Shangri-La-Dialog - Shangri-La Dialogue

Länder, die am Shangri-La-Dialog teilnehmen

Der IISS Asia Security Summit: The Shangri-La Dialogue (SLD) ist ein „ Track One “ zwischenstaatliches Sicherheitsforum, das jährlich von einem unabhängigen Think Tank, dem International Institute for Strategic Studies (IISS), an dem auch Verteidigungsminister teilnehmen, ständig veranstaltet wird Ministerpräsidenten und Militärchefs von 28 asiatisch-pazifischen Staaten. Das Forum hat seinen Namen vom Shangri-La Hotel in Singapur, wo es seit 2002 stattfindet.

Der Gipfel dient der Kultivierung des Gemeinschaftsgefühls unter den wichtigsten politischen Entscheidungsträgern der Verteidigungs- und Sicherheitsgemeinschaft in der Region. Die Regierungsdelegationen haben das Beste aus dem Treffen gemacht, indem sie am Rande der Konferenz bilaterale Treffen mit anderen Delegationen abhielten. Obwohl es sich in erster Linie um ein zwischenstaatliches Treffen handelt, nehmen an dem Gipfel auch Gesetzgeber, akademische Experten, angesehene Journalisten und Wirtschaftsdelegierte teil.

Zu den Teilnehmern gehörten Australien , Brunei , Kambodscha , Kanada , Chile , China , Frankreich , Deutschland , Indien , Indonesien , Japan , Laos , Malaysia , Mongolei , Myanmar (Burma), Neuseeland , Pakistan , Philippinen , Russland , Südkorea , Sri Lanka , Singapur , Schweden , Thailand , Osttimor , Großbritannien , USA und Vietnam .

Geschichte

Hintergrund

Vor dem ersten Gipfel fehlte Asien ein regionaler Sicherheitsrahmen wie in Europa. Anfang 1996 schlugen US-Verteidigungsminister William Perry und der thailändische Verteidigungsminister Chavalit Yongchaiyudh jeweils separate Initiativen vor, um ihre Amtskollegen in Asien zu versammeln, kamen aber zu nichts. Das einzige multilaterale asiatische Sicherheitsforum von Track One war das ASEAN Regional Forum (ARF), das sich als unhandlich erwies, da es sich auf Vertrauensbildung konzentrierte und schlimmstenfalls kaum mehr als ein Fachgespräch war. Darüber hinaus wurde die ARF von Außenministern angeführt, sodass die Verteidigungsdiplomatie und die Sicherheitskooperation in der Region etwas nach einem Mechanismus für die Interaktion der Verteidigungsminister mangelten.

Der Shangri-La-Dialog wurde vom derzeitigen IISS-Generaldirektor und Chief Executive Sir John Chipman im Jahr 2001 als Reaktion auf die klare Notwendigkeit eines Forums konzipiert, in dem die Verteidigungsminister des asiatisch-pazifischen Raums in einen Dialog treten können, der darauf abzielt, Vertrauen aufzubauen und die praktische Sicherheitszusammenarbeit zu fördern . Während der 36. Münchner Konferenz für Sicherheitspolitik bemerkte Chipman, dass "asiatische Beamte zu kurz kamen" und erkannte, dass "Asien eine eigene Verteidigungsinstitution brauchte, in der sich die Verteidigungsminister trafen und sprachen".

Ursprünglich war die SLD der Münchner Konferenz für Sicherheitspolitik nachempfunden, aber mit größerem Ehrgeiz - eine Track-One-Organisation zu schaffen, die "die Verteidigungsminister brauchen, wenn sie überhaupt eine Chance haben, sich multilateral in einem überregionalen Format zu treffen". Die Einladungen richteten sich im Wesentlichen an die Mitglieder des ASEAN-Regionalforums, um als echte regionale Sicherheitsinstitution zu dienen. Als Ort für die erste Konferenz wurde Singapur und als Veranstaltungsort das Shangri-La Hotel gewählt. Chipman wandte sich im Februar 2001 an den Präsidenten von Singapur, SR Nathan , um die Idee vorzuschlagen, und Nathan bot an, IDSS- Unterstützung zu leisten , bis das IISS die Konferenz unabhängig durchführen könnte. Die Idee wurde dem Kabinett von Singapur vorgelegt und zur Unterstützung durch das Verteidigungsministerium genehmigt.

Frühe Dialoge

Er wurde 2002 ins Leben gerufen und war ein "inoffizieller Verteidigungsgipfel", der es den Verteidigungsbeamten ermöglichte, "privat und vertraulich, bilateral und multilateral, ohne die Verpflichtung, eine formelle Erklärung oder ein Kommunique abzugeben", zusammenzukommen. Etwa ein Dutzend stellvertretender Minister und Ministervertreter nahmen an dem Eröffnungsgipfel (damals bekannt als Asien-Sicherheitskonferenz) teil, darunter eine US-Delegation unter der Leitung des stellvertretenden US-Verteidigungsministers Paul Wolfowitz . Der erste Gipfel wurde in sechs eineinhalbtägigen Plenarsitzungen organisiert.

2003 erweiterte der zweite Gipfel seine Einladungsliste um Chefs des Verteidigungsstabs und ständige oder untergeordnete Sekretäre von Verteidigungsministerien. Die diesjährige Tagesordnung umfasste fünf Plenarsitzungen, die durch zwei gleichzeitige off-the-record „Break-out-Gruppen“ ergänzt wurden.

Im Jahr 2004 wurde die Einladungsliste erneut erweitert, um die ranghöchsten Geheimdienste der teilnehmenden Länder sowie die Polizei und nationale Sicherheitsbeamte einiger Länder aufzunehmen. Die Zahl der Break-out-Gruppen wurde auf drei erhöht. In diesem Jahr wurde das IISS-Asia-Büro eröffnet, das es IISS ermöglichte, den Gipfel komplett eigenständig zu organisieren.

2005 war Pakistan erstmals vertreten.

Im Jahr 2006 war die Zahl der Delegationen auf 23 Länder angestiegen, wobei 17 von ihren jeweiligen Verteidigungsministern und weitere 3 von stellvertretenden Verteidigungsministern oder gleichwertigen Vertretern geleitet wurden.

Aktuelle Dialoge

Timothy J. Keating und Jerry Mateparae diskutieren gemeinsame Verteidigungsfragen beim Shangri-La-Dialog 2009

Die Iteration des Shangri-La-Dialogs 2007 war ein wegweisendes Treffen, da es hochrangige Teilnehmer aus China anzog. Der stellvertretende Generalstabschef der Volksbefreiungsarmee (mit dem Status eines Vizeministers), Generalleutnant Zhang Qinsheng , leitete in diesem Jahr die Pekinger Delegation. 2008 erhöhten Vietnam und Myanmar ihre Vertretung auf die Ebene der stellvertretenden Minister. Im Jahr 2009 wurde Vietnam mit vollem Ministerstatus vertreten, wobei General Phung Quang Thanh seine Delegation anführte .

2008 war Laos erstmals vertreten. Trotz der Naturkatastrophen in ihren jeweiligen Ländern wurden Myanmar und China beide von hochrangigen Offizieren, dem stellvertretenden Verteidigungsminister, Generalmajor Aye Myint für Myanmar und dem stellvertretenden Generalstabschef, Generalleutnant Ma Xiaotian für China, angeführt . Die Zahl der Plenarsitzungen stieg von fünf auf sechs, die Zahl der Break-out-Gruppen von drei auf sechs.

2009 sprach der australische Premierminister Kevin Rudd als erster Regierungschef neben Singapur zum Eröffnungsdinner des Gipfels. Es ist auch bekannt, dass Singapur und Australien am Rande des Gipfels von 2009 ein Memorandum of Agreement unterzeichnet haben, das den Streitkräften Singapurs für ein weiteres Jahrzehnt Zugang zu australischen Trainingseinrichtungen gewährt.

