Senatsausschuss der Vereinigten Staaten für Transportwege zur Küste - United States Senate Committee on Transportation Routes to the Seaboard

Der Senatsausschuss der Vereinigten Staaten für Transportwege zur Küste war ein Senatsausschuss , der ursprünglich durch Beschluss des Senats am 16. Dezember 1872 als Auswahlausschuss genehmigt wurde. Der Auswahlausschuss, auch als Windom-Auswahlausschuss für seinen ersten Vorsitzenden, William Windom, bekannt , reichten am 24. April 1874 ihren bedeutenden Bericht über den gegenwärtigen Schienen- und Wassertransport ein; es wurde bestellt, um am selben Tag gedruckt zu werden. Das Komitee wurde am 19. März 1879 zu einem ständigen Komitee mit wenig dokumentierter Tätigkeit und bestand bis 1921 weiter.

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Ursprünglich aus sieben Mitgliedern zusammengesetzt, wurde es am 26. März 1873 während der Sondersitzung des Senats nach dem 4. März auf neun erweitert. Das Komitee erfuhr im folgenden Jahr weitere personelle Veränderungen und setzte sich schließlich aus William Windom aus Minnesota zusammen. John Sherman aus Ohio; Roscoe Conkling aus New York; J. Rodman West aus Louisiana; Simon B. Conover aus Florida; John H. Mitchell aus Oregon; Thomas M. Norwood aus Georgia; Henry G. Davis aus West Virginia; und John W. Johnston aus Virginia. Im Falle einer Erweiterung nahm der Senat eine Entschließung an, in der der Ausschuss ermächtigt wurde, an den Orten zu sitzen, die er während der Pause bestimmen könnte, und das Thema Transport zwischen dem Unterlegenen und der Küste zu untersuchen und darüber Bericht zu erstatten. Er ermächtigte den Ausschuss auch, ein Personal zu beschäftigen, und sorgte auf der Grundlage der vom Vorsitzenden genehmigten Gutscheine für die tatsächlichen und erforderlichen Kosten für die Durchführung dieser Untersuchung.

Untersuchung und Bericht

Der Ausschuss besuchte verschiedene Teile des Landes und sammelte zu dieser Zeit eine Vielzahl nützlicher Informationen zum Schienen- und Wassertransport in den Vereinigten Staaten. Angesichts der Bewegung zur Entwicklung der Binnenwasserstraßen des Landes, 35 Jahre später, 1908, betrachtete die Binnenwasserstraßenkommission den Bericht des Auswahlausschusses als die dritte Epoche dieser Bewegung, stellt jedoch fest, "obwohl die Pläne und Empfehlungen von Senator (und Sekretär) Windom und seine Kollegen erhielten weniger Aufmerksamkeit als erwartet, natürlich aufgrund des schnell wachsenden Interesses an Eisenbahnen. " Es heißt nicht: "Das vielleicht bemerkenswerteste Ergebnis, wenn auch eher ein indirektes als ein direktes, zeigte sich in der Verbesserung der Pässe an der Mündung des Mississippi mit der Entwicklung der Navigation in diesem Fluss durch das Eads-Stegsystem, das eröffnete eine Ära der Flusskontrolle durch technische Geräte. Auch der Windom-Bericht ist sowohl von historischem als auch von praktischem Interesse, obwohl die beigefügte Angelegenheit in Bezug auf besondere Orte und Passierbedingungen von geringerem Wert ist. "

Der Bericht des Komitees wurde dem Senat am 24. April 1874 vorgelegt und am selben Tag zum Druck bestellt. Die Ergebnisse seiner Untersuchungen wurden in zwei Bänden mit mehr als 1.400 Seiten veröffentlicht, einschließlich eines Anhangs mit 232 Seiten. Es enthält einen Bericht von Henry G. Davis als Ausschuss von einem in Bezug auf den James River und den Kanawha-Kanal; Minderheitsberichte von Roscoe Conkling für sich selbst und gemeinsam von den Mitgliedern Norwood, Davis und Johnston. Sowohl Conkling als auch die drei genannten Mitglieder scheinen dem Bericht des Windom-Ausschusses hauptsächlich zugestimmt zu haben, stimmten jedoch nicht mit dem Bericht über bestimmte Rechtsfragen überein, die in der Zusammenfassung der Schlussfolgerungen und Empfehlungen aufgeführt sind. Es scheint, dass die Mitglieder Sherman, Conover, West und Mitchell dem Vorsitzenden Windom zustimmten.

Zusammenfassende Schlussfolgerungen und Empfehlungen

Der Ausschuss legte respektvoll die folgende allgemeine Zusammenfassung der Schlussfolgerungen vor:

"Erstens. Eines der wichtigsten Probleme, das eine Lösung durch den amerikanischen Staatsmann erfordert, besteht darin, auf welche Weise billige und ausreichende Einrichtungen für den Warenaustausch zwischen den verschiedenen Teilen unseres weit ausgedehnten Landes bereitgestellt werden sollen."
"Zweitens. Bei der Auswahl der Mittel zur Erreichung dieses Ziels kann der Kongress nach eigenem Ermessen und unter seiner Verantwortung gegenüber den Menschen die Regeln und Vorschriften vorschreiben, nach denen die Instrumente, Fahrzeuge und Agenturen, aus denen Personen oder Waren transportiert werden, abreisen Ein Staat in oder durch einen anderen Staat wird geregelt, sei es auf dem Landweg oder auf dem Wasserweg. "
"Drittens. Die Befugnis, den Handel zu regulieren, schließt die Befugnis ein, ihn durch den Einsatz von Mitteln zu unterstützen und zu erleichtern, die angemessen und eindeutig an diesen Zweck angepasst sind, und daher kann der Kongress nach eigenem Ermessen Kanäle verbessern oder schaffen Handel an Land oder zu Wasser. "
"Viertens. Eine Lösung für einige der Mängel und Missbräuche, die unter bestehenden Verkehrssystemen bestehen, kann durch direkte Kongressregulierung bereitgestellt werden, aber aus Gründen, die in diesem Bericht ausführlich dargelegt werden, wird ernsthaft bezweifelt, ob die Einrichtungen ausreichend billig und ausreichend sind um die gerechten und vernünftigen Anforderungen des Handels zu erfüllen, kann jemals mit dieser Methode erreicht werden. "
"Fünftens. Was auch immer die Grenze der Macht des Kongresses über den zwischenstaatlichen Handel sein mag, es wird angenommen, dass der Versuch, das Transportgeschäft durch allgemeine Kongressverordnungen zu regeln, die Tarife und Tarife für 1.300 Eisenbahnen festlegen, was fast die Hälfte der Eisenbahnkilometer von Die Welt, die eine nahezu unendliche Vielfalt von Umständen und Bedingungen umfasst, erfordert genauere und detailliertere Informationen als jetzt im Besitz des Kongresses oder Ihres Ausschusses. Sie sind der Ansicht, dass schlecht beratene Maßnahmen in dieser Richtung dazu neigen würden, auf unbestimmte Zeit verschoben zu werden Um das gewünschte Ziel zu erreichen - billige Transportmittel -, hält es der Ausschuss für zweckmäßig, seine diesbezüglichen Empfehlungen nur auf Maßnahmen zu beschränken, die mit absoluter Sicherheit erlassen werden können, und andere Rechtsfragen für weitere Untersuchungen und Überlegungen zu reservieren. "

Das Komitee formulierte geschickt seine ersten Schlussfolgerungen zu umstrittenen historischen Themen wie der Handelsklausel , der Notwendigkeit interner Verbesserungen und ihrer Finanzierung, empfahl jedoch angesichts des anhaltenden Mangels an politischem Konsens und unzureichender Daten Folgendes "für die derzeitige Aktion" und fuhr dann fort mit ihren Schlussfolgerungen

"1. Alle Eisenbahnunternehmen, Güterverkehrslinien und sonstigen Personen oder Organisationen gemeinsamer Luftfahrtunternehmen, die Fahrgäste oder Frachtgüter von einem Staat in einen oder durch einen anderen befördern, müssen zu angemessenen Zeitpunkten unter angemessenen Strafen veröffentlicht werden Versand ihrer Tarife und Tarife von einem Staat in einen anderen unter Berücksichtigung aller Einzelheiten in Bezug auf Entfernung, Klassifizierungen, Tarife, Sondertarife, Nachteile usw., und dass ihnen untersagt wird, diese Tarife über den in der Veröffentlichung genannten Grenzwert zu erhöhen, ohne angemessene öffentliche Bekanntmachung, die gesetzlich vorgeschrieben ist. "
"2. Dass Kombinationen und Konsolidierungen mit parallelen oder konkurrierenden Linien Übel von solcher Größe sind, dass sofortige und energische Maßnahmen zu ihrer Verhinderung erforderlich sind."
"3. Alle Eisenbahnunternehmen, Güterverkehrslinien und anderen Organisationen gemeinsamer Beförderer, die beim Transport von Getreide von einem Staat in einen oder durch einen anderen Staat beschäftigt sind, sollten nach den gesetzlich vorgeschriebenen Vorschriften und Strafen verpflichtet sein, die Menge zu erhalten und dasselbe am Bestimmungsort zu liefern. "
"4. Allen Eisenbahnunternehmen und Frachtorganisationen, die in einem Staat Fracht erhalten, die in einem anderen geliefert werden soll, und deren Linien sich an einem Fluss- oder Seehafen berühren, ist es untersagt, mehr zu oder von diesem Hafen zu verlangen als für eine größere Entfernung auf dem gleiche Linie." In einer Fußnote heißt es: "Es wird angenommen, dass diese Bestimmung die jetzt gegen solche Häfen praktizierten Diskriminierungen verhindern und es Staaten, die von intervenierenden Staaten von Wasserlinien getrennt sind, ermöglichen wird, solche Linien zu angemessenen Kosten zu erreichen. Der Kongress hat keine Befugnis dazu." den Handel vollständig innerhalb eines Staates regeln, und daher werden Staaten, die an solche Wasserleitungen grenzen, die Tarife für Häfen in ihrem eigenen Hoheitsgebiet regeln. "
"5. Stock-Inflations, allgemein bekannt als" Stock-Waterings ", sind völlig unhaltbar; aber das Heilmittel für dieses Übel scheint besonders in die Provinz der Staaten zu fallen, die die Unternehmen gegründet haben, aus denen solche Praktiken hervorgehen. Das Böse ist Es wird davon ausgegangen, dass sie so groß sind, dass sofortige und wirksame staatliche Maßnahmen zu ihrer Verhinderung erforderlich sind, und dass alle Maßnahmen gerechtfertigt sind, die angemessen sind und im Bereich der nationalen Autorität liegen. "
"6. Der Ausschuss ist der Ansicht, dass sich aus der Verabschiedung staatlicher Gesetze, die es Beamten von Eisenbahnunternehmen verbieten, direkt oder indirekt Beteiligungen an einer" nicht kooperativen Güterbahn "oder einem Automobilunternehmen zu besitzen oder zu halten, ein großes Gut ergeben würde. auf der Eisenbahn betrieben werden, mit der sie in dieser offiziellen Eigenschaft verbunden sind. "
"7. Um dem Kongress und dem Land vollständige und verlässliche Informationen über das Transportgeschäft und die Bedürfnisse des Handels zu beschaffen und vorzulegen, die es dem Kongress ermöglichen, intelligente Gesetze zu diesem Thema zu erlassen, wird ein Handelsbüro empfohlen in einer der Exekutivabteilungen der Regierung die Pflicht zu haben, Informationen über unseren internen Handel zu sammeln und dem Kongress zu melden, und gemäß den vom Leiter dieser Abteilung vorgeschriebenen Vorschriften mit Rechtskompetenz bekleidet sein; von jedem Eisenbahn- und anderen Transportunternehmen, das im zwischenstaatlichen Verkehr tätig ist, zu verlangen, dass es unter dem Eid des zuständigen Beamten dieses Unternehmens mindestens einmal im Jahr einen Bericht erstellt, der unter anderem Folgendes umfassen sollte: : 1. Die Tarife und Tarife, die von allen Versandstellen auf seiner Linie in einem Staat zu allen Bestimmungsorten in einem anderen Staat, einschließlich klassifizierter, berechnet werden ationen und Entfernungen sowie alle Nachteile, Abzüge und Diskriminierungen; 2d. Eine vollständige und detaillierte Aufstellung der Einnahmen und Ausgaben, einschließlich der an leitende Angestellte, Vertreter und Angestellte des Unternehmens gezahlten Vergütung; 3d. Die Höhe der ausgegebenen Aktien und Anleihen, der Preis, zu dem sie verkauft wurden, und die Veräußerung der aus diesem Verkauf erhaltenen Mittel; 4 .. Die Menge und der Wert der im Laufe des Jahres beförderten Waren können so gut wie gleich ermittelt werden, zusammen mit anderen Tatsachen, die der Leiter dieses Büros unter der Aufsicht des Gesetzes verlangen kann. "
"Sechstens. Obwohl das Bestehen der föderalen Befugnis zur Regulierung des Handels in dem in diesem Bericht behaupteten Umfang als wesentlich für die Aufrechterhaltung einer vollkommenen Gleichheit zwischen den Staaten in Bezug auf Handelsrechte angesehen wird, um ungerechte und heimtückische Unterscheidungen zu verhindern, die lokale Eifersucht hervorrufen oder Interessen könnten bereit sein, die richtigen Beschränkungen der konsolidierten Unternehmensmacht und die Korrektur vieler bestehender Übel einzuführen, doch Ihr Ausschuss ist einstimmig der Meinung, dass das Problem des billigen Transports durch Wettbewerb gelöst werden soll, wie im Folgenden angegeben, anstatt durch direkte Regulierung bestehender Linien durch den Kongress. "
"Siebtens. Der Wettbewerb, der billige Transportmittel sichern und aufrechterhalten soll, muss zwei wesentliche Bedingungen umfassen: Erstens muss er von einer Macht kontrolliert werden, mit der eine Kombination unmöglich sein wird; zweitens muss er über billigere und umfangreichere Handelskanäle als betrieben werden sind jetzt zur Verfügung gestellt. "
"Achte. Der Eisenbahnwettbewerb wird, wenn er durch seine eigenen Gesetze geregelt wird, keine Auswirkungen auf das Objekt haben; da er an bestimmten Orten nur in sehr begrenztem Umfang existiert; er ist immer unzuverlässig und ineffizient; und endet immer in Kombination. Daher zusätzlich Eisenbahnlinien, die unter der Kontrolle privater Unternehmen stehen, werden keine wesentliche Erleichterung bringen, da Eigeninteressen sie unweigerlich in Kombination mit bestehenden Linien führen werden. "
"Neunte. Das einzige Mittel zur Sicherung und Aufrechterhaltung eines zuverlässigen und wirksamen Wettbewerbs zwischen den Eisenbahnen besteht in der nationalen oder staatlichen Eigentümerschaft oder Kontrolle einer oder mehrerer Strecken, die, da sie keine Kombinationen eingehen können, als Regulierungsbehörden für andere Strecken dienen."
"Zehntens. Eine oder mehrere zweigleisige Güterbahnen, die ehrlich und gründlich gebaut, im Besitz oder unter der Kontrolle der Regierung sind und mit einer geringen Geschwindigkeit betrieben werden, könnten zweifellos zu viel geringeren Kosten befördert werden, als dies unter der Regierung möglich ist." Das derzeitige System, schnelle und langsame Züge auf derselben Straße zu betreiben und nicht in der Lage zu sein, Kombinationen einzugehen, würde zweifellos als sehr wertvolle Regulierungsbehörde für alle bestehenden Eisenbahnen im Rahmen ihres Einflusses dienen. "
"Elftens. Das einheitliche Zeugnis, das aus den praktischen Ergebnissen in diesem Land und in der gesamten Geschäftswelt abgeleitet wurde, ist, dass Wasserwege bei richtiger Lage nicht nur das billigste und bekannteste Transportmittel für alle Schweren, Sperrigen und Billigen bieten Waren, aber dass sie auch die natürlichen Konkurrenten und die wirksamsten Regulierungsbehörden des Schienenverkehrs sind. "
"Zwölftens. Die obigen Tatsachen und Schlussfolgerungen, zusammen mit der bemerkenswerten physischen Anpassung unseres Landes an billige und reichliche Wasserkommunikation, weisen zielsicher auf die Verbesserung unserer großen natürlichen Wasserwege und ihre Verbindung durch Kanäle oder durch kurze Fracht hin. Eisenbahnportagen unter der Kontrolle der Regierung als offensichtliche und sichere Lösung des Problems des billigen Transports.
"Dreizehnte. Nach einer äußerst sorgfältigen Prüfung der Vorzüge verschiedener vorgeschlagener Verbesserungen unter Berücksichtigung der Kosten, der Durchführbarkeit und der wahrscheinlichen Vorteile der einzelnen Verbesserungen ist der Ausschuss einstimmig zu dem Schluss gekommen, dass die folgenden Handelswege die praktikabelsten und vorteilhaftesten sind von der nationalen Regierung zu schaffen oder zu verbessern, falls der Kongress in diesem Bereich tätig werden soll, nämlich:
"1. Der Mississippi."
"2d. Eine durchgehende Wasserlinie mit ausreichender Kapazität vom Mississippi bis zur Stadt New York über die nördlichen Seen."
"3d. Eine Route, die den Bedürfnissen des Handels entspricht, durch die zentrale Ebene der Staaten, vom Mississippi über die Flüsse Ohio und Kanawha bis zu einem Punkt in West Virginia und von dort durch Kanal und Slack-Water oder durch a Güterbahn, zum Gezeitenwasser, in Virginia. "
"4. Eine Route vom Mississippi über die Flüsse Ohio und Tennessee zu einem Punkt in Alabama oder Tennessee und von dort über Kanal und Slack-Water oder mit einer Güterbahn zum Meer."

Bei der Erörterung dieser vier bestehenden und vorgeschlagenen Handelskanäle werden wir sie der Kürze halber jeweils als "Mississippi-Route", "Nordroute", "Zentralroute" und "Südroute" bezeichnen. Der Bericht geht dann auf jeden einzelnen näher ein.

Folgende Ereignisse

Der Analysebericht des ausgewählten Komitees, in dem ein Handelsbüro empfohlen wurde, würde alle grundlegenden Elemente der Interstate Commerce Commission enthalten , die dreizehn Jahre später, im Januar 1887, erstellt wurde.

Vorsitzende des Ausschusses (Select), 1872-1879

Name Party Zustand Jahre
William Windom Republikaner Minnesota 1872–1876
John H. Mitchell Republikaner Oregon 1876–1877
Angus Cameron Republikaner Wisconsin 1877–1879

Ständiger Ausschuss

Laut dem Historiker George H. Haynes wurde 1917 gesagt, dass sein ständiges Komitee die zweifelhafte Auszeichnung hatte, sich in seinen (damaligen) 38 Jahren nie getroffen zu haben. Es gibt keine Beweise dafür, dass der Ausschuss für Transportwege zur Küste jemals vor seiner Beendigung im Jahr 1921 einberufen wurde, und es überrascht nicht, dass nur wenige Papiere jemals an ihn verwiesen wurden. Nach Angaben des Nationalarchivs bestehen die offiziellen Aufzeichnungen des Komitees nur aus wenigen gedruckten Berichten, Petitionen und Denkmälern.

Vorsitzende des Ausschusses (stehend), 1879-1921

Name Party Zustand Jahre
James Beck Demokratisch Kentucky 1879–1881
Benjamin Harrison Republikaner Indiana 1881–1883
Nelson Aldrich Republikaner Rhode Island 1883–1887
John H. Mitchell Republikaner Oregon 1887–1889
Matthew S. Quay Republikaner Pennsylvania 1889–1891
Jacob H. Gallinger Republikaner New Hampshire 1891–1893
John LM Irby Demokratisch South Carolina 1893–1895
George McBride Republikaner Oregon 1895–1897
Thomas C. Platt Republikaner New York 1897–1899
Joseph V. Quarles Republikaner Wisconsin 1899–1901
William P. Dillingham Republikaner Vermont 1901–1903
Robert J. Gamble Republikaner Süddakota 1903–1909
George T. Oliver Republikaner Pennsylvania 1909–1911
Ellison D. Smith Demokratisch South Carolina 1911–1913
Porter J. McCumber Republikaner Norddakota 1913–1919
Duncan U. Fletcher Demokratisch Florida 1919–1921

Externe Links

Verweise