Beziehungen zwischen San Marino und der Europäischen Union - San Marino–European Union relations
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 EU |
 San Marino |
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Die Beziehungen zwischen der Republik San Marino und der Europäischen Union (EU) begannen im Februar 1983. San Marino ist vollständig von einem EU-Mitgliedstaat, Italien, umgeben .
Vereinbarungen
San Marino ist keine Vertragspartei des Schengener Abkommens . Es hat jedoch eine offene Grenze zur EU, obwohl einige zufällige polizeiliche Kontrollen durchgeführt werden, und es besteht eine Zollunion mit der EU (seit 1991, einschließlich landwirtschaftlicher Erzeugnisse seit 2002). San Marino und die EU haben ebenfalls ein Abkommen über die Besteuerung von Ersparnissen geschlossen.
Über ein Währungsabkommen verwendet San Marino den Euro als einzige Währung (zuvor wurde die Sammarinese-Lira verwendet , die der italienischen Lira gleichgestellt ist ) und darf eine begrenzte Anzahl von Münzen selbst mit ihrem eigenen Design prägen . Zwischen 2001 und 2007 gab es zwischen San Marino und der EU drei Abkommen über eine stärkere fiskalische Integration. Aufgrund dieser Abkommen verfügt die Republik San Marino nun über eine größere Autonomie und die Möglichkeit, ihre eigenen Münzen zu prägen.
Zukünftige Integration
Im November 2012 , nachdem der Rat der Europäischen Union für eine Bewertung der gefordert hatte EU-Beziehungen mit den souveränen europäischen Mikrostaaten von Andorra , Monaco und San Marino, die sie als „fragmentiert“ beschrieben, ist die Europäische Kommission veröffentlicht einen Bericht über Optionen für ihre weitere Integration in die EU. Im Gegensatz zu Liechtenstein , das über die Europäische Freihandelsassoziation (EFTA) und das Schengener Übereinkommen Mitglied des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) ist, basieren die Beziehungen zu diesen drei Staaten auf einer Sammlung von Abkommen, die bestimmte Themen abdecken. In dem Bericht wurden vier Alternativen zur aktuellen Situation untersucht: 1) ein sektoraler Ansatz mit getrennten Vereinbarungen mit jedem Staat, der einen gesamten Politikbereich abdeckt, 2) ein umfassendes multilaterales Rahmenvereinigungsabkommen (FAA) mit den drei Staaten, 3) die Mitgliedschaft im EWR und 4) EU-Mitgliedschaft. Die Kommission argumentierte, dass der sektorale Ansatz die Hauptprobleme nicht ansprach und immer noch unnötig kompliziert war, während die EU-Mitgliedschaft in naher Zukunft entlassen wurde, weil "die EU-Institutionen derzeit nicht an den Beitritt derart kleiner Länder angepasst sind". Die verbleibenden Optionen, die Mitgliedschaft im EWR und eine FAA mit den Staaten, erwiesen sich als realisierbar und wurden von der Kommission empfohlen. Als Reaktion darauf forderte der Rat die Fortsetzung der Verhandlungen mit den drei Mikrostaaten über die weitere Integration und die Erstellung eines Berichts bis Ende 2013, in dem die Auswirkungen der beiden realisierbaren Alternativen und Empfehlungen für das weitere Vorgehen aufgeführt sind.
Da die Mitgliedschaft im EWR derzeit nur EFTA- oder EU-Mitgliedern offen steht, ist die Zustimmung der bestehenden EFTA-Mitgliedstaaten erforderlich, damit die Mikrostaaten dem EWR beitreten können, ohne Mitglied der EU zu werden. Im Jahr 2011 erklärte der damalige norwegische Außenminister Jonas Gahr Støre , ein EFTA-Mitgliedstaat, dass die Mitgliedschaft der EFTA / EWR für die Mikrostaaten aufgrund ihrer unterschiedlichen Anforderungen als in großen Ländern kein geeigneter Mechanismus für ihre Integration in den Binnenmarkt sei als Norwegen und schlug vor, dass eine vereinfachte Vereinigung besser für sie geeignet wäre. Espen Barth Eide , der Nachfolger von Støre, antwortete Ende 2012 auf den Bericht der Kommission mit der Frage, ob die Mikrostaaten über ausreichende Verwaltungskapazitäten verfügen, um die Verpflichtungen der EWR-Mitgliedschaft zu erfüllen. Er erklärte jedoch, dass Norwegen offen für die Möglichkeit einer EFTA-Mitgliedschaft für die Mikrostaaten sei, wenn sie beschließen, einen Antrag einzureichen, und dass das Land in dieser Angelegenheit keine endgültige Entscheidung getroffen habe. Pascal Schafhauser, der Berater der liechtensteinischen Mission bei der EU, sagte, dass Liechtenstein, ein weiterer EFTA-Mitgliedstaat, bereit sei, die EWR-Mitgliedschaft für die Mikrostaaten zu erörtern, sofern ihr Beitritt die Funktionsweise der Organisation nicht beeinträchtige. Er schlug jedoch vor, die Option einer direkten Mitgliedschaft der Mikrostaaten außerhalb der EFTA und der EU im EWR in Betracht zu ziehen.