Beim Gipfel 2010 hielt der Präsident der Republik Korea, Lee Myung-Bak , als erster Staatschef die Grundsatzrede auf dem Gipfel. Weitere bemerkenswerte Delegationen sind die russische Delegation unter der Leitung des stellvertretenden Premierministers (und ehemaligen Verteidigungsministers) Sergei Ivanov und die chilenische Delegation unter der Leitung von Verteidigungsminister Jaime Ravinet de la Fuente . Trotz des Rücktritts des japanischen Premierministers Yukio Hatoyama am Tag vor der SLD sorgte sein Nachfolger, Premierminister Naoto Kan , dafür, dass Verteidigungsminister Toshimi Kitazawa an einer Plenarsitzung der SLD teilnehmen und sprechen konnte. US-Verteidigungsminister Robert Gates trat zu seinem vierten SLD-Auftritt an und Chinas Generalleutnant Ma Xiaotian , stellvertretender Generalstabschef, führte eine starke Delegation der chinesischen Volksbefreiungsarmee an.

Im Juni 2011 gab es eine deutliche Verschiebung der Debatte hin zu nicht-traditionellen Sicherheitsfragen sowie zum Südchinesischen Meer. Der malaysische Premierminister Najib erwähnte in seiner Grundsatzrede einen neuen Multilateralismus zur Bewältigung der Sicherheitsherausforderungen für die Region, darunter Menschenschmuggel, Drogenhandel, Terrorismus und nukleare Verbreitung. China war beim Gipfel erstmals auf voller Ministerebene vertreten. Der chinesische Verteidigungsminister General Liang Guanglie wies auf Chinas friedlichen Aufstieg in der Region und seine Bereitschaft hin, mit Nachbarländern zusammenzuarbeiten, um konkurrierende Ansprüche auf umstrittene Gebietsansprüche im Südchinesischen Meer zu lösen.

Die Vereinigten Staaten bekräftigten ihr Engagement für den asiatisch-pazifischen Raum trotz Haushaltszwängen, Kriegen und einer nachlassenden Binnenwirtschaft. Der scheidende US-Verteidigungsminister Robert Gates sagte, er werde jeden 100 Dollar wetten, dass der US-Einfluss in den nächsten fünf Jahren stark, wenn nicht sogar stärker sein wird als heute. Die Vereinigten Staaten wurden schon immer als die überragende Macht im Pazifikraum angesehen und müssen nun ein aufstrebendes China aufnehmen, um zur Aufrechterhaltung der Stabilität und Sicherheit in der Region beizutragen.

2018: Das IISS veranstaltet vom 1. bis 3. Juni 2018 in Singapur den 17. Asia Security Summit: The IISS Shangri-La Dialogue. 2017: Das IISS veranstaltete vom 2. bis 4. Juni 2017 in Singapur den 16. Asia Security Summit: The IISS Shangri-La Dialogue.

2020: Der 19. Asia Security Summit, der vom 5. bis 7. Juni 2020 stattfinden soll, wurde aufgrund der COVID-19-Pandemie abgesagt .

Format

Plenarsitzungen

Jedes Gipfeltreffen wird in der Regel mit einer Grundsatzrede eröffnet, die historisch von einer prominenten singapurischen Persönlichkeit gehalten wurde. Seit 2009 hält ein Staats- oder Regierungschef die Grundsatzrede. Die Eröffnungsrede hielten 2009 der australische Premierminister Kevin Rudd , 2010 der Präsident der Republik Korea Lee Myung-Bak und 2011 der malaysische Premierminister Dato' Sri Najib Tun Razak. An den verbleibenden zwei Tagen des Gipfels finden fünf Plenarsitzungen statt, bei denen die Anwesenheit aller Teilnehmer erwartet wird. Diese aktenkundigen Sitzungen werden normalerweise nur von einem Minister geleitet und die Presse wird aufgefordert, darüber zu berichten. Bis 2006 werden die Redezeiträume für das Plenum nur Ministern einer Delegation zugewiesen.

Breakout-Gruppen

Auf dem zweiten Gipfel im Jahr 2003 eingeführt, werden Breakout-Gruppen parallel abgehalten und ermöglichen eine offenere Diskussion zwischen den Teilnehmern zu bestimmten Themen. Diese Sitzungen stellen auch sicher, dass den Ministern während des Gipfels genügend Zeit für bilaterale Treffen zur Verfügung steht. Die Break-out-Gruppen sind streng geheim, damit die Beamten die politischen Ziele freier vorantreiben können. Die Breakout-Gruppen werden in der Regel von einem leitenden IISS-Mitarbeiter geleitet. Bis 2006 werden nur noch Minister oder hochrangige Beamte einer Delegation die Redezeiträume für Breakout-Gruppen zugeteilt.

Bilaterale Treffen

Obwohl weitgehend unveröffentlicht, bieten die Shangri-La-Dialoge einen jährlichen Treffpunkt für Minister, CHODs und hochrangige Verteidigungsbeamte, um ihre Verteidigungsdiplomatie sowohl bilateral als auch multilateral zu vernetzen und zu erweitern. Für die Besprechungen in den Pausen sind Räume reserviert. Eine Regierungsdelegation kann im Verlauf des Gipfels in der Regel 15 bis 20 solcher Begegnungen organisieren, die jeweils eine halbe Stunde dauern. Singapurs Verteidigungsminister veranstaltet normalerweise auch multilaterale private Mittagessen.

Nichtregierungsdelegierte

Der Gipfel wurde durchweg von einer Mischung aus mehr als 200 Nichtregierungsdelegierten besucht, darunter Politiker, Akademiker, Geschäftsleute, Think-Tank-Analysten, Medien und andere NGO-Mitarbeiter. Dies hat dem SLD einen Aspekt eines Track-Zwei- Prozesses gegeben, obwohl es in erster Linie ein Track-One-Ereignis ist. Taylor weist darauf hin, dass die Interaktionsmöglichkeiten zwischen Nichtregierungs- und Regierungsvertretern begrenzt sind. Die Einbeziehung von Nichtregierungsdelegierten ist das Ergebnis dynamischer Bemühungen, damit die SLD nicht zu einem "exklusiven Club" wird.

Einschlag

Shangri-La hat zur Verbesserung der Verteidigungsdiplomatie der teilnehmenden Länder beigetragen, zum Teil durch die Anregung ähnlicher Foren in anderen Regionen (zB das Halifax International Security Forum ).

Das chinesische Verteidigungsweißbuch von 2010 erwähnte ausdrücklich die Teilnahme hochrangiger Chinesen am Shangri-La-Dialog seit 2007 als eines ihrer Foren für die Teilnahme an der regionalen Sicherheitskooperation. Das IISS ist der Ansicht, dass Chinas verstärkte Vertretung seinen Willen zeigt, sein Engagement auf multilateraler Ebene zu verstärken, und eine Anerkennung, dass die PLA ihr Image aufweichen will, nachdem eine Reihe von Schritten, die als zu aggressiv angesehen wurden, zu einem Abschwung in den Beziehungen zu ihren Nachbarn geführt haben.

Siehe auch

Verweise

Fußnoten

Literaturverzeichnis

  • David Capie und Brendan Taylor, "The Shangri-La Dialogue and the Institutionalization of Defense Diplomacy in Asia" (25. März 2010). Verfügbar bei SSRN: [1]
  • Fu-kuo Liu, 'Implikationen des 'Shangri-La-Dialogs' für Taiwan', Strategische und Sicherheitsanalysen, Band 38 (Juni 2008). [Auf Chinesisch]

Externe Links