Rat der Europäischen Union - Council of the European Union

Rat der Europäischen Union

Name in Amtssprachen
Bulgarisch : вет на вропейския съюз
Kroatisch : Vijeće Europske unije
Tschechisch : Rada Evropské uni
Dänisch : Radet für Den Europæiske Union
Niederländisch : Raad van de Europese Unie
Estnisch : Euroopa Liidu Nõukogu
Finnisch : Europäische Unionin neuvosto
Französisch : Conseil de l'Union européenne
German : Rat der Europäischen Union
Griechisch : μβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Ungarisch : Az Európai Unió Tanácsa
Irisch : Comhairle an Aontais Eorpaigh
Italienisch : Consiglio dell'Unione Europa
Lettisch : Eiropas Savienības Padome
Litauisch : Europos Sąjungos Taryba
Maltesisch : Kunsill tal-Unjoni Ewropea
Polnisch : Rada Unii Europejskiej
Portugiesisch : Conselho da União Europeia
Rumänisch : Consiliul Uniunii Europene
Slowakisch : Rada Európskej únie
Slowenisch : Svet Evropske unije
Spanisch : Consejo de la Union Europea
Schwedisch : Europeiska unionens råd
Logo des Rates der Europäischen Union
Logo des Rates der Europäischen Union
Geschichte
Gegründet 1. Juli 1967 ( 1967-07-01 )
Vorangestellt
  • Sonderministerrat der EGKS
  • Rat der EAG
  • Rat der EWG
Führung
 Slowenien
seit 1. Juli 2021
Jeppe Tranholm-Mikkelsen
seit 1. Juli 2015
Josep Borrell , SPE
seit 1. Dezember 2019
Struktur
Sitzplätze 27 (1 pro Mitgliedstaat)
Struktur des Rates der Europäischen Union
Ausschüsse
10 Konfigurationen
  • Landwirtschaft und Fischerei
  • Wettbewerbsfähigkeit
  • Wirtschafts- und Finanzangelegenheiten
  • Bildung, Jugend, Kultur und Sport
  • Beschäftigung, Sozialpolitik, Gesundheit und Verbraucherschutz
  • Umfeld
  • Auswärtige Angelegenheiten
  • Allgemeine Angelegenheiten
  • Justiz und Inneres
  • Verkehr, Telekommunikation und Energie
Motto
Vereint in Unterschiedlichkeit
Treffpunkt
Sitzungssaal des Europa-Gebäudes
Europa-Gebäude : Brüssel , Belgien 
Webseite
consilium .europa .eu
Verfassung
Verträge der Europäischen Union

Koordinaten : 50°50′33.00″N 4°22′50.99″E / 50,8425000°N 4,3808306°E / 50,8425000; 4.3808306

Der Rat der Europäischen Union , in den Verträgen und anderen offiziellen Dokumenten oft einfach als Rat bezeichnet und informell als Ministerrat bekannt , ist die dritte der sieben im Vertrag aufgeführten Institutionen der Europäischen Union (EU). über die Europäische Union . Es ist eines von drei Gesetzgebungsorganen und dient zusammen mit dem Europäischen Parlament dazu, die Vorschläge der Europäischen Kommission , die die Gesetzgebungsinitiative trägt, zu ändern und zu billigen .

Der Rat der Europäischen Union und der Europäische Rat sind die einzigen EU-Institutionen , die explizit intergouvernemental sind , d. h. Foren, deren Teilnehmer die Position der Exekutive ihres Mitgliedstaats zum Ausdruck bringen und vertreten , seien es Botschafter, Minister oder Staats- und Regierungschefs.

Der Rat tagt in 10 verschiedenen Konfigurationen von 27 nationalen Ministern (einer pro Staat ). Die genaue Zugehörigkeit dieser Konfigurationen variiert je nach betrachtetem Thema; Bei Diskussionen über die Agrarpolitik wird der Rat beispielsweise von den 27 nationalen Ministern gebildet, deren Ressort diesen Politikbereich umfasst (wobei die entsprechenden EU-Kommissare mitwirken, aber nicht abstimmen).

Komposition

Die Ratspräsidentschaft wechselt halbjährlich unter den Regierungen der EU-Mitgliedstaaten, wobei die jeweils zuständigen Minister des jeweiligen Landes den Ratsvorsitz innehaben und für den reibungslosen Ablauf der Sitzungen sorgen und die tägliche Tagesordnung festlegen. Die Kontinuität zwischen den Präsidentschaften wird durch eine Vereinbarung gewährleistet , bei der drei aufeinanderfolgende Präsidentschaften, die als Präsidentschaftstrios bekannt sind , gemeinsame politische Programme teilen. Den Vorsitz im Rat für Auswärtige Angelegenheiten (nationale Außenminister) führt jedoch der Hohe Vertreter der Union .

