Vergleichendes Hören -Comparative hearing

Das vergleichende Anhörungsverfahren wurde von der United States Federal Radio Commission von 1927 bis 1934 und ihrer Nachfolgerin, der Federal Communications Commission (FCC), von 1934 bis 1994 zur Bewertung von sich gegenseitig ausschließenden Anträgen für Rundfunksender und andere Lizenzen verwendet. Nachdem solche Anträge zur Anhörung bestimmt worden waren, bewerteten die Prüfer der Kommission die Kriterien, um eine erste Entscheidung zu treffen, die dann bei einem Prüfungsausschuss und dann bei der gesamten Kommission angefochten werden konnte.

Ein Zusammenfluss von Faktoren in den 1990er Jahren, darunter ein Gerichtsverfahren, das die Vergleichskriterien der Kommission als willkürlich und launisch ungültig machte; eine erhöhte Arbeitsbelastung, die bereits zur Einführung von Lotterien in bestimmten Bereichen der Telekommunikation und des Niedrigleistungsfernsehens geführt hatte; und der Wunsch, das Bundeshaushaltsdefizit zu reduzieren, führte dazu, dass die FCC schließlich vom Kongress im Balanced Budget Act von 1997 aufgefordert wurde , Rundfunk- und andere Lizenzen an den Meistbietenden zu versteigern. Die FCC war bereits 1993 ermächtigt worden, Nicht-Rundfunklizenzen zu versteigern.

Geschichte

Einführung

Die Gründung der Federal Radio Commission im Jahr 1927 führte die Bewertung von Kriterien des öffentlichen Interesses bei der Bestimmung der Zuweisung von Funkfrequenzen in den Vereinigten Staaten ein, ein Prozess, der einst von Erstnutzerüberlegungen in den frühen Tagen des Radios bestimmt wurde. Dies setzte sich im Nachfolger des FRC, der Federal Communications Commission , fort . Im Jahr 1945 forderte der Oberste Gerichtshof der Vereinigten Staaten im Fall Ashbacker Radio Corporation gegen FCC von der FCC , vergleichende Anhörungen für sich gegenseitig ausschließende Senderanträge abzuhalten. Die Kommission standardisierte 1965 Vergleichskriterien und gab eine Grundsatzerklärung mit einer konsistenten Liste heraus.

Reformen und Verwendung alternativer Prozesse

Im September 1983, zwei Jahre nach der Genehmigung, wurde die erste Low-Power-TV-Lizenzlotterie abgehalten, um 23 Senderlizenznehmer auszuwählen, wobei Bewerbern im Besitz von Minderheiten größeres Gewicht beigemessen wurde. Bei der ersten Lotterie wurden Zahlen in eine der vier Trommeln geladen, die das Selective Service System einst für Ziehlotterien im Vietnamkrieg eingesetzt hatte . Von 1984 bis 1989 wurden auch Lotterien zur Vergabe von Mobiltelefonlizenzen verwendet, da mehr als 1.400 solcher Lizenzen zu vergeben waren. Die Verwendung von Lotterien ermutigte jedoch Spekulanten und "Anwendungsmühlen" sowie den Weiterverkauf erteilter Lizenzen.

Die FCC reformierte das Verfahren 1990, um „Scheinanträge“ zu reduzieren, die hofften, von Vergleichszahlungen unter Antragstellern zu profitieren und Anhörungen weniger zeitaufwändig zu machen, wodurch die Anzahl der Fälle verringert wurde, für die das Prüfungsgremium Argumente vorbrachte. In einem Zeitschriftenartikel von 1998 nannte der Ökonom Thomas Hazlett den Prozess „sozial verschwenderisch und politisch aufgeladen“.

Einstellung

Am 20. Dezember 1993 entschied ein Bundesberufungsgericht im Fall Bechtel gegen FCC , dass ein langjähriges Vergleichskriterium, das die Integration von Eigentum und Management begünstigte, willkürlich und unberechenbar sei. Der Fall war von der unterlegenen Bewerberin für einen Radiosender in Selbyville, Delaware , Susan Bechtel, eingereicht worden. Das Berufungsgericht stellte fest, dass die FCC die überlegenen Vorteile eines „integrierten“ Managements nicht beweisen konnte, das sich normalerweise als Versprechen des Eigentümers herausstellte, in die betreffende Gemeinde zu ziehen, um die Station zu verwalten. Infolgedessen fror die Kommission am 28. Februar 1994 alle anhängigen vergleichenden Fälle ein und begann mit der Ernennung von Vergleichsrichtern, damit Antragsteller anhängige Fälle zurückziehen können. Das Einfrieren hatte Auswirkungen auf neue Fernsehsender wie The WB , die auf die Kommission zählten, um neue Sender in verschiedenen Gebieten der Vereinigten Staaten zu genehmigen.

Das Balanced Budget Act von 1997 erweiterte die Befugnis der FCC zur Versteigerung von Frequenzen, die erstmals 1993 vom Kongress gewährt wurde, um der Kommission die Versteigerung von Nicht-Rundfunkdiensten zu ermöglichen, um Radio- und Fernsehauktionen zu ermöglichen. dies geschah im Zusammenhang mit der Reduzierung des Bundeshaushaltsdefizits, und der Zeitpunkt seiner Verabschiedung stellte sicher, dass es nur geringe Auswirkungen auf den Übergang zum digitalen Fernsehen in den USA haben würde. Die Kommission drängte auf Vergleiche in eingefrorenen Vergleichsfällen bis zum 28 aufgefordert, auf die gewünschten Frequenzen zu bieten. Am stärksten von Bechtel und seinen Folgen betroffen war 96,5 FM in Biltmore Forest, North Carolina , in der Nähe von Asheville . Als in dem 11-jährigen Kampf keine Einigung erzielt wurde, für die ein ursprünglich siegreicher Bewerber bereits eine Station unter vorübergehender Autorität gegründet hatte, diese aufgehoben und dann wiederhergestellt wurde, wurde sie unter fünf verbleibenden Parteien versteigert. Im Februar 2002 ging die Ausgangsstation WZLS dann endgültig aus der Luft.

Kriterien

Als die FCC aufgrund des Urteils Bechtel auf die Verwendung von Vergleichskriterien verzichtete , waren dies die Kriterien:

• Diversifizierung der Medien der Massenkommunikation, Bevorzugung von Bewerbern mit geringeren oder keinen Medieninteressen
• Integration von Eigentum und Verwaltung, wobei Stationsbesitzer bevorzugt werden, die vorgeschlagen haben, an der Verwaltung der vorgeschlagenen Station aktiv zu sein
• Lokaler Wohnsitz im zu versorgenden Gebiet und Teilnahme an bürgerlichen Aktivitäten
• Bisheriger Rundfunkrekord als Senderbesitzer oder -betreiber
• Broadcast-Erfahrung
• Vergleichende Abdeckung, mit einer allgemeinen Präferenz für Sender, die mehr Menschen bedienen
• Hilfsstromspezifikation, um im Falle eines Stromausfalls eine kontinuierliche Übertragung bereitzustellen, obwohl dies für Anmelder zu einer "Routine" -Spezifikation geworden war
• Ethnizität und Geschlecht des Bewerbers, wobei die Kommission im Management tätige Minderheiten bevorzugt. Diese Richtlinie wurde 1990 von Metro Broadcasting, Inc. gegen FCC aufrechterhalten , aber 1995 von Adarand Constructors, Inc. gegen Peña größtenteils aufgehoben .
• Tagespräferenz in UKW-Verfahren gegenüber Besitzern von AM-Radiosendern nur tagsüber

Verweise