begann Japan am 7. Juli 1937 mit einer umfassenden Invasion Chinas. Am 12. September appellierte der chinesische Vertreter Wellington Koo an die Liga, international einzugreifen. Die westlichen Länder sympathisierten mit den Chinesen in ihrem Kampf, insbesondere in ihrer hartnäckigen Verteidigung von Shanghai , einer Stadt mit einer beträchtlichen Anzahl von Ausländern. Der Bund konnte keine praktischen Maßnahmen treffen; Am 4. Oktober übergab sie den Fall an die Neun-Mächte-Konferenz .

Sowjetische Invasion in Finnland

Der nazistisch-sowjetische Pakt vom 23. August 1939 enthielt geheime Protokolle, in denen die Interessenbereiche umrissen wurden. Finnland und die baltischen Staaten sowie Ostpolen fielen in den sowjetischen Bereich. Nach dem Einmarsch in Polen am 17. September 1939 fielen die Sowjets am 30. November in Finnland ein . Dann „schloss der Völkerbund zum ersten Mal ein Mitglied aus, das gegen den Bund verstoßen hatte “. Die Liga-Aktion vom 14. Dezember 1939 stach, weil die Sowjetunion "das einzige Liga-Mitglied wurde, das jemals eine solche Demütigung erlitten hat".

Scheitern der Abrüstung

Artikel 8 des Pakts gab dem Völkerbund die Aufgabe, „die Rüstungen auf den niedrigsten Stand zu reduzieren, der mit der nationalen Sicherheit und der Durchsetzung internationaler Verpflichtungen durch gemeinsames Handeln vereinbar ist“. Haakon Ikonomou argumentiert, dass die Abrüstungsabteilung ein großer Fehlschlag war. Es wurde von den Großmächten misstraut und vom Sekretariat wenig Autonomie eingeräumt. Seine mittelmäßigen Mitarbeiter generierten Informationen, die unzuverlässig waren und unrealistische Erwartungen in der Öffentlichkeit hervorriefen.

Erfolge

Die Liga erzielte einige Erfolge, darunter die Konferenz von 1925 zur Überwachung des internationalen Handels mit Waffen und Munition sowie mit Kriegsgerät. Es begann, internationale Waffendaten zu sammeln. Am wichtigsten war die Verabschiedung des Genfer Protokolls im Jahr 1925, das Giftgas im Krieg verbietet. Es spiegelte eine starke weltweite öffentliche Meinung wider, obwohl die Vereinigten Staaten es erst 1975 ratifizierten.

Ausfälle

Die Liga hatte zahlreiche Ausfälle und Defizite. 1921 richtete sie die Temporäre Gemischte Rüstungskommission ein, um Möglichkeiten zur Abrüstung zu erkunden. Sie bestand nicht aus Regierungsvertretern, sondern aus berühmten Persönlichkeiten. Sie waren sich selten einig. Die Vorschläge reichten von der Abschaffung chemischer Kriegsführung und strategischer Bombenangriffe bis hin zur Beschränkung konventionellerer Waffen wie Panzer.

Genfer Protokoll von 1924

1923 wurde ein Vertragsentwurf zusammengestellt, der Angriffskriege für illegal erklärte und die Mitgliedsstaaten verpflichtete, Opfer von Angriffen mit Gewalt zu verteidigen. Da die Verantwortung in der Praxis bei den Großmächten der Liga liegen würde, legte Großbritannien ein Veto ein, das befürchtete, dass dieses Versprechen seine eigene Verpflichtung zur Überwachung seines britischen Empire belasten würde.

Das „Genfer Protokoll zur pazifischen Beilegung internationaler Streitigkeiten“ war ein Vorschlag des britischen Premierministers Ramsay MacDonald und seines französischen Amtskollegen Édouard Herriot . Es führte die obligatorische Schlichtung von Streitigkeiten ein und schuf ein Verfahren zur Bestimmung des Aggressors in internationalen Konflikten. Alle Rechtsstreitigkeiten zwischen Nationen würden dem Weltgerichtshof vorgelegt. Sie rief 1925 zu einer Abrüstungskonferenz auf. Jede Regierung, die sich weigerte, sich in einem Streit zu fügen, wurde als Aggressor bezeichnet. Jedes Opfer einer Aggression sollte sofortige Hilfe von Ligamitgliedern erhalten.

Die britischen Konservativen verurteilten den Vorschlag aus Angst vor einem Konflikt mit den Vereinigten Staaten, die ebenfalls gegen den Vorschlag waren. Die britischen Dominions waren entschieden dagegen. Die Konservativen kamen in Großbritannien an die Macht und im März 1925 wurde der Vorschlag zurückgestellt und nie wieder eingeführt.

Weltabrüstungskonferenz

Auch die alliierten Mächte seien durch den Versailler Vertrag zu Abrüstungsversuchen verpflichtet, und die den besiegten Ländern auferlegten Rüstungsrestriktionen seien als erster Schritt zur weltweiten Abrüstung bezeichnet worden. Der Ligavertrag wies der Liga die Aufgabe zu, einen Abrüstungsplan für jeden Staat zu erstellen, aber der Rat übertrug diese Verantwortung einer 1926 eingesetzten Sonderkommission zur Vorbereitung der Weltabrüstungskonferenz 1932–1934 . Die Mitglieder der Liga vertraten unterschiedliche Ansichten zu diesem Thema. Die Franzosen zögerten, ihre Waffen ohne Garantie militärischer Hilfe zu reduzieren, wenn sie angegriffen würden; Polen und die Tschechoslowakei fühlten sich anfällig für Angriffe aus dem Westen und wollten, dass die Reaktion der Liga auf Aggressionen gegen ihre Mitglieder gestärkt wird, bevor sie entwaffnet werden. Ohne diese Garantie würden sie die Rüstung nicht reduzieren, weil sie das Risiko eines Angriffs aus Deutschland für zu groß hielten. Die Angst vor Angriffen nahm zu, als Deutschland nach dem Ersten Weltkrieg wieder zu Kräften kam, insbesondere nachdem Adolf Hitler an die Macht kam und 1933 Bundeskanzler wurde . Insbesondere die Versuche Deutschlands, den Vertrag von Versailles aufzuheben, und der Wiederaufbau des deutschen Militärs führten dazu, dass Frankreich zunehmend weniger bereit war, abzurüsten.

Die Weltabrüstungskonferenz wurde 1932 vom Völkerbund in Genf mit Vertretern aus 60 Staaten einberufen. Es war ein Misserfolg. Zu Beginn der Konferenz wurde ein einjähriges, später um einige Monate verlängertes Moratorium für den Rüstungsausbau vorgeschlagen. Die Abrüstungskommission erhielt eine anfängliche Zustimmung von Frankreich, Italien, Spanien, Japan und Großbritannien, die Größe ihrer Marinen zu begrenzen, aber es wurde keine endgültige Einigung erzielt. Letztendlich gelang es der Kommission nicht, die militärische Aufrüstung Deutschlands, Italiens, Spaniens und Japans in den 1930er Jahren zu stoppen.

Hilflos während des Kommens des Zweiten Weltkriegs

Zu den großen Ereignissen, die zum Zweiten Weltkrieg führten, wie der Remilitarisierung des Rheinlandes durch Hitler , der Besetzung des Sudetenlandes und dem durch den Vertrag von Versailles verbotenen Anschluss Österreichs , schwieg der Bund weitgehend. Tatsächlich haben sich die Mitglieder der Liga selbst wieder bewaffnet. 1933 trat Japan einfach aus dem Völkerbund aus, anstatt sich seinem Urteil zu unterwerfen, ebenso wie Deutschland im selben Jahr (unter dem Vorwand des Scheiterns der Weltabrüstungskonferenz, einer Waffenparität zwischen Frankreich und Deutschland zuzustimmen), Italien und Spanien 1937 Der letzte bedeutende Akt der Liga war die Vertreibung der Sowjetunion im Dezember 1939, nachdem sie in Finnland einmarschiert war .

Allgemeine Schwächen

Die Lücke in der Brücke ; Auf dem Schild steht "Diese Brücke des Völkerbundes wurde vom Präsidenten der USA entworfen". Karikatur aus der Zeitschrift Punch vom 10. Dezember 1920, die die Lücke verspottet, die die USA hinterlassen haben, weil sie der Liga nicht beigetreten sind

Der Beginn des Zweiten Weltkriegs zeigte, dass der Völkerbund seinen Hauptzweck, die Verhinderung eines weiteren Weltkriegs, verfehlt hatte. Es gab eine Vielzahl von Gründen für dieses Scheitern, viele davon im Zusammenhang mit allgemeinen Schwächen innerhalb der Organisation. Darüber hinaus wurde die Macht der Liga durch die Weigerung der Vereinigten Staaten, beizutreten, eingeschränkt.