Seine Beschlüsse werden in den meisten Bereichen mit qualifizierter Mehrheit , in anderen Einstimmigkeit oder in Verfahrensfragen einfach mit einfacher Mehrheit gefasst . In der Regel braucht sie, wenn sie einstimmig arbeitet, nur das Parlament zu konsultieren. In den meisten Bereichen gilt jedoch das ordentliche Gesetzgebungsverfahren, d. h. Rat und Parlament teilen sich die Gesetzgebungs- und Haushaltsbefugnisse gleichermaßen, was bedeutet, dass beide zustimmen müssen, damit ein Vorschlag angenommen wird. In einigen begrenzten Bereichen kann der Rat selbst neues EU-Recht initiieren .

Das Generalsekretariat des Rates der Europäischen Union , auch Ratssekretariat genannt , unterstützt den Rat der Europäischen Union, die Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union , den Europäischen Rat und den Präsidenten des Europäischen Rates . Das Sekretariat wird vom Generalsekretär des Rates der Europäischen Union geleitet . Das Sekretariat ist in sieben Generaldirektionen gegliedert , die jeweils von einem Generaldirektor verwaltet werden .

Geschichte

Der Rat trat erstmals in der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) als "Sonderministerrat" auf, der als Gegengewicht zur Hohen Behörde (der supranationalen Exekutive, jetzt Kommission) eingesetzt wurde. Der ursprüngliche Rat hatte begrenzte Befugnisse: Fragen, die sich nur auf Kohle und Stahl bezogen, lagen in der Domäne der Behörde, und die Zustimmung des Rates war nur bei Entscheidungen außerhalb von Kohle und Stahl erforderlich. Insgesamt prüfte der Rat nur die Hohe Behörde (die Exekutive). 1957 gründeten die Römischen Verträge zwei neue Gemeinschaften und mit ihnen zwei neue Räte: den Rat der Europäischen Atomgemeinschaft (EAG) und den Rat der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG). Aufgrund von Einwänden gegen die supranationale Befugnis der Behörde hatten ihre Räte jedoch mehr Befugnisse; die neuen Exekutivorgane wurden als "Kommissionen" bezeichnet.

1965 wurde der Rat von der „Krise des leeren Stuhls“ getroffen. Unter anderem aufgrund von Meinungsverschiedenheiten zwischen dem französischen Präsidenten Charles de Gaulle und den Agrarvorschlägen der Kommission boykottierte Frankreich alle Ratssitzungen. Dies stoppte die Arbeit des Rates, bis die Sackgasse im folgenden Jahr durch den Luxemburger Kompromiss gelöst wurde . Obwohl die Krise durch ein Wagnis des Präsidenten der Kommission, Walter Hallstein , der später die Präsidentschaft verlor, ausgelöst wurde, offenbarte sie Mängel in der Arbeit des Rates.

Mit dem Fusionsvertrag von 1967 wurden der Sonderministerrat der EGKS und der Rat der EAG (zusammen mit ihren anderen unabhängigen Institutionen) im Rat der Europäischen Gemeinschaften zusammengeführt , der als ein einziger Rat für alle drei Institutionen fungieren sollte. 1993 nahm der Rat nach der Gründung der Europäischen Union durch den Vertrag von Maastricht den Namen „Rat der Europäischen Union“ an . Dieser Vertrag stärkte den Rat durch die Aufnahme weiterer zwischenstaatlicher Elemente in das Drei-Säulen- System. Gleichzeitig seien jedoch das Parlament und die Kommission innerhalb des Gemeinschaftspfeilers gestärkt worden , was die Fähigkeit des Rates, unabhängig zu handeln, beschnitten habe.

Mit dem Vertrag von Lissabon wurde das Säulensystem abgeschafft und dem Parlament weitere Befugnisse übertragen. Es fusionierte auch den Hohen Vertreter des Rates mit dem Leiter der Außenpolitik der Kommission , wobei diese neue Person den Vorsitz des Rates für auswärtige Angelegenheiten anstelle des rotierenden Vorsitzes führt. Der Europäische Rat wurde zu einer vom Rat getrennten Institution unter dem Vorsitz eines ständigen Präsidenten erklärt, und die verschiedenen Ratsformationen wurden erstmals in den Verträgen erwähnt.

