Bauverwaltung -Public Works Administration

Projektplakette der Federal Emergency Administration of Public Works im Rathaus von Pine City, Minnesota
Public Works Administration Project und das US Army Corps of Engineers bauen den Bonneville Power and Navigation Dam in Oregon.

Die Public Works Administration ( PWA ), Teil des New Deal von 1933, war eine groß angelegte Baubehörde für öffentliche Arbeiten in den Vereinigten Staaten unter der Leitung von Innenminister Harold L. Ickes . Es wurde durch den National Industrial Recovery Act im Juni 1933 als Reaktion auf die Weltwirtschaftskrise geschaffen . Es baute groß angelegte öffentliche Arbeiten wie Dämme, Brücken, Krankenhäuser und Schulen. Ihre Ziele waren, im ersten Jahr 3,3 Milliarden Dollar (etwa 10 Dollar pro Person in den USA) und insgesamt 6 Milliarden Dollar (etwa 18 Dollar pro Person in den USA) auszugeben, um Arbeitsplätze zu schaffen und die Kaufkraft zu stabilisieren, und helfen, die Wirtschaft wiederzubeleben. Die meisten Ausgaben erfolgten in zwei Wellen in den Jahren 1933–35 und erneut 1938. Ursprünglich Federal Emergency Administration of Public Works genannt , wurde es 1935 in Public Works Administration umbenannt und 1944 geschlossen.

Die PWA gab über 7 Milliarden US-Dollar (etwa 22 US-Dollar pro Person in den USA) für Verträge mit privaten Baufirmen aus, die die eigentliche Arbeit ausführten. Es schuf eine Infrastruktur, die in den 1930er Jahren nationalen und lokalen Stolz hervorrief und acht Jahrzehnte später immer noch von entscheidender Bedeutung ist. Die PWA war weit weniger umstritten als ihre konkurrierende Behörde mit verwirrend ähnlichem Namen, die von Harry Hopkins geleitete Works Progress Administration (WPA), die sich auf kleinere Projekte konzentrierte und arbeitslose Hilfsarbeiter anstellte.

Ursprünge

Frances Perkins hatte zuerst ein staatlich finanziertes öffentliches Arbeitsprogramm vorgeschlagen, und die Idee erhielt beträchtliche Unterstützung von Harold L. Ickes , James Farley und Henry Wallace . Nachdem Franklin Delano Roosevelt die anfänglichen Kosten der PWA gesenkt hatte, stimmte er zu, die PWA als Teil seiner New-Deal- Vorschläge in die „Hundert Tage“ vom Frühjahr 1933 aufzunehmen.

Projekte

PWA-finanzierte Baustelle in Washington, DC im Jahr 1933

Die PWA-Zentrale in Washington plante Projekte, die von privaten Baufirmen gebaut wurden, die Arbeiter auf dem freien Markt anstellten. Im Gegensatz zur WPA stellte sie die Arbeitslosen nicht direkt ein. Mehr als jedes andere New-Deal-Programm verkörperte das PWA die fortschrittliche Idee, „die Pumpe anzukurbeln“, um die wirtschaftliche Erholung zu fördern. Zwischen Juli 1933 und März 1939 finanzierte und verwaltete die PWA den Bau von mehr als 34.000 Projekten, darunter Flughäfen, große Dämme zur Stromerzeugung, große Kriegsschiffe für die Marine und Brücken sowie 70 % der neuen Schulen und ein Drittel der Krankenhäuser Baujahr 1933–1939.

Straßen und Autobahnen waren die häufigsten PWA-Projekte, da 11.428 Straßenprojekte oder 33 % aller PWA-Projekte über 15 % des Gesamtbudgets ausmachten. Schulgebäude, insgesamt 7.488, belegten mit 14 % der Ausgaben den zweiten Platz. PWA funktionierte hauptsächlich, indem es Zuweisungen an die verschiedenen Bundesbehörden machte; Gewährung von Darlehen und Zuschüssen an staatliche und andere öffentliche Einrichtungen; und Kredite ohne Subventionen (für kurze Zeit) an die Eisenbahnen zu vergeben. Beispielsweise stellte es der indischen Abteilung des CCC Mittel für den Bau von Straßen, Brücken und anderen öffentlichen Arbeiten auf und in der Nähe von Indianerreservaten zur Verfügung.

