Mikrostaaten und die Europäische Union - Microstates and the European Union

In Europa gibt es eine Reihe von Mikrostaaten . Während es keinen klaren Konsens darüber gibt, welche politischen Einheiten als "Mikrostaaten" gelten, sehen die meisten Wissenschaftler Andorra , Liechtenstein , Monaco , San Marino und die Vatikanstadt als Beispiele für solche Staaten. Gleichzeitig bestreiten einige Wissenschaftler, den Vatikan sogar als echten Staat zu qualifizieren, da er die "traditionellen Kriterien der Staatlichkeit" nicht erfüllt und dass der "Sonderstatus der Vatikanstadt wahrscheinlich am besten als Mittel angesehen wird, um sicherzustellen, dass der Papst seine geistlichen Funktionen frei ausüben kann, und ist in dieser Hinsicht ungefähr analog zu den Hauptquartieren internationaler Organisationen." Nach der qualitativen Definition von Mikrostaaten von Dumienski (2014) können Mikrostaaten auch als "moderne geschützte Staaten, dh souveräne Staaten, die im Austausch für einen gütigen Schutz ihrer politischen und wirtschaftliche Lebensfähigkeit gegenüber ihren geografischen oder demografischen Beschränkungen." Und tatsächlich sind alle europäischen Mikrostaaten souveräne Staaten, die in enger (und freiwilliger) Verbindung mit ihrem jeweiligen größeren Nachbarn funktionieren. Derzeit haben alle europäischen Mikrostaaten irgendeine Form von Beziehungen zur Europäischen Union (EU).

Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino und die Vatikanstadt bleiben außerhalb der Union, weil die EU nicht mit Blick auf Mikrostaaten konzipiert wurde. Andorra ist nach Einwohnerzahl der größte der fünf Mikrostaaten mit 78.115 Einwohnern gemäß einer Volkszählung von 2011. Zwei weitere kleine Länder, Luxemburg und Malta , sind Vollmitglieder der EU und beide werden von mehr als 400.000 Einwohnern bewohnt. Island wird von einigen aufgrund seiner geringen Bevölkerung von 320.060 Einwohnern (Stand April 2012) als Mikrostaat angesehen. Es ist durch die Europäische Freihandelsassoziation (EFTA) Mitglied des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) und als offizieller Kandidat für Beitritt zur Union , obwohl die Verhandlungen ausgesetzt wurden. Sollte Island ein EU-Mitglied werden, wäre es gemessen an der Einwohnerzahl der kleinste EU-Staat, wenn auch nach geografischer Größe der zwölftgrößte.

Status der Beziehungen

Andorra, Monaco, San Marino und die Vatikanstadt verwenden den Euro durch Währungsabkommen mit der EU und haben das Recht, eine begrenzte Anzahl von Euro-Münzen auszugeben . Sie durften dies tun, da sie die alten Währungen der Eurozone verwendet hatten oder an sie gebunden waren. Liechtenstein hingegen verwendet den Schweizer Franken .

Liechtenstein ist eigenständiges Vollmitglied des Schengen-Abkommens , der Europäischen Freihandelsassoziation und der Dublin-Verordnung im Asylbereich und hat eine Vereinbarung zur Teilnahme an den Prüm-Beschlüssen unterzeichnet , während Monaco eine offene Grenze zu Frankreich hat und die Schengen-Gesetze so verwaltet werden, als ob es war ein Teil von Frankreich. San Marino und die Vatikanstadt, beide Enklaven innerhalb Italiens , haben offene Grenzen zu Italien und sind de facto Teil des Schengen-Raums . Kein Mikrostaat kann Schengen-Visa ausstellen. Keiner von ihnen hat einen Flughafen, aber alle haben Heliports . Monaco hat den einzigen Seehafen; die anderen sind landumschlossen . Die Einreise von außerhalb des Schengen-Raums ist in Monaco erlaubt, jedoch nicht in San Marino und der Vatikanstadt, da es dort keine Grenzkontrollen gibt.