Die Entwicklung des Rates ist durch den Machtzuwachs des Parlaments gekennzeichnet, mit dem sich der Rat seine Gesetzgebungsbefugnisse teilen musste. Das Parlament hat sich den Wünschen des Rates oft widersetzt. Dies hat in einigen Fällen zu Zusammenstößen zwischen beiden Gremien geführt, wobei das System des Intergouvernementalismus des Rates dem sich entwickelnden parlamentarischen System und den supranationalen Prinzipien widerspricht.

Befugnisse und Funktionen

Der Rat soll in erster Linie als eines von zwei Vetoorganen der Legislative der EU fungieren , das andere ist das Europäische Parlament . Zusammen dienen sie dazu, die Vorschläge der Europäischen Kommission zu ändern, zu genehmigen oder abzulehnen , die die alleinige Befugnis hat, Gesetze vorzuschlagen. Gemeinsam mit dem Parlament besitzt der Rat die Haushaltsbefugnis der Union und hat mehr Kontrolle als das Parlament über die eher zwischenstaatlichen Bereiche der EU, wie die Außenpolitik und die makroökonomische Koordinierung. Schließlich hatte es vor Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon formell die Exekutivgewalt der EU inne, die es der Europäischen Kommission übertrug . Es wird von einigen als gleichwertig mit einem Oberhaus des EU-Gesetzgebers angesehen, obwohl es in den Verträgen nicht als solches bezeichnet wird. Der Rat vertritt die Exekutivregierungen der EU-Mitgliedstaaten und hat seinen Sitz im Europa-Gebäude in Brüssel.

Gesetzgebungsverfahren

Vereinfachte Darstellung der im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren geltenden Abstimmungsregeln. Das eigentliche Verfahren umfasst verschiedene Stufen von Konsultationen, die darauf abzielen, einen Kompromiss zwischen den Positionen der beiden gesetzgebenden Kammern zu erzielen.

Die Gesetzgebungskompetenz der EU ist zwischen dem Rat, dem Parlament und der Kommission aufgeteilt. Im Zuge der Entwicklung der Beziehungen und Befugnisse dieser Institutionen wurden verschiedene Gesetzgebungsverfahren für die Verabschiedung von Gesetzen geschaffen. Die Maxime des avis facultatif lautete früher: "Die Kommission schlägt vor, der Rat entscheidet"; aber jetzt unterliegt die überwiegende Mehrheit der Gesetze dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren , das auf dem Grundsatz beruht, dass die Zustimmung sowohl des Rates als auch des Parlaments erforderlich ist, bevor ein Gesetz angenommen werden kann.

Im Rahmen dieses Verfahrens legt die Kommission dem Parlament und dem Rat einen Vorschlag vor. Nach seiner ersten Lesung kann das Parlament Änderungen vorschlagen. Akzeptiert der Rat diese Änderungen, wird das Gesetz angenommen. Ist dies nicht der Fall, nimmt es einen „Gemeinsamen Standpunkt“ an und legt diese neue Fassung dem Parlament vor. Wenn das Parlament den Text in zweiter Lesung billigt oder nicht tätig wird, wird der Text angenommen, andernfalls kann das Parlament weitere Änderungen des Vorschlags des Rates vorschlagen. Er kann von der absoluten Mehrheit der Abgeordneten direkt abgelehnt werden . Wenn der Rat den Standpunkt des Parlaments immer noch nicht billigt, wird der Text einem „Vermittlungsausschuss“ vorgelegt, der sich aus den Ratsmitgliedern plus einer gleichen Anzahl von Abgeordneten zusammensetzt. Gelingt es einem Ausschuss, einen gemeinsamen Entwurf anzunehmen, muss dieser in dritter Lesung sowohl vom Rat als auch vom Parlament gebilligt werden oder der Vorschlag wird aufgegeben.

Die wenigen anderen Bereiche, in denen die besonderen Gesetzgebungsverfahren durchgeführt werden, sind Justiz und Inneres, Haushalt und Steuern sowie bestimmte Aspekte anderer Politikbereiche, wie beispielsweise die steuerlichen Aspekte der Umweltpolitik. In diesen Bereichen entscheiden allein der Rat oder das Parlament. Das verwendete Verfahren hängt auch davon ab, welche Art von institutionellem Akt verwendet wird. Die stärkste Handlung ist eine Verordnung , eine Handlung oder ein Gesetz, die in ihrer Gesamtheit unmittelbar anwendbar ist. Dann gibt es Richtlinien, die die Mitglieder an bestimmte Ziele binden, die sie erreichen müssen, aber sie tun dies durch ihre eigenen Gesetze und haben daher einen Spielraum, um darüber zu entscheiden. Eine Entscheidung ist ein Instrument, das auf eine bestimmte Person oder Gruppe ausgerichtet ist und unmittelbar anwendbar ist. Institutionen können auch Empfehlungen und Stellungnahmen abgeben, die lediglich unverbindliche Erklärungen darstellen.

Der Rat stimmt auf eine von drei Arten ab; Einstimmigkeit , einfache Mehrheit oder qualifizierte Mehrheit . In den meisten Fällen stimmt der Rat mit qualifizierter Mehrheit ab , was bedeutet, dass mindestens 55 % der Mitgliedstaaten (mindestens 15) zustimmen müssen, die zusammen mindestens 65 % der EU-Bevölkerung repräsentieren. Eine „Sperrminorität“ kann nur von mindestens 4 Mitgliedstaaten gebildet werden, die mindestens 35 % der EU-Bevölkerung repräsentieren.

Auflösungen

Ratsbeschlüsse haben keine Rechtswirkung. In der Regel beabsichtigt der Rat, die in einem bestimmten Politikbereich vorgesehenen künftigen Arbeiten darzulegen oder die Kommission zum Handeln aufzufordern. Betrifft eine Resolution einen Politikbereich, der nicht vollständig in den Zuständigkeitsbereich der EU fällt, wird die Resolution als "Resolution des Rates und der Vertreter der Regierungen der Mitgliedstaaten" erlassen. Beispiele sind die Entschließung des Rates vom 26. September 1989 zur Entwicklung der Unterauftragsvergabe in der Gemeinschaft und die Entschließung des Rates vom 26. November 2001 zu Verbraucherkrediten und Verschuldung.

Auswärtige Angelegenheiten

Die vom Rat verwendeten Rechtsinstrumente für die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik unterscheiden sich von den Rechtsakten. Im Rahmen der GASP bestehen sie aus „Gemeinsamen Standpunkten“, „Gemeinsamen Aktionen“ und „Gemeinsamen Strategien“. Gemeinsame Standpunkte beziehen sich auf die Festlegung einer europäischen Außenpolitik gegenüber einem bestimmten Drittland wie die Förderung der Menschenrechte und der Demokratie in Myanmar , einer Region wie den Stabilisierungsbemühungen in den afrikanischen Großen Seen oder einem bestimmten Thema wie der Unterstützung der Internationalen Strafgericht . Ein einmal vereinbarter gemeinsamer Standpunkt ist für alle EU-Staaten bindend, die die regelmäßig überarbeitete Politik verfolgen und verteidigen müssen. Eine gemeinsame Aktion bezeichnet ein koordiniertes Vorgehen der Staaten, um Ressourcen zur Erreichung eines Ziels einzusetzen, beispielsweise zur Minenräumung oder zur Bekämpfung der Verbreitung von Kleinwaffen . Gemeinsame Strategien definieren ein Ziel und verpflichten die EU-Mittel für diese Aufgabe für vier Jahre.

Haushaltsbehörde

Die Legislative hält offiziell die Haushaltsbehörde der Union. Der EU-Haushalt (der sich auf rund 155 Milliarden Euro beläuft ) unterliegt einer Form des ordentlichen Gesetzgebungsverfahrens mit einer einzigen Lesung, bei der das Parlament gleichberechtigt über den gesamten Haushalt (vor 2009 war sein Einfluss auf bestimmte Bereiche beschränkt) gleichberechtigt mit der Rat. Bei Meinungsverschiedenheiten werden sie wie bei Legislativvorschlägen einem Vermittlungsausschuss vorgelegt. Wird der gemeinsame Vermittlungstext jedoch nicht angenommen, kann das Parlament den Haushalt endgültig verabschieden. Neben dem Haushalt koordiniert der Rat die Wirtschaftspolitik der Mitglieder.

Organisation

Die Geschäftsordnung des Rates enthält die für seine Organisation und Arbeitsweise erforderlichen Bestimmungen.

Präsidentschaft

Die Ratspräsidentschaft ist kein Einzelposten, sondern wird von der Regierung eines Mitgliedstaats ausgeübt. Alle sechs Monate wechselt die Präsidentschaft zwischen den Staaten in einer von den Ratsmitgliedern festgelegten Reihenfolge, so dass jeder Staat dem Gremium vorsitzt. Ab 2007 arbeiten alle drei Mitgliedstaaten für ihre insgesamt achtzehn Monate an einer gemeinsamen Agenda zusammen, obwohl nur einer offiziell die Präsidentschaft für den normalen Zeitraum von sechs Monaten innehat. So war beispielsweise der Präsident der zweiten Jahreshälfte 2007, Portugal, der zweite in einem Trio von Staaten neben Deutschland und Slowenien, mit denen Portugal zusammengearbeitet hatte. Der Rat tritt in verschiedenen Konfigurationen (wie unten beschrieben) zusammen, sodass sich seine Mitgliedschaft je nach Thema ändert. Der Vorsitzende des Rates wird immer das Mitglied des Staates sein, der den Vorsitz innehat. Ein Delegierter des nachfolgenden Präsidiums unterstützt ebenfalls das präsidierende Mitglied und kann auf Wunsch die Arbeit übernehmen. Die Ausnahme bildet jedoch der Rat für auswärtige Angelegenheiten, in dem seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon der Hohe Vertreter den Vorsitz führt .