Fort-Peck-Staudamm in Montana; Hochwasserentlastung. Einer der größten Staudämme der Welt, der weiterhin Strom erzeugt; im Juli 1936 beschäftigte der Bau 10.500 Arbeiter.

Die PWA wurde mit ihrem Multiplikatoreffekt und einem ersten Zweijahresbudget von 3,3 Milliarden Dollar (verglichen mit dem gesamten BIP von 60 Milliarden Dollar) zur treibenden Kraft von Amerikas bis dahin größtem Bauvorhaben. Bis Juni 1934 hatte die Agentur ihre gesamten Mittel auf 13.266 Bundesprojekte und 2.407 Nichtbundesprojekte verteilt. Für jeden Arbeiter in einem PWA-Projekt wurden fast zwei zusätzliche Arbeiter indirekt beschäftigt. Die PWA führte die Elektrifizierung des ländlichen Amerikas, den Bau von Kanälen, Tunneln, Brücken, Autobahnen, Straßen, Abwassersystemen und Wohngebieten sowie Krankenhäusern, Schulen und Universitäten durch; jedes Jahr verbrauchte es etwa die Hälfte des Betons und ein Drittel des Stahls der gesamten Nation. Die PWA elektrifizierte auch die Pennsylvania Railroad zwischen New York und Washington, DC. Auf lokaler Ebene wurden Gerichtsgebäude, Schulen, Krankenhäuser und andere öffentliche Einrichtungen gebaut, die auch im 21. Jahrhundert genutzt werden.

Liste der bemerkenswertesten PWA-Projekte

PWA-Projekt und Army Corps of Engineers Lock & Dam # 10 Bau.
PWA-Projekt und Army Corps of Engineers Lock & Dam # 16 Bau.

Wasser/Abwasser

  • Abwasserentsorgungsprojekt in Detroit

Brücken

Dämme

Flughäfen

Gehäuse

Die PWA war das Herzstück des New-Deal-Programms zum Bau von Sozialwohnungen für die armen Menschen in den Städten. Es wurden jedoch nicht so viele bezahlbare Wohnungen geschaffen, wie die Befürworter gehofft hatten, und nur 29.000 Einheiten in 4 gebaut+12 Jahre.

Die PWA baute die Williamsburg Houses in Brooklyn, NY, eines der ersten öffentlichen Wohnungsbauprojekte in New York City.

Kritik

Die PWA gab über 6 Milliarden US-Dollar aus, schaffte es jedoch nicht, das Niveau der industriellen Aktivität auf das Niveau vor der Depression zurückzuführen. Obwohl es in vielerlei Hinsicht erfolgreich war, wurde anerkannt, dass das Ziel der PWA, eine beträchtliche Anzahl hochwertiger, erschwinglicher Wohneinheiten zu bauen, ein großer Fehlschlag war. Einige haben argumentiert, dass, weil Roosevelt gegen Defizitausgaben war, nicht genug Geld ausgegeben wurde, um der PWA zu helfen, ihre Wohnungsziele zu erreichen.

Reeves (1973) argumentiert, dass Roosevelts Wettbewerbstheorie der Verwaltung sich als ineffizient erwiesen und zu Verzögerungen geführt habe. Der Wettbewerb um die Höhe der Ausgaben, die Auswahl des Verwalters und die Einstellung von Mitarbeitern auf Landesebene führte zu Verzögerungen und zum endgültigen Scheitern von PWA als Beitreibungsinstrument. Als Direktor des Budgets setzte sich Lewis Douglas über die Ansichten führender Senatoren hinweg, indem er die Mittel auf 3,5 Milliarden US-Dollar kürzte und einen Großteil dieses Geldes an andere Behörden überwies, anstatt an ihre eigenen spezifischen Mittel. Der vorsichtige und dürftige Ickes setzte sich als Leiter der öffentlichen Bauverwaltung gegen den einfallsreicheren Hugh S. Johnson durch. Der politische Wettbewerb zwischen rivalisierenden demokratischen Staatsorganisationen und zwischen Demokraten und progressiven Republikanern führte zu Verzögerungen bei der Umsetzung der PWA-Bemühungen auf lokaler Ebene. Ickes führte Quoten für die Einstellung qualifizierter und ungelernter Schwarzer im Bauwesen ein, die von der Public Works Administration (PWA) finanziert wurden. Der Widerstand von Arbeitgebern und Gewerkschaften wurde teilweise durch Verhandlungen und implizite Sanktionen überwunden. Obwohl die Ergebnisse nicht eindeutig waren, trug der Plan dazu bei, Afroamerikanern Beschäftigung zu verschaffen, insbesondere unter ungelernten Arbeitern.