Herkunft und Struktur

Die Ursprünge der Liga als eine Organisation, die von den alliierten Mächten im Rahmen der Friedensregelung zur Beendigung des Ersten Weltkriegs gegründet wurde, führten dazu, dass sie als "Liga der Sieger" angesehen wurde. Die Neutralität der Liga äußerte sich tendenziell als Unentschlossenheit. Es bedurfte einer einstimmigen Abstimmung von neun, später fünfzehn Ratsmitgliedern, um eine Resolution zu verabschieden; daher war ein schlüssiges und wirksames Handeln schwierig, wenn nicht sogar unmöglich. Sie kam auch nur langsam zu ihren Entscheidungen, da einige die einstimmige Zustimmung der gesamten Versammlung erforderten. Dieses Problem rührte hauptsächlich daher, dass die primären Mitglieder des Völkerbundes nicht bereit waren, die Möglichkeit zu akzeptieren, dass ihr Schicksal von anderen Ländern entschieden wurde, und sich (durch die Erzwingung der Einstimmigkeit) effektiv ein Vetorecht eingeräumt hatten .

Globale Vertretung

Die Vertretung in der Liga war oft ein Problem. Obwohl beabsichtigt war, alle Nationen zu umfassen, traten viele nie bei, oder ihre Mitgliedschaft war kurz. Der auffälligste Abwesende waren die Vereinigten Staaten. Präsident Woodrow Wilson war eine treibende Kraft hinter der Gründung der Liga und hatte starken Einfluss auf ihre Form, aber der US-Senat stimmte am 19. November 1919 gegen den Beitritt. Ruth Henig hat vorgeschlagen, dass die Vereinigten Staaten Mitglied geworden wären, wenn sie Mitglied geworden wären leistete auch Unterstützung für Frankreich und Großbritannien, wodurch sich Frankreich möglicherweise sicherer fühlte, und ermutigte so Frankreich und Großbritannien, in Bezug auf Deutschland umfassender zusammenzuarbeiten, wodurch der Aufstieg der NSDAP an die Macht weniger wahrscheinlich wurde . Umgekehrt räumt Henig ein, dass, wenn die USA Mitglied gewesen wären, ihre Zurückhaltung, einen Krieg mit europäischen Staaten zu führen oder Wirtschaftssanktionen zu verhängen, die Fähigkeit der Liga, mit internationalen Zwischenfällen fertig zu werden, möglicherweise behindert hätte . Die Struktur der US-Bundesregierung hätte ihre Mitgliedschaft möglicherweise auch problematisch gemacht, da ihre Vertreter in der Liga nur im Namen der Exekutive antworten könnten , bestimmte Entscheidungen der Liga, wie z. B. einen Krieg, immer der vorherigen Zustimmung bedürfen würden die Legislative unabhängig vom Ergebnis einer Abstimmung im Plenum.

Im Januar 1920, als der Bund ins Leben gerufen wurde, durfte Deutschland nicht beitreten, weil es als Angreifer im Ersten Weltkrieg angesehen wurde. Sowjetrußland wurde zunächst ebenfalls ausgeschlossen, weil kommunistische Regime nicht willkommen waren und die Mitgliedschaft aufgrund des andauernden russischen Bürgerkriegs, in dem beide Seiten behaupteten, die legitime Regierung des Landes zu sein, zunächst zweifelhaft gewesen wäre. Die Liga wurde weiter geschwächt, als die Großmächte in den 1930er Jahren abwanderten. Japan begann als ständiges Mitglied des Rates, da das Land im Ersten Weltkrieg eine Alliierte Macht war, zog sich jedoch 1933 zurück, nachdem sich die Liga gegen die Besetzung der Mandschurei ausgesprochen hatte. Italien begann auch als ständiges Mitglied des Rates. Die Liga widersetzte sich jedoch entschieden der italienischen Invasion in Äthiopien im Jahr 1934. Als der Krieg mit einer italienischen Eroberung endete, weigerte sich die Liga, die italienische Souveränität über Äthiopien anzuerkennen, was die italienisch-faschistische Regierung dazu veranlasste, sich 1937 vollständig aus der Organisation zurückzuziehen. Obwohl während der Welt neutral Der Erste Weltkrieg, Spanien (damals noch ein Königreich), begann ebenfalls als ständiges Mitglied des Rates, zog sich jedoch 1939 zurück, nachdem der spanische Bürgerkrieg mit einem Sieg der Nationalisten endete. Obwohl die Weltmeinung über den spanischen Bürgerkrieg viel geteilter war als über die Konflikte zwischen Japan und Italien, neigte sich die allgemeine Wahrnehmung zugunsten der republikanischen Sache. Der Bund hatte Deutschland 1926 auch als ständiges Ratsmitglied aufgenommen, da es unter der Weimarer Republik als "friedliebendes Land" galt . Nachdem die Nazis 1933 an die Macht gekommen waren, zog Adolf Hitler Deutschland fast sofort zurück.

Kollektive Sicherheit

Eine weitere wichtige Schwäche erwuchs aus dem Widerspruch zwischen der dem Völkerbund zugrunde liegenden Idee der kollektiven Sicherheit und den internationalen Beziehungen zwischen den einzelnen Staaten. Das kollektive Sicherheitssystem der Liga verlangte von den Nationen, notfalls gegen Staaten vorzugehen, die sie als befreundet betrachteten, und in einer Weise, die ihre nationalen Interessen gefährden könnte , Staaten zu unterstützen, zu denen sie keine normale Affinität hatten. Diese Schwäche wurde während der Abessinien-Krise offengelegt, als Großbritannien und Frankreich die Aufrechterhaltung der Sicherheit, die sie für sich selbst in Europa zu schaffen versuchten, "um sich gegen die Feinde der inneren Ordnung zu verteidigen", bei der Italiens Unterstützung eine entscheidende Rolle spielte, in Einklang bringen mussten Verpflichtungen gegenüber Abessinien als Mitglied des Bundes.

Am 23. Juni 1936, nach dem Scheitern der Bemühungen der Liga, Italiens Krieg gegen Abessinien einzudämmen, erklärte der britische Premierminister Stanley Baldwin dem Unterhaus , dass die kollektive Sicherheit dies getan habe

scheiterte letztendlich am Widerwillen fast aller Nationen in Europa, mit dem fortzufahren, was ich militärische Sanktionen nennen würde ... Der wahre Grund, oder der Hauptgrund, war, dass wir im Laufe der Wochen entdeckten, dass es kein Land außer dem gab kriegsbereites Aggressorland ... [I]Wenn kollektives Handeln Realität werden soll und nicht nur eine Sache, über die gesprochen werden muss, bedeutet dies nicht nur, dass jedes Land kriegsbereit sein muss; aber muss bereit sein, sofort in den Krieg zu ziehen. Das ist eine schreckliche Sache, aber es ist ein wesentlicher Bestandteil der kollektiven Sicherheit.

Letztendlich gaben Großbritannien und Frankreich angesichts des wachsenden deutschen Militarismus unter Hitler beide das Konzept der kollektiven Sicherheit zugunsten der Beschwichtigung auf. In diesem Zusammenhang war der Völkerbund auch die Institution, in der nach der Ermordung von König Alexander I. von Jugoslawien 1934 in Marseille , Frankreich , die erste internationale Debatte über den Terrorismus stattfand . Diese Debatte schuf Präzedenzfälle in Bezug auf die globale Überwachung (in Form des routinemäßigen internationalen Austauschs von Überwachungsdaten), die Bestrafung von Terroristen als internationale (und nicht nationale) Angelegenheit und das Recht einer Nation, als Reaktion darauf militärische Angriffe innerhalb einer anderen Nation durchzuführen zum internationalen Terrorismus. Viele dieser Konzepte sind im Terrorismusdiskurs zwischen den Staaten nach dem 11. September nachweisbar .

Der amerikanische diplomatische Historiker Samuel Flagg Bemis unterstützte ursprünglich die Liga, änderte aber nach zwei Jahrzehnten seine Meinung:

Der Völkerbund war ein enttäuschender Fehlschlag ... Er war ein Fehlschlag, nicht weil die Vereinigten Staaten ihm nicht beigetreten wären; sondern weil die Großmächte nicht bereit waren, Sanktionen zu verhängen, es sei denn, es entsprach ihren individuellen nationalen Interessen, und weil die Demokratie, auf der die ursprünglichen Konzepte der Liga beruhten, auf der halben Welt zusammengebrochen ist.

Pazifismus, Abrüstung und Radio

Dem Völkerbund fehlte eine eigene bewaffnete Streitmacht und er war auf die Großmächte angewiesen, um seine Beschlüsse durchzusetzen, wozu sie jedoch sehr ungern bereit waren. Ihre beiden wichtigsten Mitglieder, Großbritannien und Frankreich, zögerten, Sanktionen zu verhängen, und zögerten noch mehr, im Namen der Liga auf militärische Maßnahmen zurückzugreifen. Unmittelbar nach dem Ersten Weltkrieg wurde der Pazifismus zu einer starken Kraft sowohl unter den Menschen als auch unter den Regierungen der beiden Länder. Die britischen Konservativen standen der Liga gegenüber besonders lauwarm gegenüber und zogen es vor, Verträge ohne Beteiligung dieser Organisation auszuhandeln, wenn sie an der Regierung waren. Darüber hinaus bedeutete das Eintreten der Liga für die Abrüstung Großbritanniens, Frankreichs und ihrer anderen Mitglieder, während sie gleichzeitig für kollektive Sicherheit eintrat, dass die Liga sich selbst des einzigen wirksamen Mittels beraubte, mit dem sie ihre Autorität aufrechterhalten konnte.

David Goodman argumentiert, dass die Konvention des Völkerbundes von 1936 über die Nutzung des Rundfunks für die Sache des Friedens versuchte, die Standards für eine liberale internationale Öffentlichkeit zu schaffen. Die Konvention ermutigte freundliche Radiosendungen zu anderen Nationen. Es forderte Liga-Verbote für internationale Sendungen mit feindseligen Äußerungen und falschen Behauptungen. Sie versuchte, die Grenze zwischen liberaler und illiberaler Kommunikationspolitik zu ziehen, und betonte die Gefahren des nationalistischen Chauvinismus. Da Nazideutschland und Sowjetrussland im Radio aktiv waren, wurden ihre liberalen Ziele ignoriert, während Liberale warnten, dass der Kodex Einschränkungen der Meinungsfreiheit darstelle.

Untergang und Vermächtnis

Weltkarte mit den Mitgliedsstaaten des Völkerbundes (in grün und rot) am 18. April 1946, als der Völkerbund aufhörte zu existieren
Archiv des Völkerbundes, Genf

Als die Situation in Europa zu einem Krieg eskalierte, übertrug die Versammlung dem Generalsekretär am 30. September 1938 und am 14. Dezember 1939 genügend Befugnisse, um der Liga zu ermöglichen, legal weiterzubestehen und reduzierte Operationen durchzuführen. Das Hauptquartier der Liga, der Palast der Nationen , blieb fast sechs Jahre lang unbesetzt, bis der Zweite Weltkrieg endete.

Auf der Konferenz von Teheran im Jahr 1943 einigten sich die alliierten Mächte darauf, ein neues Gremium zu schaffen, das die Liga ersetzen sollte: die Vereinten Nationen. Viele Organe der Liga, wie die Internationale Arbeitsorganisation, funktionierten weiter und wurden schließlich mit der UNO verbunden. Die Designer der Strukturen der Vereinten Nationen beabsichtigten, sie effektiver als die Liga zu machen.

Die letzte Sitzung des Völkerbundes endete am 18. April 1946 in Genf. Delegierte aus 34 Nationen nahmen an der Versammlung teil. Diese Sitzung befasste sich mit der Liquidierung der Liga: Sie übertrug 1946 Vermögenswerte im Wert von ungefähr 22.000.000 US-Dollar (einschließlich des Palastes der Nationen und der Archive der Liga) an die UN, gab Reservegelder an die Nationen zurück, die sie geliefert hatten, und beglich die Schulden der Liga. Robert Cecil sagte in seiner Rede vor der letzten Sitzung:

Lassen Sie uns kühn feststellen, dass Aggression, wo immer sie stattfindet und wie auch immer sie verteidigt wird, ein internationales Verbrechen ist, dass es die Pflicht jedes friedliebenden Staates ist, sich dagegen zu wehren und jede notwendige Kraft einzusetzen, um sie zu zerschlagen, dass die Maschinerie der Die Charta, nicht weniger als die Maschinerie des Bundes, ist für diesen Zweck ausreichend, wenn sie richtig eingesetzt wird, und dass jeder wohlgesonnene Bürger jedes Staates bereit sein sollte, jedes Opfer auf sich zu nehmen, um den Frieden aufrechtzuerhalten ... Ich wage zu beeindrucken Meine Zuhörer, dass das große Werk des Friedens nicht nur auf den engstirnigen Interessen unserer eigenen Nationen beruht, sondern noch mehr auf diesen großen Prinzipien von Richtig und Falsch, von denen Nationen wie Einzelpersonen abhängen.

Die Liga ist tot. Es lebe die UNO.

Die Versammlung verabschiedete eine Resolution, dass „mit Wirkung vom Tag nach dem Ende der gegenwärtigen Sitzungsperiode der Versammlung [d. h. dem 19 in der vorliegenden Entschließung." Ein Liquidationsausschuss, bestehend aus neun Personen aus verschiedenen Ländern, überwachte die nächsten 15 Monate die Übertragung des Vermögens und der Funktionen des Völkerbundes an die Vereinten Nationen oder spezialisierte Gremien und löste sich schließlich am 31. Juli 1947 auf. Das Archiv des Völkerbundes wurde übertragen an das Büro der Vereinten Nationen in Genf übergeben und ist jetzt im UNESCO- Memory of the World-Register eingetragen .

In den letzten Jahrzehnten haben Historiker das Vermächtnis des Völkerbunds durch Recherchen im Genfer Völkerbundarchiv überprüft, da die Vereinten Nationen mit ähnlichen Problemen wie in der Zwischenkriegszeit konfrontiert waren. Der derzeitige Konsens ist der Ansicht, dass es der Liga gelungen ist, neue Wege zur Ausweitung der Rechtsstaatlichkeit auf der ganzen Welt zu bauen, obwohl sie ihr Endziel des Weltfriedens nicht erreicht hat. stärkte das Konzept der kollektiven Sicherheit und gab kleineren Nationen eine Stimme; hat durch seine zahlreichen Kommissionen und Ausschüsse dazu beigetragen, das Bewusstsein für Probleme wie Epidemien , Sklaverei , Kinderarbeit , Kolonialherrschaft, Flüchtlingskrisen und allgemeine Arbeitsbedingungen zu schärfen; und ebnete den Weg für neue Formen der Staatlichkeit, da das Mandatssystem die Kolonialmächte unter internationale Beobachtung stellte. Professor David Kennedy porträtiert die Liga als einen einzigartigen Moment, in dem internationale Angelegenheiten „institutionalisiert“ wurden, im Gegensatz zu den Rechts- und Politikmethoden vor dem Ersten Weltkrieg.

Die wichtigsten Verbündeten im Zweiten Weltkrieg (Großbritannien, die UdSSR, Frankreich, die USA und die Republik China ) wurden 1946 ständige Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen ; 1971 löste die Volksrepublik China die Republik China (die damals nur Taiwan kontrollierte ) als ständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates ab , und 1991 übernahm die Russische Föderation den Sitz der aufgelösten UdSSR. Beschlüsse des Sicherheitsrates sind für alle Mitglieder der UN bindend, einstimmige Beschlüsse sind anders als im Völkerbundsrat nicht erforderlich. Nur die fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates können ein Veto zum Schutz ihrer vitalen Interessen einlegen.

Archiv des Völkerbundes

Das Archiv des Völkerbundes ist eine Sammlung der Aufzeichnungen und Dokumente des Völkerbundes . Es besteht aus ungefähr 15 Millionen Seiten Inhalt, die von der Gründung des Völkerbunds im Jahr 1919 bis zu seiner Auflösung im Jahr 1946 reichen. Es befindet sich im Büro der Vereinten Nationen in Genf . Im Jahr 2017 startete die UN Library & Archives Geneva das Total Digital Access to the League of Nations Archives Project (LONTAD) mit der Absicht, die Archive des Völkerbunds zu erhalten, zu digitalisieren und online zugänglich zu machen. Es wurde 2022 fertiggestellt.

Siehe auch

Zitate

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verwandte Themen

Geschichtsschreibung

Externe Links