Die Rolle der Präsidentschaft ist administrativ und politisch. Auf administrativer Seite ist er für die Verfahren und die Organisation der Arbeit des Rates während seiner Amtszeit zuständig. Dazu gehört die Einberufung des Rates zu Sitzungen sowie die Leitung der Arbeit des AStV und anderer Ausschüsse und Arbeitsgruppen. Das politische Element ist die Rolle der erfolgreichen Bearbeitung von Problemen und der Vermittlung im Rat. Dazu gehört insbesondere die Festlegung der Tagesordnung des Rates und damit ein maßgeblicher Einfluss des Vorsitzes auf die Arbeit des Rates während seiner Amtszeit. Die Präsidentschaft spielt auch eine wichtige Rolle bei der Vertretung des Rates innerhalb der EU und bei der internationalen Vertretung der EU, beispielsweise bei den Vereinten Nationen.

Konfigurationen

Rechtlich gesehen ist der Rat eine Einheit (das bedeutet, dass technisch gesehen jede Ratsformation Beschlüsse fassen kann, die in den Zuständigkeitsbereich einer anderen Ratsformation fallen), aber in der Praxis ist er in mehrere verschiedene Ratsformationen (oder „(Kon-)formationen“ ). Artikel 16 Absatz 6 des Vertrags über die Europäische Union sieht vor:

Der Rat tritt in verschiedenen Zusammensetzungen zusammen, deren Liste gemäß Artikel 236 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union angenommen wird.

Der Rat „Allgemeine Angelegenheiten“ sorgt für die Kohärenz der Arbeit der verschiedenen Ratsformationen. Er bereitet im Benehmen mit dem Präsidenten des Europäischen Rates und der Kommission die Sitzungen des Europäischen Rates vor und sorgt für die Folgemaßnahmen.

Der Rat (Auswärtige Angelegenheiten) erarbeitet das auswärtige Handeln der Union auf der Grundlage der vom Europäischen Rat festgelegten strategischen Leitlinien und gewährleistet die Kohärenz des Handelns der Union.

Jede Ratsformation befasst sich mit einem anderen Funktionsbereich, beispielsweise Landwirtschaft und Fischerei. In dieser Formation setzt sich der Rat aus den für diesen Bereich zuständigen Ministern der jeweiligen Landesregierungen zusammen: den Ministern für Landwirtschaft und Fischerei. Den Vorsitz in diesem Gremium führt das Mitglied des Präsidiums (siehe Abschnitt oben). Ebenso setzt sich der Rat für Wirtschaft und Finanzen aus nationalen Finanzministern zusammen, und zwar immer noch einer pro Staat, und den Vorsitz führt das Mitglied des Vorsitzlandes. Die Räte treffen sich das ganze Jahr über unregelmäßig, mit Ausnahme der drei großen Konfigurationen (die oberen drei unten), die einmal im Monat zusammentreten. Ab 2020 gibt es zehn Formationen:

Allgemeine Angelegenheiten (GAC)
Allgemeine Angelegenheiten koordiniert die Arbeit des Rates, bereitet die Sitzungen des Europäischen Rates vor und befasst sich mit Fragen, die verschiedene Ratsformationen übergreifend sind.
Auswärtige Angelegenheiten (FAC)
Unter dem Vorsitz des Hohen Vertreters und nicht des Vorsitzes verwaltet es die GASP , die GSVP , den Handel und die Entwicklungszusammenarbeit. Es trifft sich manchmal in einer Verteidigungskonfiguration .
Das hier zu sehende Europa-Gebäude ist seit 2017 Sitz des Rates.
Wirtschaft und Finanzen (Ecofin)
Bestehend aus Wirtschafts- und Finanzministern der Mitgliedsstaaten. Es umfasst Haushalts- und Eurozonenangelegenheiten über eine informelle Gruppe, die nur aus Ministern der Eurozone-Mitglieder besteht.
Landwirtschaft und Fischerei (Agrifish)
Bestehend aus den Landwirtschafts- und Fischereiministern der Mitgliedstaaten. Er befasst sich mit Fragen der Gemeinsamen Agrarpolitik , der Gemeinsamen Fischereipolitik , der Forstwirtschaft, des ökologischen Landbaus, der Lebens- und Futtermittelsicherheit, des Saatguts, der Pestizide und der Fischerei.
Justiz und Inneres (JI)
Diese Konfiguration vereint Justizminister und Innenminister der Mitgliedstaaten. Inklusive Zivilschutz.
Beschäftigung, Sozialpolitik, Gesundheit und Verbraucherschutz (EPSCO)
Besteht aus den Ministern für Beschäftigung, Sozialschutz, Verbraucherschutz, Gesundheit und Chancengleichheit.
Wettbewerbsfähigkeit (COMPET)
Erstellt im Juni 2002 durch die Zusammenlegung von drei früheren Konfigurationen (Binnenmarkt, Industrie und Forschung). Je nach Tagesordnungspunkt setzt sich diese Formation aus Ministern zusammen, die für Bereiche wie europäische Angelegenheiten, Industrie, Tourismus und wissenschaftliche Forschung zuständig sind. Mit dem Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon hat die EU die Zuständigkeit in Raumfahrtangelegenheiten erworben und die Raumfahrtpolitik dem Rat für Wettbewerbsfähigkeit übertragen.
Verkehr, Telekommunikation und Energie (TTE)
Erstellt im Juni 2002 durch die Zusammenführung von drei Politiken in einer Konfiguration und mit einer Zusammensetzung, die je nach den spezifischen Tagesordnungspunkten variiert. Diese Formation trifft sich etwa alle zwei Monate.
Umgebung (ENV)
Bestehend aus Umweltministern, die sich etwa viermal im Jahr treffen.
Bildung, Jugend, Kultur und Sport (EYC)
Bestehend aus Ministern für Bildung, Kultur, Jugend, Kommunikation und Sport, die sich etwa drei- bis viermal im Jahr treffen. Enthält audiovisuelle Themen.

Ergänzend dazu bringt das Politische und Sicherheitspolitische Komitee (PSK) Botschafter zusammen, um internationale Situationen zu beobachten und Strategien innerhalb der GSVP festzulegen, insbesondere in Krisensituationen. Der Europäische Rat ähnelt einer Zusammensetzung des Rates und funktioniert ähnlich, setzt sich jedoch aus den nationalen Führern ( Regierungs- oder Staatschefs ) zusammen und hat seit 2019 einen eigenen Präsidenten, Charles Michel . Der Zweck des Gremiums besteht darin, den allgemeinen "Impuls" der Union zu definieren. Der Europäische Rat befasst sich mit den wichtigsten Themen wie der Ernennung des Präsidenten der Europäischen Kommission , der an den Sitzungen des Gremiums teilnimmt.

Die Eurozone-Komponente von Ecofin , die Eurogruppe , ist ebenfalls eine formelle Gruppe mit eigenem Präsidenten. Sein Pendant im Europäischen Rat ist der 2011 formalisierte Euro-Gipfel und die TSCG .

Nach Inkrafttreten eines Rahmenabkommens zwischen der EU und der ESA gibt es einen Weltraumrat – eine gemeinsame und begleitende Sitzung des EU-Rates und des ESA-Rates auf Ministerebene, die sich mit der Umsetzung des von beiden Organisationen verabschiedeten ESP befasst .

Verwaltung

Das Generalsekretariat des Rates stellt die kontinuierliche Infrastruktur des Rates bereit, indem es die Sitzungen vorbereitet, Berichte erstellt, Übersetzungen, Aufzeichnungen, Dokumente, Tagesordnungen durchführt und den Vorsitz unterstützt. Der Generalsekretär des Rates leitet das Sekretariat. Das Sekretariat ist in sieben Generaldirektionen gegliedert, die jeweils von einem Generaldirektor verwaltet werden.

Der Ausschuss der Ständigen Vertreter (COREPER) ist ein Gremium aus Vertretern der Staaten (Botschafter, Beamte usw.), das wöchentlich zusammentritt, um die Arbeit und die Aufgaben des Rates vorzubereiten. Es überwacht und koordiniert die Arbeit und verhandelt mit dem Parlament über die Mitentscheidungsgesetzgebung. Er gliedert sich in zwei Gruppen der Vertreter (Coreper II) und deren Stellvertreter (Coreper I). Die Landwirtschaft wird vom Sonderausschuss Landwirtschaft (SCA) gesondert behandelt . Die zahlreichen Arbeitsgruppen übermitteln dem Rat ihre Berichte über den AStV oder SCA.

Im Rat vertretene Regierungen

Der Vertrag von Lissabon ordnete eine Änderung des Abstimmungssystems ab dem 1. November 2014 in den meisten Fällen auf die Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit mit doppelter Mehrheit an und ersetzte damit das Stimmgewichtssystem. Entscheidungen des Rates müssen von 55 % der Mitgliedstaaten getroffen werden, die mindestens 65 % der EU-Bevölkerung repräsentieren.

Fast alle Mitglieder des Rates sind Mitglieder einer politischen Partei auf nationaler Ebene, und die meisten von ihnen sind Mitglieder einer politischen Partei auf europäischer Ebene . Der Rat ist jedoch so zusammengesetzt, dass er die Mitgliedstaaten und nicht die politischen Parteien vertritt, und die Art der Koalitionsregierungen in einer Reihe von Staaten bedeutet, dass die Aufteilung der Parteien in die verschiedenen Zusammensetzungen des Rates je nachdem, welcher nationalen Partei das Ressort zugewiesen wurde, unterschiedlich ist. Die breite ideologische Ausrichtung der Regierungen in den einzelnen Staaten beeinflusst jedoch die Natur des vom Rat erstellten Gesetzes und das Ausmaß, in dem die Verbindung zwischen den inländischen Parteien die Mitglieder des Europäischen Parlaments unter Druck setzt, eine bestimmte Art und Weise zu wählen.

Zustand Regierungsparteien EU-Partei Bevölkerung Kabinett
Deutschland Christlich Demokratische Union Deutschlands EVP 82.940.663 Merkel IV
Sozialdemokratische Partei Deutschlands SPE
Christlich-Soziale Union in Bayern EVP
Frankreich La République En Marche! Keiner 67.028.048 Castex
Demokratische Bewegung EDV
Radikale, soziale und liberale Bewegung ALDE
Ökologenparty Keiner
Territoires de progrès Keiner
Italien Fünf-Sterne-Bewegung Keiner 61.068.437 Draghi
demokratische Partei SPE
Liga ID-Party
Forza Italia EVP
Italien Viva Keiner
Artikel eins Keiner
Spanien Spanische Sozialistische Arbeiterpartei SPE 46.934.632 Sanchez II
Podemos NTP!
Sozialistische Partei Kataloniens Keiner
Vereinte Linke PEL
Polen Recht und Gerechtigkeit ECR-Party 37.972.812 Morawiecki II
Zustimmung Keiner
Vereintes Polen Keiner
Republikanische Partei Keiner
Rumänien Nationalliberale Partei EVP 19.405.156 Cîțu
Rumänien Union retten ALDE
Demokratische Union der Ungarn in Rumänien EVP
Freiheits-, Einheits- und Solidaritätspartei Keiner
Niederlande Volkspartei für Freiheit und Demokratie ALDE 17.423.013 Rutte III
Christdemokratischer Appell EVP
Demokraten 66 ALDE
Christliche Union ECPM
Belgien Offene flämische Liberale und Demokraten ALDE 11.467.923 De Croo
sozialistische Partei SPE
Reformistische Bewegung ALDE
Ecolo EGP
Christdemokraten und Flämisch EVP
Sozialistische Partei anders SPE
Grün EGP
Griechenland Neue Demokratie EVP 10.722.287 Mitsotakis
Tschechische Republik ANO 2011 ALDE 10.528.984 Babis II
Tschechische Sozialdemokratische Partei SPE
Portugal sozialistische Partei SPE 10.295.909 Costa II
Schweden Schwedische Sozialdemokratische Partei SPE 10.243.000 Löfven III
Grüne Partei EGP
Ungarn Fidesz Keiner 9.772.756 Orban IV
Christlich-Demokratische Volkspartei EVP
Österreich Österreichische Volkspartei EVP 8.842.000 Kurz II
Die Grünen – Die grüne Alternative EGP
Bulgarien Bulgarische Sozialistische Partei SPE 7.000.039 Yanev
Dänemark Sozialdemokratie SPE 5.799.763 Frederiksen
Finnland Sozialdemokratische Partei Finnlands SPE 5.512.119 Marin
Zentrumsparty ALDE
Grüne Liga EGP
Linke Allianz PEL
Schwedische Volkspartei Finnlands ALDE
Slowakei Gewöhnliche Leute Keiner 5.450.421 Heger
Wir sind eine Familie ID-Party
Freiheit und Solidarität ECR-Party
Für die Leute Keiner
Irland Fianna Fail ALDE 4.904.240 Martin
Feines Gael EVP
Grüne Partei EGP
Kroatien Kroatische Demokratische Union EVP 4.076.246 Plenković II
Unabhängige Demokratische Serbische Partei Keiner
Litauen Heimatunion – Litauische Christdemokraten EVP 2.794.184 imonytė
Liberale Bewegung der Republik Litauen ALDE
Freiheitspartei ALDE
Slowenien Slowenische Demokratische Partei EVP 2.080.908 Janša III
Moderne Zentrumsparty ALDE
Neues Slowenien – Christdemokraten EVP
Lettland Neue Einheit EVP 1.919.968 Kariš
Neue konservative Partei Keiner
Entwicklung/Für! Keiner
Nationale Allianz ECR-Party
Für ein humanes Lettland Keiner
Estland Estnische Reformpartei ALDE 1.324.820 Kallas
Estnische Zentrumspartei ALDE
Zypern Demokratische Kundgebung EVP 875.898 Anastasiades II
Luxemburg demokratische Partei ALDE 612,179 Bettel II
Luxemburger Sozialistische Arbeiterpartei SPE
Die Grünen EGP
Malta Arbeiterpartei SPE 493.559 Abela