Beendigung

Als Präsident Franklin D. Roosevelt die Industrie auf die Produktion im Zweiten Weltkrieg umstellte, wurde die PWA abgeschafft und ihre Funktionen im Juni 1943 an die Federal Works Agency übertragen.

Im Gegensatz zu WPA

Die PWA sollte nicht mit ihrem großen Rivalen Works Progress Administration (WPA) verwechselt werden, obwohl beide Teil des New Deal waren. Die WPA unter der Leitung von Harry Hopkins engagierte sich in enger Zusammenarbeit mit den lokalen Regierungen für kleinere Projekte – wie den Bau eines Rathauses oder von Abwasserkanälen oder Bürgersteigen. Die PWA-Projekte hatten einen viel größeren Umfang, wie z. B. riesige Staudämme. Die WPA stellte nur Hilfskräfte ein, die direkt von der Bundesregierung bezahlt wurden. Die PWA vergab Verträge an Privatfirmen, die alle Einstellungen auf dem Arbeitsmarkt des privaten Sektors durchführten. Die WPA hatte auch Jugendprogramme (die NYA ), Projekte für Frauen und Kunstprojekte, die die PWA nicht hatte.

Anmerkungen

Verweise

  • Ickes, Harold L. Zurück an die Arbeit: Die Geschichte von PWA (1935)
  • Ickes, Harold L. "Der Wohnort in der nationalen Rehabilitation", Journal of Land & Public Utility Economics , Vol. 3, No. 11, Nr. 2 (Mai 1935), S. 109–116 in JSTOR
  • PWA, Amerika baut. Die Aufzeichnung von PWA. 1939 Online-Ausgabe

Weiterlesen

  • Cam, Gilbert A. "Aktivität der US-Regierung im Bereich Low-Cost Housing, 1932-38", Journal of Political Economy, Vol. 3, No. 47, Nr. 3 (Juni 1939), S. 357–378; in JSTOR
  • Clarke, Jeanne Nienaber. Roosevelts Krieger: Harold L. Ickes und der New Deal. 1996. 414 S.
  • Graham, Otis L., Jr. und Meghan Robinson Wander, Hrsg. Franklin D. Roosevelt, Sein Leben und seine Zeit. New York: Da Capo Press, 1985, S. 336–337.
  • Jagd, D. Bradford. „America: Lost Opportunities“, Rezensionen in American History, Vol. 25, Nr. 4 (Dezember 1997), S. 637–642 in JSTOR über Sozialwohnungen
  • Kruman, Marie W. "Quoten für Schwarze: die Verwaltung öffentlicher Arbeiten und der schwarze Bauarbeiter." Arbeitsgeschichte 1975 16 (1): 37–51. ISSN  0023-656X Volltext: in Ebsco
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt und der New Deal. New York: Harper & Row, 1963, S. 133–34.
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  • Reeves, William D. "PWA und Wettbewerbsverwaltung im New Deal." Zeitschrift für amerikanische Geschichte 1973 60 (2): 357–372. in JSTOR
  • Smith, Jason Scott. Building New Deal Liberalism: The Political Economy of Public Works, 1933–1956 (2006), der wichtigste wissenschaftliche Studienauszug
  • Watkins, TH Gerechter Pilger: Das Leben und die Zeiten von Harold L. Ickes, 1874–1952. (1990). 1010 S. Biographie

Externe Links