Monaco ist durch ein Abkommen mit Frankreich Teil des Zollgebiets der EU und wird als Teil Frankreichs verwaltet. San Marino und Andorra sind in einer Zollunion mit dem Block. Liechtenstein als Mitglied des EWR befindet sich im Europäischen Binnenmarkt und wendet bestimmte EU-Gesetze an . Alle Mikrostaaten sind auch Teil anderer Organisationen wie dem Europarat (außer Vatikanstadt) und der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa .

Andorra, Monaco und San Marino haben ihren Wunsch bekundet, die Beziehungen zur EU zu vertiefen. San Marino hatte in der Vergangenheit einen Beitritt zum EWR erwogen und ein Referendum über die Einreichung eines Antrags auf EU-Mitgliedschaft abgehalten , das von seinen Wählern gebilligt wurde; es wurden jedoch nicht genügend Stimmen abgegeben, um das Ergebnis als gültig zu betrachten.

Zukunft der Beziehungen

Nachdem der Rat der Europäischen Union im November 2012 eine Evaluierung der Beziehungen der EU zu diesen als „fragmentiert“ bezeichneten Mikrostaaten gefordert hatte, veröffentlichte die Europäische Kommission einen Bericht, in dem Optionen für deren weitere Integration in die EU skizziert wurden. Im Gegensatz zu Liechtenstein, das über die Europäische Freihandelsassoziation (EFTA) und das Schengener Abkommen Mitglied des EWR ist, basieren die Beziehungen zu diesen drei Staaten auf einer Sammlung von Abkommen zu bestimmten Themen. Der Bericht untersuchte vier Alternativen zur aktuellen Situation: 1) einen sektoralen Ansatz mit separaten Vereinbarungen mit jedem Staat, der einen gesamten Politikbereich abdeckt, 2) ein umfassendes, multilaterales Assoziierungsrahmenabkommen (FAA) mit den drei Staaten, 3) EWR-Mitgliedschaft und 4) EU-Mitgliedschaft. Die Kommission argumentierte, dass der sektorale Ansatz die wichtigsten Probleme nicht adressiere und immer noch unnötig kompliziert sei, während die EU-Mitgliedschaft in naher Zukunft abgewiesen wurde, weil "die EU-Institutionen derzeit nicht an den Beitritt solcher kleinen Länder angepasst sind". Die verbleibenden Optionen, EWR-Mitgliedschaft und ein FAA mit den Staaten, wurden als praktikabel befunden und von der Kommission empfohlen. Daraufhin forderte der Rat, die Verhandlungen mit den drei Mikrostaaten über die weitere Integration fortzusetzen und bis Ende 2013 einen Bericht zu erstellen, in dem die Auswirkungen der beiden tragfähigen Alternativen und Empfehlungen für das weitere Vorgehen dargelegt werden.

Da die EWR-Mitgliedschaft derzeit nur EFTA- oder EU-Mitgliedern offen steht, ist für den EWR-Beitritt ohne EU-Mitgliedschaft die Zustimmung der bestehenden EFTA-Mitgliedsstaaten erforderlich. Im Jahr 2011 sagte Jonas Gahr Støre , der damalige Außenminister des EFTA-Staates Norwegen , dass die EFTA/EWR-Mitgliedschaft für die Mikrostaaten aufgrund ihrer anderen Anforderungen als große Länder wie z wie Norwegen, und schlug vor, dass eine vereinfachte Assoziation für sie besser geeignet wäre. Espen Barth Eide , der Nachfolger von Støre, antwortete auf den Bericht der Kommission Ende 2012 mit der Frage, ob die Mikrostaaten über ausreichende Verwaltungskapazitäten verfügen, um die Verpflichtungen aus der EWR-Mitgliedschaft zu erfüllen. Er erklärte jedoch, dass Norwegen offen für die Möglichkeit einer EFTA-Mitgliedschaft für die Mikrostaaten sei, wenn sie sich entschließen, einen Antrag zu stellen, und dass das Land in dieser Angelegenheit noch keine endgültige Entscheidung getroffen habe. Pascal Schafhauser, der Berater der liechtensteinischen Mission bei der EU, sagte, dass Liechtenstein, ein weiterer EFTA-Mitgliedsstaat, bereit sei, eine EWR-Mitgliedschaft für die Mikrostaaten zu diskutieren, sofern ihr Beitritt die Funktionsfähigkeit der Organisation nicht behindert. Er schlug jedoch vor, die Option einer direkten Mitgliedschaft im EWR für die Mikrostaaten außerhalb der EFTA und der EU in Betracht zu ziehen.