Ort

Aufgrund eines Beschlusses des Europäischen Rates von Edinburgh im Dezember 1992 hat der Rat seinen Sitz in Brüssel, aber im April, Juni und Oktober tagt er in Luxemburg-Stadt . Zwischen 1952 und 1967 hielt der EGKS-Rat seine Sitzungen der Stadt Luxemburg im Cercle Municipal auf dem Place d'Armes ab . Sein Sekretariat zog mehrmals um, aber zwischen 1955 und 1967 war es im Stadtteil Verlorenkost der Stadt untergebracht. Im Jahr 1957 wurde mit der Gründung zweier neuer Gemeinschaften mit eigenen Räten der gegenwärtige Vorsitz über den Standort freigestellt. In der Praxis sollte es bis Herbst 1958 im Schloss Val-Duchesse sein , dann zog es in die 2 Rue Ravensteinstraat in Brüssel um.

Die Vereinbarung von 1965 (durch das Abkommen von Edinburgh abgeschlossen und den Verträgen beigefügt) über den Standort der neu fusionierten Institutionen sollte der Rat in Brüssel sein, aber im April, Juni und Oktober in Luxemburg-Stadt tagen. Das EGKS-Sekretariat zog von Luxemburg-Stadt in das fusionierte Ratssekretariat im Ravenstein-Gebäude in Brüssel um. 1971 zogen der Rat und sein Sekretariat in das Charlemagne-Gebäude neben dem Berlaymont der Kommission um , aber der Rat hatte schnell keinen Platz mehr und die Verwaltungsabteilung des Sekretariats zog in ein Gebäude in der Rue Joseph II/Jozef II-straat 76 um In den 1980er Jahren zog die Sprachabteilung in die Gebäude Nerviens, Frère Orban und Guimard um.

1995 zog der Rat in das Justus-Lipsius-Gebäude , gegenüber von Karl dem Großen. Das Personal wurde jedoch immer noch erweitert, so dass das Frère Orban-Gebäude weiterhin angemietet wurde, um die finnischen und schwedischen Sprachabteilungen unterzubringen. Das Personal wurde weiter aufgestockt, und der Rat mietete zusätzlich zum Besitz von Justus Lipsius die Gebäude Kortenberg, Froissart, Espace Rolin und Woluwe Heights. Seit dem Erwerb des Lex-Gebäudes im Jahr 2008 werden die drei genannten Gebäude von den Dienststellen des Rates nicht mehr genutzt.

Wenn der Rat in Luxemburg-Stadt tagt, trifft er sich im Konferenzzentrum Kirchberg und seine Büros befinden sich im Europäischen Zentrum auf dem Plateau du Kirchberg. Der Rat ist auch gelegentlich in Straßburg , in verschiedenen anderen Städten und auch außerhalb der Union zusammengetreten: zum Beispiel 1974 in Tokio und Washington, DC, als Handels- und Energiegespräche stattfanden. Nach der derzeitigen Geschäftsordnung des Rates kann der Rat unter außergewöhnlichen Umständen eine seiner Sitzungen außerhalb von Brüssel und Luxemburg abhalten.

Ab 2017 haben sowohl der Rat der Europäischen Union als auch der Europäische Rat das eigens errichtete Europa-Gebäude als ihren offiziellen Sitz gewählt, nutzen aber weiterhin die Einrichtungen des angrenzenden Justus-Lipsius-Gebäudes . Der Mittelpunkt des neuen Gebäudes, das markante mehrstöckige "Laternen"-förmige Gebäude, in dem sich der Hauptsitzungssaal befindet, wird in den neuen offiziellen Logos der beiden EU-Institutionen verwendet.

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise

Externe Links