Am 18. November 2013 veröffentlichte die EU-Kommission ihren Bericht, in dem sie zu dem Schluss kam, dass "die Beteiligung der kleinen Länder am EWR aus politischen und institutionellen Gründen derzeit nicht als gangbare Option angesehen wird", sondern dass Assoziierungsabkommen a praktikablerer Mechanismus zur Integration der Mikrostaaten in den Binnenmarkt, vorzugsweise über ein einziges multilaterales Abkommen mit allen drei Staaten. Im Dezember 2014 genehmigte der Rat der Europäischen Union die Aufnahme von Verhandlungen über ein solches Abkommen und sie begannen im März 2015.
Vollmitgliedschaft
Ab 2006 befürwortete die linke oppositionelle Volksallianz den Beitritt zur EU, während die regierende Christdemokratische Partei San Marinese dagegen war.
Im Jahr 2010 beauftragte das Parlament die Regierung mit der Aufnahme von Verhandlungen zur weiteren Integration in die Europäische Union. Anschließend erstellte eine technische Gruppe einen Bericht über die Mitgliedschaft in der EU und im EWR.
2010 wurde eine Kampagne gestartet, die darauf abzielt, genügend Unterschriften zu sammeln, um ein Referendum über die EU-Mitgliedschaft für San Marino zu erzwingen. Das Guarantee Board genehmigte das Referendum am 15. November 2010 und das Referendum wurde für den 27. März 2011 angesetzt. Nachdem die Regierung jedoch ein Schreiben an den Präsidenten der Europäischen Kommission geschickt hatte, in dem sie "offene Verhandlungen zur Erreichung einer stärkeren Integration der Republik" forderte San Marino auf europäischer Ebene "Am 20. Januar 2011 argumentierte die Regierung, dass das Referendum abgesagt werden sollte, da die Frage gelöst worden war, obwohl in dem Schreiben keine Vollmitgliedschaft in der EU für San Marino beantragt wurde. Der Garantenausschuss akzeptierte dieses Argument und sagte das Referendum am 24. Februar ab.
Am 7. Juli 2011 lehnte der Große und der Allgemeine Rat die Forderung nach einem Antrag auf Vollmitgliedschaft in der EU ab und genehmigte stattdessen eine Agenda, die weitere Verhandlungen zur Verbesserung der Integration von San Marino in die EU vorsah, ohne die Möglichkeit einer künftigen Mitgliedschaft auszuschließen.
In einer zweiten Kampagne gelang es auch, genügend Unterschriften für ein Referendum über die EU-Mitgliedschaft zu sammeln. Am 23. Juli 2013 setzte der Captains Regent den Termin für das Referendum auf den 20. Oktober 2013 fest. Obwohl eine Mehrheit dafür stimmte, bedeutete eine geringe Wahlbeteiligung, dass das Quorum von 32% der registrierten Wähler, die dafür stimmten, nicht erreicht wurde, was bedeutete, dass der Vorschlag abgelehnt wurde .
- Haltung der politischen Parteien zum Beitrittsantrag
| Gruppe | Party | Position | Ref | |
|---|---|---|---|---|
| Regierung | Christliche Demokratische Partei Sammarines | Neutral | ||
| Wir Sammarinese | Nein | |||
| Partei der Sozialisten und Demokraten | Ja | |||
| Volksallianz | Neutral | |||
| Opposition | sozialistische Partei | Ja | ||
| Union für die Republik | Ja | |||
| Vereinigte Linke | Ja | |||
| Civic10 | Ja | |||
| Sammarinese Union of Moderates | ||||
| Für San Marino | Ja | |||
| RETE Bewegung | Nein | |||