Am 18. November 2013 veröffentlichte die EU-Kommission ihren Bericht, in dem festgestellt wurde, dass "die Beteiligung der kleinen Länder am EWR derzeit aus politischen und institutionellen Gründen nicht als gangbare Option angesehen wird", dass Assoziierungsabkommen jedoch a machbarerer Mechanismus zur Integration der Mikrostaaten in den Binnenmarkt, vorzugsweise über ein einziges multilaterales Abkommen mit allen drei Staaten. Im Dezember 2014 genehmigte der Rat der Europäischen Union die Aufnahme von Verhandlungen mit Andorra, Monaco und San Marino über ein solches Abkommen, die im März 2015 begannen. Der andorranische Botschafter in Spanien Jaume Gaytán sagte, er hoffe, dass das Abkommen Bestimmungen zu die Staaten zu assoziierten Mitgliedern des Schengener Abkommens machen . Im Januar 2016 erklärte der andorranische Außenminister Gilbert Saboya, er glaube, dass das Abkommen bis 2018 unterzeichnet werden könnte.

Zusammenfassung

Integrationsebene

Diese Tabelle fasst die verschiedenen Bestandteile der EU-Gesetze zusammen, die in den Mikrostaaten angewendet werden. Einige Territorien von EU-Mitgliedsstaaten haben auch einen Sonderstatus in Bezug auf angewandtes EU-Recht, wie dies bei einigen Mitgliedern der Europäischen Freihandelsassoziation und deren Hoheitsgebieten der Fall ist .

Mikrozustände Assoziierungsabkommen Eurozone Schengen-Raum EU-Binnenmarkt EU-Zollgebiet EU-Mehrwertsteuergebiet Dublin-Verordnung Prüm Entscheidungen
 Andorra ( Beziehungen ) Verhandeln Jawohl Nein Nein Teilweise Nein Nein Nein
 Liechtenstein ( Beziehungen ) Jawohl Nein Jawohl Jawohl Nein Nein Jawohl Vereinbarung unterzeichnet
 Monaco ( Beziehungen ) Verhandeln Jawohl de facto Teilweise Jawohl Jawohl Nein Nein
 San Marino ( Beziehungen ) Verhandeln Jawohl Offene Grenze Nein Teilweise Nein Nein Nein
  Vatikanstadt ( Beziehungen ) Nein Jawohl Offene Grenze Nein Nein Nein Nein Nein

Anmerkungen

Größenvergleich

Diese Tabelle bietet einen Vergleich zwischen den wichtigsten Statistiken der Mikrostaaten und den kleinsten EU-Mitgliedstaaten.

Mikrozustände Verhältnis Bevölkerung Fläche (km 2 ) BIP (nom) HDI
 Andorra Vereinbarungen 85.458 467 4,510 Milliarden US-Dollar 0,845
 Liechtenstein EWR- Staat 37.340 160 5,155 Milliarden US-Dollar 0,908
 Luxemburg EU-Staat 562.958 2.586 57,9 Milliarden US-Dollar 0,892
 Malta EU-Staat 445.426 316 10,582 Milliarden US-Dollar 0,839
 Monaco Vereinbarungen 37.800 2 5,424 Milliarden US-Dollar n / A
 San Marino Vereinbarungen 32.576 61 1,44 Milliarden US-Dollar n / A
  Vatikanstadt Vereinbarungen 842 0,44 n / A n / A

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise