Politik Russlands - Politics of Russia

Politik der Russischen Föderation

осударственный строй России ( Russisch )
Wappen der Russischen Föderation 2.svg
Wappen der Russischen Föderation
Verfassung Verfassung von Russland
Legislative
Name Bundesversammlung
Typ Zweikammersystem
Treffpunkt Moskauer Kreml
Oberes Haus
Name Föderationsrat
Vorsitzende Valentina Matviyenko , Vorsitzende des Föderationsrates
Ernennung Indirekte Wahlen
Unteres Haus
Name Staatsduma
Vorsitzende Wjatscheslaw Volodin , Vorsitzender der Staatsduma
Exekutive
Staatsoberhaupt
Titel Präsident
Zur Zeit Wladimir Putin
Ernennung Direkte Volksabstimmung
Regierungschef
Titel Premierminister
Zur Zeit Michail Mischustin
Ernennung Präsident
Kabinett
Name Regierung von Russland
Aktueller Schrank Mikhail Mischustins Kabinett
Führer Premierminister
Ernennung Präsident
Hauptquartier Weißes Haus
Ministerien 32
Rechtsabteilung
Name Justiz von Russland
Verfassungsgericht
Hauptrichter Valery Zorkin
Oberster Gerichtshof
Hauptrichter Wjatscheslaw Michailowitsch Lebedew
Der Moskauer Kreml ist seit der Sowjetzeit der zentrale Ort der russischen Politik .

Die Politik Russlands findet im Rahmen des Bundes semi-präsidentiellen Republik von Russland . Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation , der Präsident der Russischen Föderation ist Staatsoberhaupt und ein Mehrparteiensystem mit Macht Exekutive von der Regierung ausgeübt, durch den Leitung Premierminister , der vom Präsident mit der Zustimmung des Parlaments ernannt wird. Die gesetzgebende Gewalt liegt bei den beiden Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation , während der Präsident und die Regierung zahlreiche rechtsverbindliche Verordnungen erlassen.

Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion Ende 1991 sieht sich Russland bei seinen Bemühungen um die Schaffung eines politischen Systems nach fast fünfundsiebzig Jahren sowjetischer Regierungsführung ernsthaften Herausforderungen gegenüber. Zum Beispiel haben führende Persönlichkeiten der Legislative und Exekutive gegensätzliche Ansichten über die politische Ausrichtung Russlands und die Regierungsinstrumente, die dazu verwendet werden sollten, geäußert. Dieser Konflikt erreichte im September und Oktober 1993 seinen Höhepunkt, als Präsident Boris Jelzin mit militärischer Gewalt das Parlament auflöste und neue Parlamentswahlen forderte ( siehe russische Verfassungskrise von 1993 ). Dieses Ereignis markierte das Ende der ersten Verfassungsperiode Russlands, die durch die vom Obersten Sowjet der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik 1978 verabschiedete, stark geänderte Verfassung definiert wurde . Eine neue Verfassung , die eine starke Präsidentschaft schafft, wurde im Dezember durch ein Referendum angenommen 1993.

Mit einer neuen Verfassung und einem neuen Parlament, das verschiedene Parteien und Fraktionen vertritt, zeigte Russlands politische Struktur anschließend Anzeichen einer Stabilisierung. Als sich die Übergangszeit bis Mitte der 1990er Jahre hinzog, schwand die Macht der nationalen Regierung weiter, da Russlands Regionen politische und wirtschaftliche Zugeständnisse von Moskau erhielten .

Historischer Hintergrund

Das sowjetische Erbe

Die erste Verfassung der Sowjetunion , die 1924 verkündet wurde, beinhaltete einen Unionsvertrag zwischen verschiedenen Sowjetrepubliken. Im Rahmen des Vertrags wurde die Russische Sozialistische Föderative Sowjetrepublik als Russische Sozialistische Föderative Sowjetrepublik (RSFSR) bekannt. Nominell umfassten die Grenzen jeder Untereinheit das Territorium einer bestimmten Nationalität. Die Verfassung verlieh den neuen Republiken Souveränität, obwohl sie die meisten ihrer souveränen Befugnisse freiwillig an das sowjetische Zentrum delegiert haben sollen. Formale Souveränität wurde durch die Existenz von Flaggen, Verfassungen und anderen staatlichen Symbolen sowie durch das verfassungsrechtlich garantierte "Recht" der Republiken auf Austritt aus der Union belegt. Russland war in Bezug auf Territorium und Bevölkerung die größte der Unionsrepubliken. Während der Ära des Kalten Krieges (ca. 1947-1991) gelang es der RSFSR aufgrund der Dominanz der Russen in den Angelegenheiten der Gewerkschaft nicht, einige der für das öffentliche Leben in den anderen Republiken typischen Regierungs- und Verwaltungsinstitutionen aufzubauen: kommunistische Partei auf Republikebene, eine russische Akademie der Wissenschaften und russische Gewerkschaftszweige. Als die Titularnationalitäten der anderen vierzehn Unionsrepubliken in den späten 1980er Jahren begannen, mehr Republikrechte zu fordern, begannen jedoch auch ethnische Russen, die Schaffung oder Stärkung verschiedener spezifisch russischer Institutionen in der RSFSR zu fordern. Bestimmte Politiken des sowjetischen Führers Michail Gorbatschow (im Amt als Generalsekretär der Kommunistischen Partei der Sowjetunion von 1985 bis 1991) ermutigten auch Nationalitäten in den Unionsrepubliken, einschließlich der Russischen Republik, ihre Rechte geltend zu machen. Zu diesen Politiken gehörte Glasnost (wörtlich: öffentliches "Stimmen"), das eine offene Diskussion über demokratische Reformen und lange ignorierte öffentliche Probleme wie die Umweltverschmutzung ermöglichte. Glasnost brachte auch Verfassungsreformen ein, die zur Wahl neuer republikanischer gesetzgebender Körperschaften mit beträchtlichen Blöcken reformfreundlicher Vertreter führten.

In der RSFSR wurde im März 1990 in weitgehend freier und kompetitiver Abstimmung eine neue Legislative, der Kongress der Volksabgeordneten , gewählt. Bei seiner Einberufung im Mai wählte der Kongress Boris Jelzin , einen ehemaligen Gorbatschow-Protegé, der aufgrund seiner radikalen Reformvorschläge und seiner unberechenbaren Persönlichkeit aus den Spitzen der Partei zurückgetreten/exiliert war, zum Präsidenten des ständigen Arbeitsorgans des Kongresses, des Obersten Sowjets . Im nächsten Monat erklärte der Kongress Russlands Souveränität über seine natürlichen Ressourcen und den Vorrang der russischen Gesetze gegenüber denen der sowjetischen Zentralregierung. In den Jahren 1990-1991 verstärkte die RSFSR ihre Souveränität, indem sie republikanische Zweige von Organisationen wie der Kommunistischen Partei, der Akademie der Wissenschaften der Sowjetunion, Rundfunk- und Fernsehanstalten und dem Komitee für Staatssicherheit (Komitet gosudarstvennoy bezopasnosti – KGB ) gründete. . Im Jahr 1991 schuf Russland einen neuen Chefbüro, die Präsidentschaft nach dem Beispiel von Gorbatschow, der solch ein Büro für sich in 1990 geschaffen hatte russische Präsidentschaftswahl Juni 1991 verliehenen Legitimität auf dem Büro, während Gorbatschow eine solche Wahl gemieden hatte und hatte sich vom Sowjetparlament ernennen lassen. Trotz Gorbatschows Versuchen, die russischen Wähler davon abzuhalten, ihn zu wählen, gewann Jelzin die Volkswahl zum Präsidenten und besiegte fünf andere Kandidaten mit mehr als 57 Prozent der Stimmen.

Jelzin nutzte seine Rolle als Präsident der Russischen Föderation russische Souveränität und den Patriotismus trompeten, und seine Legitimität als Präsident war eine Hauptursache für den Zusammenbruch des Putsches durch harte Linie Regierung und Parteifunktionäre gegen Gorbatschow im August 1991 sowjetischer Coup von 1991 ( siehe August-Putsch 1991 ) Die Putschisten hatten versucht, Gorbatschow zu stürzen, um seinen Plan zur Unterzeichnung eines Neuen Unionsvertrags zu stoppen , von dem sie glaubten, dass er die Sowjetunion zerstören würde. Jelzin widersetzte sich trotzig den Putschisten und forderte Gorbatschows Wiedereinsetzung, um die russische Öffentlichkeit zu gewinnen. Am wichtigsten ist, dass Jelzins Fraktion Elemente in den "Machtministerien", die das Militär, die Polizei und den KGB kontrollierten, anführte, um sich zu weigern, den Befehlen der Putschisten zu gehorchen. Die von Jelzin angeführte Opposition und die Unentschlossenheit der Verschwörer ließen den Putsch nach drei Tagen scheitern.

Nach dem gescheiterten Putsch im August fand Gorbatschow eine grundlegend veränderte Machtkonstellation vor, in der Jelzin de facto einen Großteil des manchmal widerspenstigen sowjetischen Verwaltungsapparats kontrollierte. Obwohl Gorbatschow in seine Position als sowjetischer Präsident zurückkehrte, begannen die Ereignisse, ihn zu umgehen. Die Aktivitäten der Kommunistischen Partei wurden ausgesetzt. Die meisten Unionsrepubliken erklärten schnell ihre Unabhängigkeit, obwohl viele bereit schienen, den vage umrissenen Konföderationsvertrag Gorbatschows zu unterzeichnen. Die baltischen Staaten erreichten die volle Unabhängigkeit und erhielten schnell von vielen Nationen diplomatische Anerkennung. Die Rumpfregierung von Gorbatschow erkannte im August und September 1991 die Unabhängigkeit Estlands , Lettlands und Litauens an.

Ende 1991 übernahm die Regierung Jelzin die Haushaltskontrolle über Gorbatschows Rumpfregierung. Russland erklärte seine Unabhängigkeit nicht, und Jelzin hoffte weiterhin auf die Bildung einer Konföderation. Im Dezember, eine Woche nachdem die ukrainische Republik die Unabhängigkeit per Referendum genehmigt hatte, trafen sich Jelzin und die Führer der Ukraine und Weißrusslands , um die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten (GUS) zu gründen . Als Reaktion auf die Beitrittsforderungen Zentralasiens und anderer Unionsrepubliken fand am 21. Dezember in Alma-Ata ein weiteres Treffen zur Bildung einer erweiterten GUS statt. Bei diesem Treffen erklärten alle Parteien, dass der Unionsvertrag von 1922, mit dem die Sowjetunion gegründet worden war, für nichtig erklärt wurde und dass die Sowjetunion aufgehört hatte zu existieren. Gorbatschow gab die Entscheidung offiziell am 25. Dezember 1991 Russlands erlangten internationale Anerkennung als Haupt Nachfolger der Sowjetunion, die empfangenden Sowjetunion ständigen Sitzes auf den Sicherheitsrat der Vereinten Nationen und Positionen in anderen internationalen und regionalen Organisationen. Die GUS-Staaten einigten sich auch darauf, dass Russland zunächst sowjetische Botschaften und andere Liegenschaften im Ausland übernehmen würde.

Im Oktober 1991, während der "Flitterwochen" nach seinem Widerstand gegen den sowjetischen Putsch, hatte Jelzin die Legislative überzeugt, ihm für ein Jahr besondere Exekutiv- und Legislativbefugnisse zu erteilen, damit er seine Wirtschaftsreformen umsetzen konnte. Im November 1991 ernannte Jelzin eine neue Regierung mit ihm selbst als amtierender Premierminister, ein Amt, das er bis zur Ernennung von Jegor Gaidar zum amtierenden Premierminister im Juni 1992 innehatte.

Postsowjetische Entwicklungen

Im Jahr 1992 wurden Jelzin und seine Reformen zunehmend von ehemaligen Mitgliedern und Funktionären der Kommunistischen Partei der Sowjetunion , von extremen Nationalisten und von anderen, die eine Verlangsamung oder sogar ein Stopp der Reform in Russland forderten, angegriffen . Ein Ort dieser Opposition war zunehmend das Zweikammerparlament, der Oberste Sowjet Russlands , bestehend aus dem Sowjet der Republik und dem Sowjet der Nationalitäten . Der Vorsitzende des Obersten Sowjets, Ruslan Khasbulatov , wurde Jelzins lautstärkster Gegner. Nach der Verfassung von 1978 war das Parlament das oberste Machtorgan Russlands. Nachdem Russland 1991 das Amt des Präsidenten hinzugefügt hatte, blieb die Aufteilung der Befugnisse zwischen den beiden Zweigen mehrdeutig, während der Kongress der Volksabgeordneten Russlands (CPD) seine offensichtliche Befugnis behielt, "alle Angelegenheiten im Zuständigkeitsbereich der Russischen Föderation zu prüfen und zu lösen". ". Im Jahr 1992 wurde der Kongress sogar noch mehr ermächtigt, indem er die Möglichkeit erhielt, alle Artikel der Verfassung gemäß dem geänderten Artikel 185 der Verfassung von 1978 (Grundgesetz) der Russischen Föderation auszusetzen.

Obwohl es Jelzin gelang, die meisten Herausforderungen seines Reformprogramms bei der Sitzung der CPD im April 1992 zurückzudrängen, erlitt er im Dezember einen erheblichen Verlust seiner besonderen Exekutivbefugnisse. Die CPD befahl ihm, die Ernennung von Verwaltungsbeamten in den Gemeinden und auch die Praxis der Ernennung zusätzlicher lokaler Aufsichtsbeauftragter (sogenannte "Präsidentschaftsvertreter") einzustellen. Jelzin verlor auch die Befugnis, Sonderdekrete in Bezug auf die Wirtschaft zu erlassen, während er seine verfassungsmäßige Befugnis behielt, Dekrete in Übereinstimmung mit den bestehenden Gesetzen zu erlassen. Als die CPD Jelzins Versuch ablehnte, Gaidar als Premierminister zu bestätigen (Dezember 1992), ernannte Jelzin Viktor Tschernomyrdin , den das Parlament billigte, weil er als wirtschaftlich konservativer als Gaidar angesehen wurde. Nach strittigen Verhandlungen zwischen dem Parlament und Jelzin einigten sich beide Seiten auf ein nationales Referendum, um der Bevölkerung die grundsätzliche Gewaltenteilung zwischen den beiden Regierungsformen zu ermöglichen. In der Zwischenzeit wurden Vorschläge für eine extreme Einschränkung der Macht Jelzins vorgelegt.

Anfang 1993 kam es jedoch zu zunehmenden Spannungen zwischen Jelzin und dem Parlament über das Referendum und die Machtteilung. Mitte März 1993 lehnte eine Dringlichkeitssitzung der CPD Jelzins Vorschläge zur Machtteilung ab und sagte das Referendum ab. Angesichts dieser Rückschläge wandte sich Jelzin direkt an die Nation, um ein "Sonderregime" anzukündigen, unter dem er bis zum Ergebnis eines Referendums über den Zeitpunkt der neuen Parlamentswahlen, eine neue Verfassung und das Vertrauen der Öffentlichkeit in der Präsident und der Vizepräsident. Nachdem das Verfassungsgericht seine Ankündigung für verfassungswidrig erklärt hatte, gab Jelzin nach.

Trotz Jelzins Sinneswandel wurden in einer zweiten außerordentlichen Sitzung der CPD Notfallmaßnahmen zur Verteidigung der Verfassung erörtert, darunter auch die Amtsenthebung des Präsidenten. Obwohl die Abstimmung über die Amtsenthebung scheiterte, legte die CPD neue Bedingungen für ein Volksreferendum fest. Die Version des Referendums durch die Legislative fragte, ob die Bürger Jelzin vertrauen, seine Reformen billigten und vorgezogene Präsidentschafts- und Parlamentswahlen unterstützten. Nach den Bedingungen der CPD bräuchte Jelzin die Unterstützung von 50 Prozent der Wahlberechtigten und nicht von 50 Prozent derjenigen, die tatsächlich wählen, um eine vorgezogene Präsidentschaftswahl zu vermeiden. Bei der Abstimmung am 25. April versäumten die Russen diese Zustimmung, aber die Mehrheit der Wähler stimmte Jelzins Politik zu und forderte Neuwahlen. Jelzin nannte die Ergebnisse, die dem Ansehen des Parlaments einen schweren Schlag versetzten, ein Mandat für ihn, an der Macht zu bleiben.

Im Juni 1993 verfügte Jelzin die Einrichtung eines besonderen Verfassungskonvents, um den von ihm im April vorgelegten Verfassungsentwurf zu prüfen. Diese Konvention sollte das Parlament umgehen, das an seinem eigenen Verfassungsentwurf arbeitete. Erwartungsgemäß enthielten die beiden Hauptentwürfe gegensätzliche Ansichten über die Beziehungen zwischen Legislative und Exekutive. Der Konvent, dem Delegierte großer politischer und sozialer Organisationen und der 89 subnationalen Gerichtsbarkeiten angehörten, verabschiedete im Juli 1993 einen Kompromissentwurf zur Verfassung, der einige Aspekte des Parlamentsentwurfs aufnahm. Das Parlament hat dem Entwurf jedoch nicht zugestimmt.

Ende September 1993 reagierte Jelzin auf die Sackgasse in den Beziehungen zwischen Legislative und Exekutive, indem er seine Ankündigung eines Verfassungsreferendums wiederholte, aber diesmal folgte er der Ankündigung mit der Auflösung des Parlaments und der Ankündigung neuer Parlamentswahlen für Dezember ( siehe russische Verfassungskrise von 1993 ). . Die CPD trat erneut zu einer Notsitzung zusammen, bestätigte Vizepräsident Aleksandr Rutskoy als Präsidenten und stimmte für die Amtsenthebung von Jelzin. Am 27. September umstellten Militäreinheiten das Legislativgebäude (im Volksmund als Weißes Haus bekanntrussisch : Белый дом ), aber 180 Delegierte weigerten sich, das Gebäude zu verlassen. Nach einer zweiwöchigen Pattsituation forderte Rutskoy die Unterstützer vor dem Parlamentsgebäude auf, Jelzins Streitkräfte zu besiegen. An mehreren Orten in Moskau kam es zu Feuergefechten und Zerstörungen von Eigentum.

Am nächsten Tag, am 3. Oktober, wählte Jelzin eine radikale Lösung, um seinen Streit mit dem Parlament beizulegen: Er rief Panzer auf, um das Parlamentsgebäude zu beschießen. Unter der Leitung von Verteidigungsminister Pavel Grachev feuerten Panzer auf das Weiße Haus, und Militärs besetzten das Gebäude und den Rest der Stadt. Als Jelzin den verfassungswidrigen Schritt der Auflösung der Legislative unternahm, kam Russland einem ernsthaften Bürgerkrieg seit der Revolution von 1917 am nächsten.

Diese offene, gewalttätige Konfrontation blieb für die nächsten drei Jahre eine Kulisse für Jelzins Beziehungen zur Legislative.

Verfassung und Regierungsstruktur

Präsidentenexemplar der russischen Verfassung

In den Jahren 1992-93 hatte Jelzin argumentiert, dass die bestehende, stark geänderte Verfassung Russlands von 1978 veraltet und in sich widersprüchlich sei und dass Russland eine neue Verfassung benötige, die dem Präsidenten mehr Macht einräumt. Diese Behauptung führte zur Vorlage und Befürwortung konkurrierender Verfassungsentwürfe der Legislative und Exekutive. Das Versäumnis des Parlaments, einen Kompromiss zu billigen, war ein wichtiger Faktor bei der Auflösung dieses Gremiums durch Jelzin im September 1993. Jelzin nutzte dann seine Befugnisse des Präsidenten, um eine wohlwollende verfassungsgebende Versammlung zu bilden, die schnell einen Verfassungsentwurf mit einer starken Exekutive vorlegte und die Ergebnis des Referendums vom Dezember 1993 über das neue russische Grundgesetz. Die Wahlbeteiligung für das Referendum wurde von 50 Prozent der Wähler auf nur 50 Prozent der teilnehmenden Wähler geändert. 58,4 Prozent der registrierten russischen Wähler stimmten dem Referendum zu.

Die Verfassung von 1993 erklärt Russland zu einem demokratischen, föderativen Rechtsstaat mit einer republikanischen Regierungsform. Die Staatsgewalt ist in Legislative, Exekutive und Judikative aufgeteilt. Die Vielfalt der Weltanschauungen und Religionen wird sanktioniert, eine staatliche oder zwingende Weltanschauung darf nicht übernommen werden. Nach und nach kommt es jedoch immer häufiger zu Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit religiösen Gruppen, die von der Regierung als "extremistisch" bezeichnet werden. Das Recht auf ein politisches Mehrparteiensystem wird gewahrt. Gesetze müssen vor ihrem Inkrafttreten von der Öffentlichkeit gebilligt und in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht und den Grundsätzen formuliert werden. Russisch wird zur Staatssprache erklärt, obwohl die Republiken der Föderation einen eigenen Staat gründen dürfen.

Exekutive

Inhaber von Hauptämtern
Büro Name Party Schon seit
Präsident Wladimir Putin 7. Mai 2012
Premierminister Michail Mischustin 16. Januar 2020

Die Verfassung von 1993 schuf eine Doppelexekutive bestehend aus einem Präsidenten und einem Premierminister, wobei der Präsident die dominierende Figur ist. Die starke Präsidentschaft Russlands wird manchmal mit der von Charles de Gaulle (im Amt 1958-69) in der Französischen Fünften Republik verglichen . Die Verfassung legt viele Vorrechte ausdrücklich fest, aber einige Befugnisse von Jelzin wurden ad hoc entwickelt .

Präsidialbefugnisse

Der russische Präsident bestimmt die Grundrichtung der russischen Innen- und Außenpolitik und vertritt den russischen Staat innerhalb des Landes und nach außen . Der Präsident ernennt und beruft Russlands Botschafter nach Rücksprache mit dem Gesetzgeber, nimmt Beglaubigungsschreiben und Abberufungsschreiben ausländischer Vertreter entgegen, führt internationale Gespräche und unterzeichnet internationale Verträge. Eine Sonderbestimmung erlaubte Jelzin, die bis Juni 1996 auslaufende Amtszeit zu beenden und die Befugnisse der neuen Verfassung auszuüben, obwohl er nach einer anderen Verfassungsordnung gewählt worden war.

Im Präsidentschaftswahlkampf 1996 forderten einige Kandidaten die Abschaffung der Präsidentschaft und kritisierten ihre Befugnisse als diktatorisch. Jelzin verteidigte seine Präsidialbefugnisse und behauptete, die Russen wünschten sich "eine vertikale Machtstruktur und eine starke Hand" und eine parlamentarische Regierung würde eher zu unentschlossenen Gesprächen als zu Taten führen.

Mehrere vorgeschriebene Befugnisse verleihen dem Präsidenten eine überlegene Position gegenüber der Legislative. Der Präsident hat weitreichende Befugnisse, um Dekrete und Richtlinien mit Gesetzeskraft ohne gerichtliche Überprüfung zu erlassen , obwohl die Verfassung feststellt, dass sie nicht gegen dieses Dokument oder andere Gesetze verstoßen dürfen. Unter bestimmten Bedingungen kann der Präsident die Staatsduma , das Unterhaus des Parlaments, die Bundesversammlung auflösen . Der Präsident hat die Vorrechte, Referenden zu planen (eine Befugnis, die zuvor dem Parlament vorbehalten war), der Staatsduma Gesetzesentwürfe vorzulegen und Bundesgesetze zu verkünden .

Die Krise der Exekutive und der Legislative im Herbst 1993 veranlasste Jelzin, verfassungsrechtliche Hindernisse für die Absetzung des Präsidenten durch die Legislative zu errichten. Gemäß der Verfassung von 1993 kann die Staatsduma, wenn der Präsident "schwere Verbrechen" oder Verrat begeht, beim Oberhaus des Parlaments, dem Föderationsrat, Anklage erheben. Diese Anschuldigungen müssen durch ein Urteil des Obersten Gerichtshofs bestätigt werden, dass die Handlungen des Präsidenten ein Verbrechen darstellen, und durch ein Urteil des Verfassungsgerichts, dass die ordnungsgemäßen Verfahren bei der Erhebung von Anklagen befolgt wurden. Die Anklagepunkte müssen dann von einer Sonderkommission der Staatsduma angenommen und von mindestens zwei Dritteln der Abgeordneten der Staatsduma bestätigt werden. Für die Abberufung des Präsidenten ist eine Zweidrittelmehrheit des Föderationsrates erforderlich. Trifft der Föderationsrat nicht innerhalb von drei Monaten, wird die Anklage fallengelassen. Wird der Präsident seines Amtes enthoben oder wegen schwerer Krankheit handlungsunfähig, so übernimmt der Ministerpräsident vorübergehend die Aufgaben des Präsidenten; eine Präsidentschaftswahl muss dann innerhalb von drei Monaten stattfinden. Die Verfassung sieht keinen Vizepräsidenten vor, und es gibt kein spezielles Verfahren zur Feststellung, ob der Präsident in der Lage ist, seine Aufgaben zu erfüllen.

Protest der russischen Opposition in Moskau, 1. März 2015

Der Präsident ist ermächtigt, mit Zustimmung der Staatsduma den Premierminister zum Vorsitzenden der Regierung (in anderen Ländern Kabinett oder Ministerrat genannt) zu ernennen. Der Präsident der Russischen Föderation leitet die Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation. Er kann auch die gesamte Regierung entlassen. Auf Anraten des Premierministers kann der Präsident Regierungsmitglieder, einschließlich der stellvertretenden Premierminister, ernennen oder abberufen. Der Präsident unterbreitet der Staatsduma Kandidaten für das Amt des Vorsitzenden der Zentralbank der Russischen Föderation (RCB) und kann der Staatsduma vorschlagen, den Vorsitzenden zu entlassen. Darüber hinaus unterbreitet der Präsident dem Föderationsrat Kandidaten für die Ernennung als Richter des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs und des Obersten Schiedsgerichts sowie Kandidaten für das Amt des Generalstaatsanwalts, des obersten russischen Strafverfolgungsbeamten. Der Präsident ernennt auch Richter der Bundesbezirksgerichte.

Informelle Mächte und Machtzentren

Viele Befugnisse des Präsidenten hängen mit dem unbestrittenen Spielraum des Amtsinhabers bei der Bildung einer Verwaltung und der Einstellung von Personal zusammen. Die Präsidialverwaltung besteht aus mehreren konkurrierenden, sich überschneidenden und vage umrissenen Hierarchien, die sich in der Vergangenheit Bemühungen um eine Konsolidierung widersetzt haben. Anfang 1996 berichteten russische Quellen von der Größe des Präsidentenapparats in Moskau und den Orten mit mehr als 75.000 Menschen, die meisten von ihnen Angestellte von staatlichen Unternehmen, die direkt unter der Kontrolle des Präsidenten standen. Diese Struktur ist ähnlich, aber um ein Vielfaches größer als der Spitzenapparat der Kommunistischen Partei der Sowjetunion (KPdSU) aus der Sowjetzeit .

Der ehemalige erste stellvertretende Premierminister Anatoly Chubais wurde im Juli 1996 zum Chef der Präsidialverwaltung (Stabschef) ernannt . Jegorow war Anfang 1996 ernannt worden, als Jelzin auf das starke Auftreten reformfeindlicher Fraktionen bei den Parlamentswahlen reagierte, indem er Reformer aus seiner Regierung säuberte. Jelzin befahl nun Tschubais, der in diese Säuberung einbezogen worden war, die Verwaltung und die Zahl der Abteilungen, die die Funktionen des Ministerapparats überwachen, zu reduzieren. Die damals bestehenden sechs Verwaltungsabteilungen befassten sich mit Bürgerrechten, Innen- und Außenpolitik, Staats- und Rechtsangelegenheiten, Personal, Analyse und Aufsicht, und Chubais erbte einen geschätzten Personalbestand von 2.000 Mitarbeitern. Chubais erhielt auch die Kontrolle über eine Beratergruppe des Präsidenten mit Beiträgen zu Wirtschaft, nationaler Sicherheit und anderen Angelegenheiten. Angeblich hatte diese Gruppe mit Korzhakovs Sicherheitsdienst um Einfluss in der Jelzin-Regierung konkurriert.

Ein weiteres Machtzentrum in der Präsidialverwaltung ist der Mitte 1992 per Gesetz geschaffene Sicherheitsrat. Die Verfassung von 1993 beschreibt den Rat als vom Präsidenten gebildet und geleitet und durch ein Gesetz geregelt. Seit ihrer Gründung hat sie offenbar allmählich an Einfluss im Wettbewerb mit anderen Machtzentren der Präsidialverwaltung verloren. Die Ernennung des ehemaligen Armeegenerals und Präsidentschaftskandidaten Alexander Lebed im Juni 1996 zum Vorsitzenden des Sicherheitsrats verbesserte jedoch die Aussichten für das Ansehen der Organisation. Im Juli 1996 beauftragte ein Präsidialdekret den Sicherheitsrat mit einer Vielzahl neuer Missionen. Die Beschreibung der beratenden Funktionen des Sicherheitsrats im Dekret war besonders vage und weit gefasst, obwohl der Vorsitzende des Sicherheitsrats dem Präsidenten direkt unterstellt war. Der Sicherheitsrat musste wie bisher mindestens einmal im Monat zusammentreten.

Zu den weiteren Unterstützungsdiensten des Präsidenten gehören die Kontrolldirektion (zuständig für die Untersuchung von Amtskorruption), die Direktion für Verwaltungsangelegenheiten, der Pressedienst des Präsidenten und die Protokolldirektion. Die Direktion für Verwaltungsangelegenheiten kontrolliert staatliche Datschen , Sanatorien, Automobile, Bürogebäude und andere Nebenleistungen hoher Ämter für die Exekutive, Legislative und Judikative, eine Funktion, die die Verwaltung von mehr als 200 staatlichen Industrien mit etwa 50.000 Mitarbeitern umfasst. Der Ausschuss für operative Fragen, der bis Juni 1996 vom Antireformisten Oleg Soskovets geleitet wurde , wurde als "Regierung in einer Regierung" bezeichnet. Der Präsidentschaft sind auch mehr als zwei Dutzend beratende Kommissionen und außerbudgetäre "Fonds" zugeordnet.

Der Präsident hat auch weitreichende Befugnisse in der Militärpolitik. Als Oberbefehlshaber der Streitkräfte der Russischen Föderation billigt der Präsident die Verteidigungsdoktrin, ernennt und entlässt das Oberkommando der Streitkräfte und verleiht höhere militärische Ränge und Auszeichnungen. Der Präsident ist ermächtigt, nationale oder regionale Kriegsrechts- und Ausnahmezustände auszurufen . In beiden Fällen müssen beide Kammern des Parlaments unverzüglich benachrichtigt werden. Der Föderationsrat, das Oberhaus , hat die Befugnis, ein solches Dekret zu bestätigen oder abzulehnen. Das Regime des Kriegsrechts wird durch das Bundesgesetz "Über das Kriegsrecht" definiert, das 2002 von Präsident Wladimir Putin in Kraft gesetzt wurde. Die Umstände und Verfahren für die Ausrufung des Notstands durch den Präsidenten sind im Bundesgesetz genauer beschrieben als in der Verfassung . In der Praxis entschied das Verfassungsgericht 1995, dass der Präsident bei der Reaktion auf Krisen innerhalb Russlands, wie die Gesetzlosigkeit in der Separatistenrepublik Tschetschenien , einen großen Spielraum hat und dass Jelzins Vorgehen in Tschetschenien keine formelle Ausrufung des Ausnahmezustands erfordert. 1994 rief Jelzin in Inguschetien und Nordossetien , zwei Republiken, die von zeitweiligen ethnischen Konflikten heimgesucht wurden , den Ausnahmezustand aus .

Präsidentschaftswahlen

Die Verfassung legt nur wenige Anforderungen für Präsidentschaftswahlen fest und verschiebt sich in vielen Angelegenheiten von anderen gesetzlich festgelegten Bestimmungen. Die Amtszeit des Präsidenten ist auf sechs Jahre festgelegt, und der Präsident darf nur zwei aufeinander folgende Amtszeiten ausüben. Ein Präsidentschaftskandidat muss russischer Staatsbürger sein, mindestens 35 Jahre alt und seit mindestens zehn Jahren im Land ansässig sein. Wird ein Präsident wegen gesundheitlicher Probleme, Rücktritt, Amtsenthebung oder Tod verhindert, soll spätestens drei Monate später eine Präsidentschaftswahl stattfinden. In einer solchen Situation ist der Föderationsrat ermächtigt, den Wahltermin festzulegen.

Das im Mai 1995 ratifizierte Gesetz über die Präsidentschaftswahlen bildet die Rechtsgrundlage für die Präsidentschaftswahlen. Basierend auf einem von Jelzins Büro vorgelegten Entwurf enthielt das neue Gesetz viele Bestimmungen, die bereits im Wahlgesetz der Russischen Republik von 1990 enthalten waren; Zu den Änderungen gehörte die Reduzierung der Zahl der Unterschriften, die für die Registrierung eines Kandidaten erforderlich sind, von 2 Millionen auf 1 Million. Das Gesetz, das strenge Standards für faire Wahlkampf- und Wahlverfahren festlegt, wurde von internationalen Analysten als wichtiger Schritt in Richtung Demokratisierung gefeiert. Nach dem Gesetz registrieren sich Parteien, Blöcke und Wählergruppen bei der Zentralen Wahlkommission Russlands (CEC) und benennen ihre Kandidaten. Diese Organisationen dürfen dann mit der Suche nach 1 Million Unterschriften beginnen, die für die Registrierung ihrer Kandidaten erforderlich sind. nicht mehr als 7 Prozent der Unterschriften dürfen aus einer einzigen Bundesgerichtsbarkeit stammen. Der Zweck der 7-Prozent-Anforderung besteht darin, Kandidaturen mit breiter territorialer Basis zu fördern und diejenigen zu eliminieren, die nur von einer Stadt oder ethnischen Enklave unterstützt werden .

Das Gesetz verlangte, dass mindestens 50 Prozent der Wahlberechtigten teilnehmen, damit eine Präsidentschaftswahl gültig ist. In der Debatte der Staatsduma über das Gesetz hatten einige Abgeordnete ein Minimum von 25 Prozent befürwortet (das später in das Wahlgesetz für die Staatsduma aufgenommen wurde) und warnten, dass viele Russen desillusioniert seien und nicht wählen würden. Um die Wahlbeteiligung attraktiver zu machen, verlangte das Gesetz einen Wahlbezirk für etwa 3.000 Wähler, wobei die Stimmabgabe bis spät in die Nacht erlaubt war. Die Bedingungen für die Briefwahl wurden gelockert und tragbare Wahlurnen auf Anfrage zur Verfügung gestellt. Es wurden strenge Anforderungen an die Anwesenheit von Wahlbeobachtern, einschließlich Abgesandten aller teilnehmenden Parteien, Blöcke und Gruppen, in Wahllokalen und lokalen Wahlkommissionen festgelegt, um Manipulationen vorzubeugen und eine ordnungsgemäße Aufstellung zu gewährleisten.

Das Gesetz über die Präsidentschaftswahlen verlangt, dass der Gewinner mehr als 50 Prozent der abgegebenen Stimmen erhält. Erhält kein Kandidat mehr als 50 Prozent der Stimmen (ein sehr wahrscheinliches Ergebnis aufgrund mehrerer Kandidaturen), müssen sich die beiden Erstplatzierten in einer Stichwahl gegenüberstehen. Sobald die Ergebnisse des ersten Wahlgangs bekannt sind, muss die Stichwahl innerhalb von fünfzehn Tagen durchgeführt werden. Eine traditionelle Bestimmung erlaubt es den Wählern, "keines der oben genannten" anzukreuzen, was bedeutet, dass ein Kandidat in einer Stichwahl zu zweit gewinnen könnte, ohne eine Mehrheit zu erreichen. Eine weitere Bestimmung des Wahlgesetzes ermächtigt die CEC, den Obersten Gerichtshof aufzufordern, einen Kandidaten von der Wahl auszuschließen, wenn dieser Kandidat eine gewaltsame Umwandlung der verfassungsmäßigen Ordnung oder der Integrität der Russischen Föderation befürwortet.

Die Präsidentschaftswahl 1996 war eine wichtige Episode im Kampf zwischen Jelzin und der Kommunistischen Partei der Russischen Föderation (KPRF), die Jelzin aus dem Amt drängen und an die Macht zurückkehren wollte. Jelzin hatte die Kommunistische Partei der Russischen Republik wegen ihrer zentralen Rolle beim Putsch gegen die Gorbatschow-Regierung im August 1991 verboten. Als Mitglied des Politbüros und Sekretariats der verbotenen Partei hatte Gennadi Sjuganow hart für ihre Relegalisierung gearbeitet. Trotz Jelzins Einwänden ebnete das Verfassungsgericht den russischen Kommunisten im Februar 1993 den Weg für die Wiederauferstehung der KPRF unter Sjuganow seine Verwaltung. Ab 1993 leitete Sjuganow auch die Bemühungen der KPRF-Abgeordneten, Jelzin anzuklagen. Nach dem Triumph der KPRF bei den Parlamentswahlen im Dezember 1995 kündigte Jelzin an, dass er sich wieder zur Wahl stellen werde, um Russland vor einer kommunistischen Restauration zu schützen.

Obwohl spekuliert wurde, dass die unterlegenen Parteien bei den Wahlen vom Dezember 1995 sich dafür entscheiden könnten, keine Präsidentschaftskandidaten zu nominieren, kündigten tatsächlich Dutzende von prominenten und unbekannten Bürgern ihre Kandidatur an. Nach der Zusammenstellung und Überprüfung der Unterschriftenlisten validierte die CEC elf Kandidaten, von denen einer später ausschied.

In den Meinungsumfragen von Anfang 1996 lag Jelzin weit hinter den meisten anderen Kandidaten zurück; seine Popularität lag über einen längeren Zeitraum unter 10 Prozent. Eine intensive Kampagne in letzter Minute mit starker Fernsehpräsenz, Reden in ganz Russland, die höhere Staatsausgaben für eine Vielzahl von Interessengruppen versprachen, und kampagnengesponserte Konzerte brachten Jelzin jedoch in der ersten Runde auf eine 3 Prozent Mehrheit gegenüber Sjuganow. Der Wahlkampf wurde größtenteils von wohlhabenden Tycoons gesponsert, für die Jelzin der Verbleib an der Macht der Schlüssel zum Schutz ihres Eigentums war, das sie während der Reformen von 1991-1996 erworben hatten. Nach dem ersten Wahlgang unternahm Jelzin den taktisch bedeutsamen Schritt, den Präsidentschaftskandidaten der ersten Wahlrunde, Aleksandr Lebed, der hinter Jelzin und Sjuganow den dritten Platz belegt hatte, zum Vorsitzenden des Sicherheitsrats zu ernennen. Jelzin folgte der Ernennung von Lebed zum Top-Berater des Präsidenten für nationale Sicherheit, indem er mehrere hochrangige Mitglieder seiner Umgebung entließ, die weithin für Menschenrechtsverletzungen in Tschetschenien und andere Fehler verantwortlich gemacht wurden. Obwohl er kurz darauf aus gesundheitlichen Gründen praktisch aus der Öffentlichkeit verschwunden war, konnte Jelzin seine zentrale Botschaft, dass Russland voranschreiten sollte, statt zu seiner kommunistischen Vergangenheit zurückzukehren, aufrecht erhalten. Sjuganow gelang es nicht, einen energischen oder überzeugenden zweiten Wahlkampf zu starten, und drei Wochen nach der ersten Phase der Wahl besiegte Jelzin seinen Gegner leicht, 54 zu 40 Prozent.

Boris Jelzin im Wahlkampf in der Region Moskau am 7. Mai 1996

Es wurde argumentiert , dass Jelzin die Präsidentschaftswahlen in Russland 1996 dank der umfassenden Unterstützung durch das Team von Medien - und PR - Experten aus den Vereinigten Staaten gewonnen habe . The Guardian berichtete, dass Joe Shumate, George Gorton , Richard Dresner, ein enger Mitarbeiter von Dick Morris , und Steven Moore (der später als PR-Spezialist auftrat) dem Time Magazine 1996 ein exklusives Interview über ihre Abenteuer als Politikberater gegeben haben in Russland. Sie haben auch den Umfang ihrer Zusammenarbeit mit dem Weißen Haus Clintons detailliert beschrieben .

Die Wahlbeteiligung im ersten Wahlgang war mit rund 70 Prozent von 108,5 Millionen Wählern hoch. Die Wahlbeteiligung in der zweiten Runde war fast die gleiche wie in der ersten Runde. Ein Kontingent von fast 1.000 internationalen Beobachtern beurteilte die Wahl ebenso wie die KEK als weitgehend fair und demokratisch.

Eine Zusammenfassung der Ergebnisse finden Sie unten

Die meisten Beobachter in Russland und anderswo waren sich einig, dass die Wahlen die Demokratisierung in Russland gefördert haben, und viele behaupteten, die Reformen in Russland seien unumkehrbar geworden. Jelzin hatte die Institution regelmäßig angefochtener Wahlen gestärkt, als er Aufrufe von Wirtschaftsverbänden und anderen Gruppen sowie von einigen seiner eigenen Beamten ablehnte, die Wahlen wegen der Androhung von Gewalt abzusagen oder zu verschieben. Die hohe Wahlbeteiligung zeigte, dass die Wähler zuversichtlich waren, dass ihre Stimmzettel zählen würden, und die Wahl verlief ohne Zwischenfälle. Der Demokratisierungsprozess wurde auch durch Jelzins Bereitschaft, als Reaktion auf öffentliche Proteste und seine beispiellosen persönlichen Wahlkampfauftritte in ganz Russland, wichtige Personalien und Politiken zu ändern, unterstützt.

Regierung (Kabinett)

Die Verfassung schreibt vor, dass die Regierung Russlands, die der westlichen Kabinettsstruktur entspricht, aus einem Ministerpräsidenten (Regierungsvorsitzenden), stellvertretenden Ministerpräsidenten und Bundesministern und deren Ministerien und Abteilungen besteht. Innerhalb einer Woche nach Ernennung durch den Präsidenten und Genehmigung durch die Staatsduma muss der Ministerpräsident dem Präsidenten Nominierungen für alle nachgeordneten Regierungsämter, einschließlich stellvertretender Ministerpräsidenten und Bundesminister, vorlegen. Der Premierminister führt die Verwaltung im Einklang mit der Verfassung und den Gesetzen und Präsidialdekreten aus . Die Ministerien der Regierung, die Mitte 1996 24 zählten, führen Kredit- und Geldpolitik sowie Verteidigungs-, Außenpolitik- und Staatssicherheitsfunktionen aus; Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit und der Achtung der Menschen- und Bürgerrechte; Eigentum schützen; und Maßnahmen gegen Kriminalität ergreifen . Erlässt die Regierung Durchführungsdekrete und -direktiven, die den Gesetzen oder Präsidialdekreten widersprechen, kann der Präsident diese aufheben.

Die Regierung formuliert den Bundeshaushalt , legt ihn der Staatsduma vor und erstellt einen Bericht über dessen Ausführung. Ende 1994 forderte das Parlament erfolgreich die Regierung auf, vierteljährliche Berichte über die Haushaltsausgaben vorzulegen und andere Richtlinien in Haushaltsangelegenheiten einzuhalten, obwohl die Haushaltsbefugnisse des Parlaments begrenzt sind. Lehnt die Staatsduma einen Haushaltsentwurf der Regierung ab, wird der Haushaltsplan einer Einigungskommission vorgelegt, der Mitglieder beider Parteien angehören.

Neben den Ministerien umfasste die Exekutive 1996 elf staatliche Komitees und 46 staatliche Dienste und Agenturen, von der Staatlichen Raumfahrtbehörde (Glavkosmos) bis zum Staatlichen Statistischen Komitee (Goskomstat). Es gab auch unzählige Agenturen, Gremien, Zentren, Räte, Kommissionen und Ausschüsse. Der Personalbestand von Premierminister Viktor Chernomyrdin wurde 1995 auf etwa 2.000 geschätzt.

Tschernomyrdin, der Ende 1992 zum Premierminister ernannt worden war, um reformfeindliche Fraktionen zu besänftigen, etablierte eine im Allgemeinen reibungslose Arbeitsbeziehung mit Jelzin. Tschernomyrdin erwies sich als geschickt darin, feindliche inländische Fraktionen zu versöhnen und in Verhandlungen mit anderen Nationen ein positives Bild von Russland zu präsentieren. Als Jelzins Ansehen in der öffentlichen Meinung jedoch 1995 einbrach, wurde Tschernomyrdin einer von vielen Regierungsbeamten, die vom Präsidenten öffentlich für das Versagen der Jelzin-Regierung verantwortlich gemacht wurden. Im Rahmen seiner Präsidentschaftskampagne drohte Jelzin damit, die Regierung von Tschernomyrdin abzulösen, wenn sie drängende soziale Probleme in Russland nicht angehen würde. Nach den Präsidentschaftswahlen Mitte 1996 kündigte Jelzin jedoch an, Tschernomyrdin zum Chef der neuen Regierung zu ernennen.

Legislative

Parlament

Das 616-köpfige Parlament, auch Bundesversammlung genannt , besteht aus zwei Kammern , der 450-köpfigen Staatsduma (dem Unterhaus) und dem 166-köpfigen Föderationsrat (dem Oberhaus). Die gesetzgebende Körperschaft Russlands wurde durch die Verfassung geschaffen, die im Dezember 1993 beim Referendum angenommen wurde. Zur gleichen Zeit fanden die ersten Wahlen zur Bundesversammlung statt – ein Verfahren, das von einigen Russen als Hinweis auf Jelzins Missachtung verfassungsrechtlicher Feinheiten kritisiert wurde. Nach der Verfassung wurden die im Dezember 1993 gewählten Abgeordneten als "Übergangsvertreter" bezeichnet, weil sie nur eine zweijährige Amtszeit hatten. Im April 1994 unterzeichneten Gesetzgeber, Regierungsbeamte und viele prominente Geschäftsleute und religiöse Führer ein von Jelzin vorgeschlagenes "Bürgerabkommen", in dem sie sich während der zweijährigen "Übergangsfrist" verpflichteten, auf Gewalt zu verzichten, vorgezogene Präsidentschafts- oder Parlamentswahlen zu fordern, und versucht, die Verfassung zu ändern. Diese Einigung und die Erinnerungen an die gewaltsame Konfrontation des vorherigen Parlaments mit Regierungstruppen hatten in den nächsten zwei Jahren einige Auswirkungen auf die Abschwächung der politischen Rhetorik.

Südkoreas Präsident Moon Jae-in spricht in der russischen Staatsduma am 21. Juni 2018

Bei den ersten Parlamentswahlen nach der neuen Verfassung gab es einige Unregelmäßigkeiten. Die Republiken Tatarstan und Tschetschenien sowie die Oblast Tscheljabinsk boykottierten die Abstimmung; diese Aktion führte zusammen mit anderen Unstimmigkeiten zur Wahl von nur 170 Mitgliedern in den Föderationsrat. Bis Mitte 1994 waren jedoch alle Sitze besetzt, mit Ausnahme von Tschetschenien, das weiterhin seine Unabhängigkeit proklamierte. Alle Bundesgerichte nahmen an den Parlamentswahlen im Dezember 1995 teil, obwohl die Fairness der Stimmabgabe in Tschetschenien durch den dortigen Konflikt beeinträchtigt wurde.

Die Bundesversammlung ist als dauerhaft funktionierendes Organ vorgeschrieben, das heißt, sie tagt mit Ausnahme einer regelmäßigen Pause zwischen Frühjahrs- und Herbsttagung in ständiger Sitzung. Dieser Arbeitsplan unterscheidet das neue Parlament von den gesetzgebenden Körperschaften der Sowjetzeit, die nur wenige Tage im Jahr zusammentraten. Die neue Verfassung leitet auch , dass die beiden Häuser in separat treffen Sitzungen für die Öffentlichkeit zugänglich, obwohl gemeinsame Sitzungen für wichtige Reden des Präsidenten oder ausländische Führer gehalten werden.

Die Abgeordneten der Staatsduma nehmen ihre gesetzgebenden Aufgaben in Vollzeit wahr; sie dürfen nicht gleichzeitig in lokalen gesetzgebenden Körperschaften dienen oder Regierungsämter bekleiden. Eine Übergangsklausel in der Verfassung erlaubte es den im Dezember 1993 gewählten Abgeordneten jedoch, ihre Anstellung in der Regierung zu behalten, eine Bestimmung, die es vielen Beamten der Jelzin-Regierung erlaubte, im Parlament zu dienen. Nach den Parlamentswahlen im Dezember 1995 waren 19 Regierungsbeamte gezwungen, ihr Amt niederzulegen, um ihre gesetzgebenden Aufgaben wahrzunehmen.

Trotz ihres "Übergangs"-Charakters verabschiedete die Bundesversammlung von 1994-95 in zwei Jahren etwa 500 Gesetze. Bei der Einberufung des neuen Parlaments im Januar 1996 erhielten die Abgeordneten einen Katalog dieser Gesetze und wurden angewiesen, in den ihnen zugewiesenen Ausschüssen mitzuarbeiten, um Lücken in der bestehenden Gesetzgebung zu schließen und neue Gesetze auszuarbeiten. Eine wichtige Errungenschaft der Legislaturperioden 1994-95 war die Verabschiedung der ersten beiden Teile eines neuen Zivilgesetzbuches , das dringend benötigt wurde, um antiquierte Bestimmungen aus der Sowjetzeit zu aktualisieren. Der neue Kodex enthält Bestimmungen zu Vertragspflichten, Mieten , Versicherungen , Darlehen und Krediten , Partnerschaft und Treuhandschaft sowie andere rechtliche Standards, die für die Schaffung einer Marktwirtschaft unerlässlich sind . Die Arbeit an mehreren Gesetzentwürfen, die in der vorherigen Legislaturperiode im Ausschuss oder in der Plenardebatte gewesen waren, wurde im neuen Gremium wieder aufgenommen. Ebenso wurden mehrere Gesetzesentwürfe, gegen die Jelzin sein Veto eingelegt hatte, vom neuen Gesetzgeber wieder aufgegriffen.

Struktur der Bundesversammlung

Die Zusammensetzung des Föderationsrates war bis kurz vor den Wahlen im Jahr 2000 umstritten. Das Gesetz, das im Dezember 1995 aufgrund der Einwände des Föderationsrats erlassen wurde, klärte den Wortlaut der Verfassung zu diesem Thema, indem es den Leitern der lokalen gesetzgebenden Körperschaften und Verwaltungen in jeder der neunundachtzig subnationalen Jurisdiktionen von Amts wegen Ratssitze zur Verfügung stellte , also insgesamt 178 Sitze. In seiner Zusammensetzung im Jahr 1996 umfasste der Föderationsrat etwa fünfzig Geschäftsführer subnationaler Rechtsordnungen, die 1991-92 von Jelzin in ihre Ämter berufen worden waren und dann im Dezember 1993 die Volkswahl direkt in das Gremium gewannen Wahlen von Chief Executives in allen subnationalen Jurisdiktionen, einschließlich derer, die noch vom Präsidenten ernannt werden. Die bei diesen Wahlen gewählten Personen würden dann von Amts wegen Sitze im Föderationsrat übernehmen.

Jedes Haus wählt einen Vorsitzenden , der die internen Abläufe des Hauses kontrolliert. Die Häuser bilden auch parlamentarische Ausschüsse und Kommissionen, um sich mit bestimmten Arten von Fragen zu befassen. Im Gegensatz zu den Ausschüssen und Kommissionen in früheren russischen und sowjetischen Parlamenten haben diejenigen, die nach der Verfassung von 1993 tätig sind, eine bedeutende Verantwortung bei der Ausarbeitung von Gesetzen und der Durchführung der Aufsicht. Sie bereiten Gesetzesentwürfe vor und bewerten sie, berichten ihren Häusern über Gesetzesentwürfe, führen Anhörungen durch und überwachen die Umsetzung der Gesetze. Anfang 1996 gab es in der Staatsduma achtundzwanzig Ausschüsse und mehrere Ad-hoc-Kommissionen sowie im Föderationsrat zwölf Ausschüsse und zwei Kommissionen. Der Föderationsrat hat aufgrund des Teilzeitstatus seiner Mitglieder, die auch politische Ämter in den subnationalen Jurisdiktionen bekleiden, weniger Ausschüsse eingerichtet. 1996 wurden die meisten Ausschüsse in beiden Häusern in ihrer Grundform vom Vorgängerparlament übernommen. Nach dem internen Verfahren darf kein Stellvertreter mehr als einem Ausschuss angehören. Bis 1996 hatten viele Ausschüsse der Staatsduma Unterausschüsse eingerichtet.

Ausschusspositionen werden zugewiesen, wenn neue Parlamente eingesetzt werden. Die allgemeine Richtlinie fordert eine Verteilung von Ausschussvorsitzen und Mitgliedschaften auf Parteien und Fraktionen in etwa proportional zur Größe ihrer Vertretung. Im Jahr 1994 jedoch, Wladimir Schirinowski ‚s Liberal - Demokratische Partei Russlands (Liberal'no-Demokraticheskaya Partiya Rossii-LDPR), die die zweitgrößte Anzahl der Sitze in den letzten Wahlen gewonnen hatte, war alles , aber ein Schlüssel Vorsitz verweigert, dass die des Ausschusses für Geopolitik der Staatsduma.

Gesetzgebungsbefugnisse

Die beiden Kammern der Bundesversammlung haben unterschiedliche Befugnisse und Zuständigkeiten, wobei die Staatsduma die mächtigere ist. Der Föderationsrat befasst sich, wie sein Name und seine Zusammensetzung vermuten lassen, in erster Linie mit Angelegenheiten, die die subnationalen Jurisdiktionen betreffen, wie etwa Anpassungen der Binnengrenzen und Erlasse des Präsidenten zur Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands. Als oberste Kammer ist es auf Empfehlung des Präsidenten auch für die Bestätigung und Absetzung des Generalstaatsanwalts und der Richter des Verfassungsgerichts, des Obersten Gerichtshofs und des Obersten Schiedsgerichts zuständig. Der Föderationsrat ist auch mit der endgültigen Entscheidung betraut, wenn die Staatsduma empfiehlt, den Präsidenten seines Amtes zu entheben. Die Verfassung weist auch an, dass der Föderationsrat von der unteren Kammer verabschiedete Gesetzentwürfe prüft, die sich mit Haushalts- , Steuer- und anderen steuerlichen Maßnahmen sowie Fragen zu Krieg und Frieden und zur Ratifizierung von Verträgen befassen.

Bei der Prüfung und Entscheidung der meisten Gesetzgebungsangelegenheiten hat der Föderationsrat jedoch weniger Befugnisse als die Staatsduma. Alle Gesetzentwürfe, auch die vom Föderationsrat vorgeschlagenen, müssen zunächst von der Staatsduma geprüft werden. Lehnt der Bundesrat einen von der Staatsduma verabschiedeten Gesetzentwurf ab, können die beiden Kammern eine Einigungskommission bilden, um eine Kompromissfassung des Gesetzes zu erarbeiten. Die Staatsduma stimmt dann über den Kompromissentwurf ab. Widerspricht die Staatsduma den Vorschlägen der Oberkammer im Vermittlungsverfahren, so kann sie mit Zweidrittelmehrheit ihre Fassung dem Präsidenten zur Unterzeichnung übermitteln. Der Teilzeitcharakter der Arbeit des Föderationsrates, seine weniger entwickelte Ausschussstruktur und seine geringeren Befugnisse gegenüber der Staatsduma machen ihn eher zu einem beratenden und überprüfenden Organ denn zu einer gesetzgebenden Kammer.

Da der Föderationsrat anfangs viele von Jelzin ernannte Regionalverwalter umfasste, unterstützte dieses Gremium oft den Präsidenten und lehnte Gesetzesvorlagen ab, die von der Staatsduma genehmigt wurden, die mehr Anti-Jelzin-Abgeordnete hatte. Die Befugnis des Oberhauses , von der Unterkammer verabschiedete Gesetzentwürfe zu prüfen, führte dazu, dass etwa die Hälfte dieser Gesetzentwürfe abgelehnt wurde, was Zugeständnisse der Staatsduma oder Abstimmungen erforderlich machte, um die Einwände der Oberkammer aufzuheben. Im Februar 1996 versprachen die Vorsitzenden der beiden Kammern zu versuchen, diese Gewohnheit zu durchbrechen, aber in den folgenden Monaten schienen sich die Streitereien zu intensivieren.

Die Staatsduma bestätigt die Ernennung des Premierministers , obwohl sie nicht befugt ist, Regierungsminister zu bestätigen. Die Befugnis, den Premierminister zu bestätigen oder abzulehnen, ist stark eingeschränkt. Nach der Verfassung von 1993 muss die Staatsduma innerhalb einer Woche entscheiden, ob ein Kandidat bestätigt oder abgelehnt wird, nachdem der Präsident den Namen dieser Person zur Nominierung vorgelegt hat. Bei einer Ablehnung von drei Kandidaten ist der Präsident befugt, einen Premierminister zu ernennen, das Parlament aufzulösen und neue Parlamentswahlen anzusetzen.

Auch die Macht der Staatsduma, den Rücktritt der Regierung zu erzwingen, ist stark eingeschränkt. Es kann eine Abstimmung ohne Vertrauen auszudrücken erlaubt mit der Mehrheit der Stimmen aller Mitglieder der Staatsduma, aber der Präsident ist in der Regierung diese Abstimmung zu ignorieren. Wiederholt die Staatsduma das Misstrauensvotum jedoch innerhalb von drei Monaten, kann der Präsident die Regierung abberufen. Aber die Wahrscheinlichkeit eines zweiten Misstrauensvotums wird durch die Verfassungsbestimmung praktisch ausgeschlossen, die es dem Präsidenten erlaubt, in einer solchen Situation die Staatsduma und nicht die Regierung aufzulösen . Die Position der Regierung wird durch eine weitere Verfassungsbestimmung untermauert, die es der Regierung erlaubt, jederzeit von der Staatsduma ein Vertrauensvotum zu verlangen; Weigerung ist Grund für den Präsidenten, die Duma aufzulösen.

Das Gesetzgebungsverfahren

Der Gesetzgebungsprozess in Russland umfasst drei Anhörungen in der Staatsduma, dann Zustimmungen durch den Föderationsrat , das Oberhaus und die Unterzeichnung des Gesetzes durch den Präsidenten .

Gesetzentwürfe können von beiden gesetzgebenden Kammern stammen oder vom Präsidenten, der Regierung, lokalen gesetzgebenden Körperschaften und dem Obersten Gerichtshof, dem Verfassungsgericht oder dem Obersten Schiedsgericht im Rahmen ihrer jeweiligen Zuständigkeiten vorgelegt werden. Gesetzentwürfe werden zunächst in der Staatsduma geprüft. Nach Annahme durch die Mehrheit der Vollmitglieder der Staatsduma wird ein Gesetzentwurf vom Föderationsrat geprüft, der vierzehn Tage Zeit hat, um den Gesetzentwurf in seinen Kalender aufzunehmen. Schlichtungskommissionen sind das vorgeschriebene Verfahren, um Differenzen in von beiden Kammern behandelten Gesetzentwürfen zu klären.

Eine Verfassungsbestimmung, wonach Gesetzesentwürfe über Einnahmen und Ausgaben "nur bei Kenntnis der Erkenntnisse der Regierung" berücksichtigt werden dürfen, schränkt die Kontrolle der Bundesversammlung über die Staatsfinanzen erheblich ein. Der Gesetzgeber kann jedoch zu einem späteren Zeitpunkt von der Regierung vorgelegte Finanzgesetze ändern, eine Befugnis, die ein gewisses Maß an traditioneller gesetzgeberischer Kontrolle über den Geldbeutel bietet. Die beiden Kammern der gesetzgebenden Körperschaft haben auch die Befugnis, ein präsidentielles Veto gegen die Gesetzgebung aufzuheben. Die Satzung erfordert mindestens zwei Drittel der Stimmen der Gesamtzahl der Mitglieder beider Kammern.

Rechtsabteilung

Der VIII. Allrussische Richterkongress im Dezember 2012.

Die russische Justiz ist gemäß der Verfassung und dem Gesetz Russlands mit einer hierarchischen Struktur mit dem Verfassungsgericht , dem Obersten Gerichtshof und dem Obersten Schiedsgericht an der Spitze definiert. Seit 2014 hat sich der Oberste Gerichtshof mit dem Obersten Gerichtshof zusammengeschlossen. Die Bezirksgerichte sind die wichtigsten kriminellen Gerichte erster Instanz , und die regionalen Gerichte sind die primären Berufungsgerichte . Die Justiz wird vom Allrussischen Richterkongress und seinem Richterrat geleitet , und seine Verwaltung wird von der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs, dem Richterkollegium , dem Justizministerium und den Vorsitzenden der verschiedenen Gerichte unterstützt. Es gibt viele Beamte des Gerichts , darunter auch Geschworene , aber der Generalstaatsanwalt bleibt der mächtigste Bestandteil des russischen Justizsystems.

Viele Richter, die von den Regimen Leonid Breschnews (im Amt 1964-82) und Juri Andropow (im Amt 1982-84) ernannt wurden, blieben Mitte der 1990er Jahre im Amt. Solche Schiedsrichter waren in " sozialistischem Recht " geschult und hatten sich daran gewöhnt, ihre Urteile auf Telefonanrufe lokaler KPdSU-Chefs zu stützen und nicht auf die rechtliche Grundlage der Fälle.

In Bezug auf die Gerichtsinfrastruktur und die finanzielle Unterstützung müssen die Richter vom Justizministerium abhängig sein , und für den Wohnungsbau müssen sie von den lokalen Behörden in der Gerichtsbarkeit ihres Sitzes abhängig sein. 1995 betrug das durchschnittliche Gehalt eines Richters 160 US-Dollar im Monat, deutlich weniger als das Verdienst, das mit einer eher untergeordneten Position in der russischen Gesellschaft verbunden ist . Diese Umstände, verbunden mit Unregelmäßigkeiten im Ernennungsverfahren und der anhaltend starken Stellung der Staatsanwälte, entzogen den Richtern in den unteren Gerichtsbarkeiten die unabhängige Autorität.

Ein Berufungsgericht in Vologda

Zahlreiche Angelegenheiten, die von Verwaltungsbehörden in europäischen Ländern behandelt werden, unterliegen in Russland weiterhin der politischen Einflussnahme. Das Verfassungsgericht Russlands wurde im März 1995 nach seiner Suspendierung durch Präsident Jelzin während der Verfassungskrise im Oktober 1993 erneut einberufen . Die Verfassung von 1993 ermächtigt das Gericht, Streitigkeiten zwischen der Exekutive und der Legislative sowie zwischen Moskau und den regionalen und lokalen Regierungen zu schlichten. Das Gericht ist auch befugt, über Verstöße gegen verfassungsmäßige Rechte zu entscheiden, Berufungen verschiedener Gremien zu prüfen und an Amtsenthebungsverfahren gegen den Präsidenten teilzunehmen . Das Gesetz über das Verfassungsgericht vom Juli 1994 verbietet dem Gericht, Fälle auf eigene Initiative zu prüfen, und schränkt den Umfang der Angelegenheiten ein, die das Gericht behandeln kann.

Die Staatsduma verabschiedete während ihrer Sitzung 2001 eine Strafprozessordnung und andere Justizreformen. Diese Reformen tragen dazu bei, die Kompatibilität des russischen Justizsystems mit seinen westlichen Pendants zu verbessern, und werden von den meisten als Errungenschaft in Bezug auf die Menschenrechte angesehen. Durch die Reformen wurden in bestimmten Strafsachen Geschworenengerichtsverfahren wieder eingeführt und ein stärker kontradiktorisches System von Strafverfahren geschaffen, das die Rechte der Angeklagten angemessener schützt. Im Jahr 2002 führte die Einführung des neuen Kodex zu einer erheblichen Verkürzung der Haftdauer neuer Häftlinge, und die Zahl der in Untersuchungshaft genommenen Verdächtigen ging um 30 % zurück. Ein weiterer bedeutender Fortschritt im neuen Gesetzbuch ist die Übertragung der Behörde zum Erlass von Durchsuchungs- und Haftbefehlen von der Staatsanwaltschaft an die Gerichte.

Kommunal- und Regionalregierung

In der Sowjetzeit erhielten einige der etwa 100 Nationalitäten Russlands ihre eigenen ethnischen Enklaven, denen unterschiedliche förmliche föderale Rechte verliehen wurden. Andere kleinere oder stärker verstreute Nationalitäten erhielten keine solche Anerkennung. In den meisten dieser Enklaven stellten ethnische Russen die Mehrheit der Bevölkerung, obwohl die Titelnationalitäten in der Regel in den lokalen Regierungsgremien überproportional vertreten waren. Die Beziehungen zwischen der Zentralregierung und den untergeordneten Gerichtsbarkeiten sowie zwischen diesen Gerichtsbarkeiten wurden in den 1990er Jahren zu einem politischen Thema.

Die Russische Föderation hat am sowjetischen Muster der regionalen Gerichtsbarkeiten nur wenige Änderungen vorgenommen. Die Verfassung von 1993 errichtet eine föderale Regierung und zählt neunundachtzig subnationale Gerichtsbarkeiten auf, darunter einundzwanzig ethnische Enklaven mit dem Status von Republiken. Es gibt zehn autonome Regionen oder okruga (sing., okrug) und die jüdische Autonome Oblast (Yevreyskaya avtonomnaya oblast', auch bekannt als Birobidschan). Neben den ethnisch identifizierten Gerichtsbarkeiten gibt es sechs Territorien (kraya ; sing., kray ) und neunundvierzig Oblasten (Provinzen). Die Städte Moskau und St. Petersburg sind von umliegenden Gerichtsbarkeiten unabhängig; als "Städte von föderaler Bedeutung" haben sie den gleichen Status wie die Oblasten. Die zehn autonomen Regionen und Birobidschan sind Teil größerer Jurisdiktionen, entweder einer Oblast oder eines Territoriums. Da Macht und Einfluss der Zentralregierung verwässert wurden, wurden Gouverneure und Bürgermeister in vielen Ländern zu den einzigen relevanten Regierungsbehörden.

Der Föderationsvertrag und die Regionalmacht

Der russische Präsident Putin mit Anwohnern in Lensk , Republik Sacha

Der Föderationsvertrag wurde im März 1992 von Präsident Jelzin und den meisten Führern der autonomen Republiken und anderer ethnischer und geografischer Untereinheiten unterzeichnet. Der Vertrag bestand aus drei separaten Dokumenten, die sich jeweils auf eine Art regionaler Gerichtsbarkeit bezogen. Es umriss Befugnisse, die der Zentralregierung vorbehalten sind, geteilte Befugnisse und verbleibende Befugnisse, die hauptsächlich von den Untereinheiten ausgeübt werden sollten. Da die neue Verfassung Russlands zum Zeitpunkt der Ratifizierung in der Bundesversammlung umstritten war, wurden der Föderationsvertrag und die darauf basierenden Bestimmungen als Ergänzungen in die Verfassung von 1978 aufgenommen. Durch die Verfassung von 1993 und durch bilaterale Abkommen wurden eine Reihe neuer Bedingungen geschaffen.

Lokale Zuständigkeiten gemäß der Verfassung

Die Verfassung von 1993 löste viele der Unklarheiten und Widersprüche in Bezug auf den Grad der Dezentralisierung gemäß der stark geänderten Verfassung der Russischen Republik von 1978; die meisten dieser Lösungen begünstigten die Machtkonzentration in der Zentralregierung. Mit der Ratifizierung der Verfassung wurde der Föderationsvertrag in den Status eines subverfassungsmäßigen Dokuments herabgestuft. Eine Übergangsbestimmung der Verfassung sah vor, dass bei Abweichungen zwischen der Bundesverfassung und dem Bundesvertrag oder zwischen der Verfassung und anderen Verträgen mit subnationaler Zuständigkeit alle anderen Dokumente auf die Verfassung verwiesen würden.

Die Verfassung von 1993 enthält eine erschreckende Liste von Befugnissen, die dem Zentrum vorbehalten sind. Die von Bund und Gemeinden gemeinsam geteilten Befugnisse sind weniger zahlreich. Regionalen Gerichtsbarkeiten werden nur Befugnisse zugewiesen, die nicht ausdrücklich der Bundesregierung vorbehalten sind oder gemeinsam ausgeübt werden. Zu diesen Befugnissen gehören die Verwaltung des kommunalen Eigentums, die Einrichtung und Ausführung regionaler Haushalte, die Einrichtung und Erhebung von regionalen Steuern sowie die Aufrechterhaltung von Recht und Ordnung. Die Grenzen zwischen gemeinsamen und ausschließlich föderalen Befugnissen sind teilweise vage vorgegeben; vermutlich würden sie durch das Geben und Nehmen der föderalen Praxis oder durch die Rechtsprechung klarer, wie es in anderen föderalen Systemen geschehen ist. Inzwischen sind bilaterale Machtteilungsverträge zwischen der Zentralregierung und den Untereinheiten ein wichtiges Mittel zur Klärung der Grenzen geteilter Befugnisse geworden. Viele subnationale Jurisdiktionen haben jedoch ihre eigenen Verfassungen, und oft weisen diese Dokumente der Jurisdiktion Befugnisse zu, die nicht mit den Bestimmungen der Bundesverfassung vereinbar sind. Ab 1996 war kein Verfahren zur Beilegung solcher Konflikte vorgesehen.

Gemäß der Verfassung von 1993 werden die Republiken, Territorien, Oblasten, autonomen Oblasten, autonomen Regionen und Städte mit föderaler Bezeichnung als „gleich in ihren Beziehungen zu den föderalen Behörden der Staatsmacht“ angesehen; diese Sprache stellt einen Versuch dar, die Beschwerden der nichtrepublikanischen Jurisdiktionen über ihren minderwertigen Status zu beenden. Im Einklang mit dieser neuen Gleichheit erhalten die Republiken nicht mehr den Beinamen „souverän“, wie es in der Verfassung von 1978 der Fall war. Die paritätische Vertretung aller neunundachtzig Jurisdiktionen im Föderationsrat fördert den Ausgleichsprozess, indem sie ihnen einen sinnvollen Beitrag zu gesetzgeberischen Aktivitäten, insbesondere solchen von besonderem lokalem Interesse, leistet. Beamte des Föderationsrates haben die Staatsduma jedoch dafür kritisiert, dass sie die regionalen Interessen nicht angemessen vertritt. Mitte 1995 kritisierte Wladimir Schumejko, der damalige Sprecher des Föderationsrates, die Parteilistenbestimmung des derzeitigen Wahlsystems, die einigen Teilen Russlands eine unverhältnismäßige Vertretung im Unterhaus ermöglichte. (Bei den Wahlen 1995 erhielt die Oblast Moskau fast 38 Prozent der Sitze in der Staatsduma, basierend auf der Konzentration von Kandidaten auf der Parteiliste in der Hauptstadt.) Schumejko behauptete, dass eine solche Fehlzuweisung die potenziell gefährliche Unzufriedenheit der Bevölkerung mit dem Parlament und den Politikern nährte.

Trotz der verfassungsmäßigen Sprache, die die regionalen Gerichtsbarkeiten in ihren Beziehungen zum Zentrum gleichstellt, bleiben in einer Reihe von Bestimmungen Spuren des mehrstufigen Föderalismus aus der Sowjetzeit, einschließlich derjenigen, die die Verwendung nichtrussischer Sprachen in den Republiken, aber nicht in anderen Gerichtsbarkeiten, und in die Definitionen der fünf Kategorien von Untereinheiten. In den meisten Details des föderalen Systems ist die Verfassung vage, und bis Mitte 1996 gab es noch keine klarstellenden Gesetze. Einige Analysten haben jedoch darauf hingewiesen, dass diese Unbestimmtheit die Lösung individueller Konflikte zwischen dem Zentrum und den Regionen erleichtert.

Stromverteilung

Yegor Borisov , Präsident der Republik Sacha , einem föderalen Untertan Russlands.

Flexibilität ist ein Ziel der Verfassungsbestimmung, die bilaterale Verträge oder Chartas zwischen der Zentralregierung und den Regionen über die Machtteilung ermöglicht. So gab die Republik Tatarstan in dem im Februar 1994 mit der russischen Regierung unterzeichneten bilateralen Vertrag ihren Souveränitätsanspruch auf und akzeptierte die russische Steuerhoheit im Gegenzug für die Anerkennung der tatarischen Kontrolle über Öl und andere Ressourcen sowie das Recht der Republik auf Wirtschaftsabkommen mit anderen Ländern abschließen. Dieser Vertrag hat eine besondere Bedeutung, da Tatarstan als eine der beiden Republiken den Föderationsvertrag 1992 nicht unterzeichnet hat. Bis Mitte 1996 hatte fast ein Drittel der föderalen Untereinheiten Verträge oder Chartas zur Machtteilung abgeschlossen.

Die erste von der Zentralregierung und einer Oblast ausgehandelte Charta zur Machtteilung wurde im Dezember 1995 mit der Oblast Orenburg unterzeichnet. Die Charta teilte die Macht in den Bereichen Wirtschafts- und Agrarpolitik, Bodenschätze, internationale Wirtschaftsbeziehungen und Handel sowie Militärindustrie. Laut Ministerpräsident Tschernomyrdin gab die Charta Orenburg die volle Macht über seinen Haushalt und ermöglichte es dem Gebiet, an Privatisierungsentscheidungen teilzunehmen. Anfang 1996 wurden ähnliche Chartas mit dem Gebiet Krasnodar und den Oblasten Kaliningrad und Swerdlowsk unterzeichnet. Im Sommer 1996 umwarb Jelzin potenzielle regionale Unterstützer seiner Wiederwahl, indem er unter anderem mit den Oblasten Perm, Rostow, Twer und Leningrad sowie mit der Stadt St. Petersburg Chartas unterzeichnete, die diesen Regionen eine liberale steuerliche Behandlung und andere wirtschaftliche Vorteile.

Bis Mitte der 1990er Jahre waren die regionalen Gerichtsbarkeiten auch mutiger geworden, lokale Gesetze zu verabschieden, um Lücken in den Föderationsstatuten zu schließen, anstatt darauf zu warten, dass die Bundesversammlung handelt. So verabschiedete die Oblast Wolgograd beispielsweise Gesetze zur Regulierung der örtlichen Renten, der Ausgabe von Schuldscheinen und Kreditgenossenschaften. Die Verfassung hält die regionale Gesetzgebungskompetenz aufrecht, Gesetze zu erlassen, die mit der Verfassung und den bestehenden Bundesgesetzen übereinstimmen.

Liste der Abkommen zur Machtteilung

Während der Präsidentschaft von Boris Jeltin unterzeichnete er insgesamt 46 Machtteilungsverträge mit den verschiedenen Untertanen Russlands, beginnend mit Tatarstan am 15. Februar 1994 und endend mit Moskau am 16. Juni 1998, was ihnen eine größere Autonomie von der Bundesregierung verleiht. Nach Angaben von Ministerpräsident Viktor Chernomyrdin beabsichtigte die Regierung, mit allen 89 Untertanen Russlands Abkommen zur Machtteilung zu unterzeichnen. Nach der Wahl von Wladimir Putin am 26. März 2000 und seiner anschließenden Überarbeitung des föderalen Systems begann man mit der Abschaffung der Machtteilungsverträge. Die überwiegende Mehrheit der Verträge wurde zwischen 2001 und 2002 gekündigt, während andere am 4. Juli 2003 gewaltsam annulliert wurden. Die Verträge von Baschkortstan, Moskau und Tatarstan liefen zu ihren jeweiligen Zeitpunkten aus. Am 24. Juli 2017 lief der Vertrag über die Aufteilung der Macht in Tatarstan aus und verlor damit als letztes Untertan seine Autonomie.

Republiken
  1.  Baschkortostan 3. August 1994 – 7. Juli 2005
  2.  Burjatien 11. Juli 1995 – 15. Februar 2002
  3.  Tschuwaschien 27. Mai 1996 – 4. Juli 2003
  4.  Kabardino-Balkarien 1. Juli 1994 – 8. August 2002
  5.  Republik Komi 20. März 1996 – 20. Mai 2002
  6. Mari El 21. Mai 1998 – 31. Dezember 2001
  7.  Nordossetien–Alanien 23. März 1995 – 2. September 2002
  8.  Republik Sacha 29. Juni 1995 – 4. Juli 2003
  9.  Tatarstan 15. Februar 1994 – 24. Juli 2017
  10.  Udmurtien 17. Oktober 1995 – 4. Juli 2003
Krais
  1.  Altai Krai 29. November 1996 – 15. März 2002
  2.  Gebiet Chabarowsk 24. April 1996 – 12. August 2002
  3.  Krasnodar Krai 30. Januar 1996 – 12. April 2002
  4.  Krasnojarsk Krai 1. November 1997 – 4. Juli 2003
Oblasten
  1.  Oblast Amur 21. Mai 1998 – 18. März 2002
  2.  Oblast Astrachan 30. Oktober 1997 – 21. Dezember 2001
  3.  Oblast Brjansk 4. Juli 1997 – 9. August 2002
  4.  Oblast Tscheljabinsk 4. Juli 1997 – 2. Februar 2002
  5.  Oblast Iwanowo 21. Mai 1998 – 26. Februar 2002
  6.  Oblast Irkutsk 27. Mai 1996 – 6. Juli 2002
  7.  Oblast Kaliningrad 12. Januar 1996 – 31. Mai 2002
  8.  Oblast Kirow 30. Oktober 1997 – 24. Januar 2002
  9.  Oblast Kostroma 21. Mai 1998 – 19. Februar 2002
  10.  Oblast Leningrad 13. Juni 1996 – 18. April 2002
  11.  Oblast Magadan 4. Juli 1997 – 30. Januar 2002
  12.  Oblast Murmansk 30. Oktober 1997 – 20. Mai 2003
  13.  Oblast Nischni Nowgorod 8. Juni 1996 – 6. April 2002
  14.  Oblast Omsk 19. Mai 1996 – 21. Dezember 2001
  15.  Oblast Orenburg 30. Januar 1996 – 4. April 2002
  16. Oblast Perm 31. Mai 1996 – 21. Dezember 2001
  17.  Oblast Rostow 29. Mai 1996 – 15. März 2002
  18.  Oblast Sachalin 29. Mai 1996 – 4. März 2002
  19.  Oblast Samara 1. August 1997 – 22. Februar 2002
  20. Oblast Saratow 4. Juli 1997 – 9. Februar 2002
  21.  Oblast Swerdlowsk 12. Januar 1996 – 4. Juli 2003
  22.  Oblast Twer 13. Juni 1996 – 19. Februar 2002
  23.  Oblast Uljanowsk 30. Oktober 1997 – 31. Dezember 2001
  24.  Oblast Wologda 4. Juli 1997 – 15. März 2002
  25. Oblast Woronesch 21. Mai 1998 – 22. Februar 2002
  26.  Oblast Jaroslawl 30. Oktober 1997 – 15. März 2002
Autonome Kreise
  1.  Autonomer Kreis der Evenken 1. November 1997 – 4. Juli 2003
  2.  Autonomer Kreis Komi-Permyak 31. Mai 1996 – 21. Dezember 2001
  3.  Autonomer Kreis Taymyr 1. November 1997 – 4. Juli 2003
  4.  Autonomer Kreis Ust-Orda Burjatien 27. Mai 1996 – 6. Juli 2002
Bundesstädte
  1.  Moskau 16. Juni 1998 – 16. Juni 2008
  2.  St. Petersburg 13. Juni 1996 – 4. April 2002

Präsidialmacht in den Regionen

Der Präsident behält die Befugnis, Vertreter des Präsidenten zu ernennen und abzuberufen, die als direkte Abgesandte in die Gerichtsbarkeiten bei der Überwachung der Umsetzung der Politik des Präsidenten durch die lokalen Verwaltungen fungieren. Die Befugnis zur Ernennung dieser Aufseher wurde Jelzin Ende 1991 vom Obersten Sowjet Russlands übertragen. Das Parlament versuchte 1992-93 mehrmals, die Tätigkeit dieser Ernannten, deren Befugnisse nur in der Verfassung erwähnt werden, aufzuheben oder einzuschränken. Die Anwesenheit von Jelzins Vertretern trug dazu bei, dass die lokale Abstimmung in seinem Namen bei den Präsidentschaftswahlen 1996 zustande kam.

Die Regierungen der Republiken umfassen einen Präsidenten oder einen Premierminister (oder beides) und einen Regionalrat oder eine gesetzgebende Körperschaft. Die Chefs der unteren Gerichtsbarkeiten werden Gouverneure oder Verwaltungsleiter genannt. Im Allgemeinen waren die Exekutiven in anderen Jurisdiktionen als Republiken der Zentralregierung sympathischer, und die gesetzgebenden Körperschaften (bis Ende 1993 Sowjets, dann Dumas oder Versammlungen genannt) waren das Zentrum jeder separatistischen Stimmung. Im Rahmen der ihm 1991 übertragenen Befugnis, die Chefs von Territorien, Oblasten, autonomen Regionen und der autonomen Oblast zu ernennen, hatte Jelzin praktisch alle der 66 Führer dieser Jurisdiktionen ernannt. Im Gegensatz dazu werden die Präsidenten der Republiken seit 1992 vom Volk gewählt. Einige der von Jelzin ernannten Mitglieder sind auf starken Widerstand in ihren gesetzgebenden Körperschaften gestoßen; 1992 und 1993 führten in einigen Fällen Misstrauensvoten zu Volkswahlen für den Posten des Vorstandsvorsitzenden.

Nach der Moskauer Konfrontation im Oktober 1993 versuchte Jelzin, seine regionale Unterstützung zu stärken, indem er die Legislative aller föderalen Untereinheiten außer den Republiken auflöste (denen denen geraten wurde, ihre politischen Systeme zu "reformen"). Dementsprechend fanden 1994 in allen Gerichtsbarkeiten Wahlen statt, deren gesetzgebende Körperschaften entlassen worden waren. In einigen Fällen stellte dieser Prozess die lokale Exekutive an die Spitze der gesetzgebenden Organe, wodurch die Kontrolle und das Gleichgewicht zwischen den Zweigen auf regionaler Ebene beseitigt wurden.

Die Wahlergebnisse in den subnationalen Jurisdiktionen hatten für die Jelzin-Administration eine große Bedeutung, da die Gewinner die Sitze im Föderationsrat von Amts wegen besetzen würden, der bis 1996 eine zuverlässige Bastion der Unterstützung war. Die Wahl einer großen Zahl von Oppositionskandidaten würde die Nützlichkeit des Föderationsrats als Ausgleich zur Anti-Jelzin-Staatsduma beenden und Jelzins Agenda weiter behindern. 1995 hielten einige Regionen Gouverneurswahlen ab, um die Verwaltungsposten zu besetzen, die Jelzin ursprünglich im Jahr 1991 zugeteilt worden waren. Angesichts einer steigenden Zahl von Anträgen auf solche Wahlen bestimmte Jelzin den Dezember 1996 als Termin für die meisten Gouverneurs- und Präsidentschaftswahlen der Republik. Dieses Datum wurde durch ein Gesetz des Föderationsrates von 1995 bestätigt. Das Dekret legte auch subnationale Parlamentswahlen für Juni oder Dezember 1997 fest. (Im Juli 1996 verlagerte die Staatsduma diese Wahlen auf Ende 1996.) Beobachter stellten fest, dass Jelzin durch die Forderung nach den meisten dieser Wahlen nach den Präsidentschaftswahlen ungünstige Ergebnisse aus der möglichen Verringerung seiner Wiederwahlchancen – obwohl die Apathie der Wähler nach der Präsidentschaftswahl das Potenzial hatte, Oppositionskandidaten zu helfen.

Politische Parteien und Wahlen

Ehemals Sitze in Russland wurde die Duma zur Hälfte nach dem Verhältniswahlrecht (mit mindestens 5 % der Stimmen, um Sitze zu qualifizieren) und zur anderen Hälfte durch einzelne Abgeordnetenbezirke gewählt. Präsident Putin verabschiedete jedoch ein Gesetz, das alle Sitze nach dem Verhältniswahlrecht (mit mindestens 7% der Stimmen, um sich für Sitze zu qualifizieren) zu wählen ist, um bei den Wahlen im Dezember 2007 in Kraft zu treten. Damit hat Putin Unabhängige eliminiert und es kleinen Parteien erschwert, in die Duma gewählt zu werden.

Machtkämpfe zwischen Exekutive und Legislative, 1993–1996

Obwohl die Verfassung von 1993 ihr Ansehen gegenüber der Präsidentschaft schwächte, nutzten die 1993 und 1995 gewählten Parlamente ihre Befugnisse, um die Gesetzgebung nach ihren eigenen Regeln zu gestalten und Jelzin in einigen Fragen zu trotzen. Ein frühes Beispiel war die Abstimmung der Staatsduma im Februar 1994, um den Führern des Moskauer Putsches von 1991 Amnestie zu gewähren. Jelzin verurteilte dieses Vorgehen vehement, obwohl es in den verfassungsrechtlichen Zuständigkeitsbereich der Staatsduma fiel. Im Oktober 1994 verabschiedeten beide gesetzgebenden Kammern ein Gesetz gegen Jelzins Veto, das die Regierung verpflichtete, der Staatsduma vierteljährliche Berichte über die Haushaltsausgaben vorzulegen und andere Haushaltsrichtlinien einzuhalten.

Beim bedeutendsten Zusammenstoß zwischen Exekutive und Legislative seit 1993 stimmte die Staatsduma der Regierung im Juni 1995 mit überwältigender Mehrheit das Vertrauen ab. Auslöser der Abstimmung war ein Überfall der tschetschenischen Rebellen in die benachbarte russische Stadt Budenowsk , wo die Rebellen mehr erobern konnten als 1.000 Geiseln. Auch die Unzufriedenheit mit Jelzins Wirtschaftsreformen spielte bei der Abstimmung eine Rolle. Ein zweiter Misstrauensantrag wurde Anfang Juli nicht angenommen. Im März 1996 erzürnte die Staatsduma Jelzin erneut, indem sie dafür stimmte, die Resolution des russischen Obersten Sowjets vom Dezember 1991 zur Aufhebung des Vertrags von 1922, nach dem die Sowjetunion gegründet worden war, aufzuheben. Diese Resolution hatte den Weg für die Bildung der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten bereitet .

In seiner Rede zur Lage der Nation im Februar 1996 lobte Jelzin das vorherige Parlament für die Verabschiedung einer Reihe wichtiger Gesetze und nahm erleichtert die "zivile" Lösung des Misstrauenskonflikts vom Juni 1995 zur Kenntnis. Er bemängelte jedoch, dass die Bundesversammlung in Fragen wie dem Privateigentum an Grund und Boden, einer Abgabenordnung und der Justizreform nicht tätig geworden sei. Jelzin kritisierte auch Gesetze, die er gezwungen hatte, an das Parlament zurückzugeben, weil sie gegen die Verfassung und geltendes Recht verstießen, und die Versuche des Gesetzgebers, Steuergesetze zu erlassen, die gegen die verfassungsmäßige Beschränkung verstoßen, dass solche Gesetzesentwürfe von der Regierung vorab genehmigt werden müssen. Er merkte an, dass er weiterhin sein Vetorecht gegen schlecht formulierte Gesetzentwürfe und seine Befugnis zum Erlass von Dekreten zu Themen anwenden werde, die er für wichtig erachtete, und dass solche Dekrete in Kraft bleiben würden, bis geeignete Gesetze verabschiedet würden. Im März 1996 verabschiedete die Staatsduma eine Resolution, in der Jelzin verlangte, keine Gesetzesvorlagen zur Neufassung an das Parlament zurückzugeben.

Separatismus

Schamil Basajew , tschetschenischer militanter Islamist und Anführer der tschetschenischen Rebellenbewegung

In der ersten Hälfte der 1990er Jahre spekulierten Beobachter über die Möglichkeit, dass einige der Jurisdiktionen in der Föderation den ehemaligen Sowjetrepubliken nacheifern und volle Unabhängigkeit fordern könnten. Mehrere Faktoren sprechen jedoch gegen ein solches Ergebnis. Russland besteht zu mehr als 80 Prozent aus ethnischen Russen, und die meisten der 32 ethnisch basierten Gerichtsbarkeiten werden demografisch von ethnischen Russen dominiert, ebenso wie alle Territorien und Oblasten. Viele der subnationalen Jurisdiktionen befinden sich im Inneren Russlands, was bedeutet, dass sie sich nicht lösen konnten, ohne sich einem Block abspaltender Grenzgebiete anzuschließen, und die Volkswirtschaften all dieser Jurisdiktionen waren im sowjetischen System gründlich in die Volkswirtschaft integriert. Die Verfassung von 1993 stärkt den offiziellen Status der Zentralregierung gegenüber den verschiedenen Regionen, obwohl Moskau in bilateralen Verträgen erhebliche Zugeständnisse gemacht hat. Schließlich sind die meisten Unterschiede, die den separatistischen Bewegungen zugrunde liegen, eher wirtschaftlicher und geografischer als ethnischer Natur.

Befürworter der Sezession , die in mehreren Regionen zahlreich vertreten sind, scheinen im Allgemeinen in der Minderheit zu sein und sind ungleich verteilt. Einige Regionen haben sich in einigen Angelegenheiten sogar für eine stärkere Zentralisierung ausgesprochen. 1996 glaubten die meisten Experten, dass die Föderation zusammenhalten würde, wenn auch wahrscheinlich auf Kosten zusätzlicher Machtkonzessionen der Zentralregierung. Der Trend geht nicht so sehr in Richtung Separatismus, sondern eher zur Übertragung der zentralen Befugnisse auf die Orte in Bezug auf Handel, Steuern und andere Angelegenheiten.

Einige Experten stellen fest, dass die ethnisch unterschiedlichen Republiken Russlands, die Forderungen nach größeren Untereinheitsrechten drängen, in drei Gruppen fallen. Die erste besteht aus den Jurisdiktionen, die den ethnischen Separatismus am lautesten drängen, darunter Tschetschenien und vielleicht andere Republiken des Nordkaukasus und die Republik Tuwa . Die zweite Gruppe besteht aus großen, ressourcenreichen Republiken, darunter Karelien , Komi und Sacha (Jakutien) . Ihre Differenzen mit Moskau konzentrieren sich eher auf Ressourcenkontrolle und Steuern als auf Forderungen nach völliger Unabhängigkeit. Eine dritte, gemischte Gruppe besteht aus Republiken entlang der Wolga, die strategische Wasser-, Schienen- und Pipelinerouten überspannen, Ressourcen wie Öl besitzen und eine große Zahl der muslimischen und buddhistischen Bevölkerung Russlands umfassen . Zu diesen Republiken gehören Baschkortostan , Kalmückien , Mari El , Mordwinien , Tatarstan und Udmurtien .

Der tschetschenische Präsident Ramsan Kadyrow , der ehemalige Separatisten-Rebell

Neben den Republiken haben sich mehrere andere Jurisdiktionen für mehr Rechte eingesetzt, hauptsächlich in Fragen der Ressourcenkontrolle und Besteuerung. Dazu gehören die Oblast Swerdlowsk , die sich 1993 aus Protest gegen weniger Privilegien bei der Besteuerung und Ressourcenkontrolle als die Republiken als autonome Republik ausrief, und das strategisch wichtige Primorsky Krai ("Maritime Territory") an der Pazifikküste, dessen Gouverneur Mitte -1990er Jahren widersetzte sich Yevgeniy Nazdratenko der zentralen wirtschaftlichen und politischen Politik in einer Reihe von gut publizierten Themen.

Unter den regionalen Jurisdiktionen Russlands hat es eine begrenzte Zusammenarbeit gegeben, und Experten glauben, dass Potenzial für eine noch stärkere Koordinierung besteht. Es wurden acht regionale Kooperationsorganisationen gegründet, die alle subnationalen Jurisdiktionen außer Tschetschenien abdecken: die Siberian Accord Association; der Zentralrussland-Verband; der Nordwestverband; die Schwarzerde-Vereinigung; der Kooperationsverband der Republiken, Territorien und Oblasten des Nordkaukasus; der Groß-Wolga-Verband; der Uraler Regionalverband; und die Fernost- und Baikal-Vereinigung. Der Föderationsrat erkannte diese interjurisdiktionalen Organisationen im Jahr 1994 offiziell an. Die Ausweitung der Aktivitäten der Organisationen wird durch wirtschaftliche Ungleichheiten unter ihren Mitgliedern und durch eine unzureichende interregionale Verkehrsinfrastruktur behindert, aber 1996 begannen sie, ihren Einfluss in Moskau zu erhöhen.

Regionale und ethnische Konflikte haben Vorschläge zur Abschaffung der bestehenden Untereinheiten und zur Wiederbelebung der zaristischen Guberniya oder großen Provinz ermutigt , die mehrere kleinere Untereinheiten auf der Grundlage von Geographie und Bevölkerung statt ethnischer Erwägungen umfassen würde. Russische Ultranationalisten wie Wladimir Schirinowski haben sich an der Unterstützung dieses Vorschlags von einigen Beamten der nationalen Regierung und von Oblast- und Territoriumsführern angeschlossen, die die Privilegien der Republiken übelnehmen. Einige haben gefordert, dass diese neuen Untereinheiten auf den acht überregionalen Wirtschaftsverbänden basieren.

Putin-Administration

Die russische Politik wird heute von Präsident Wladimir Putin , seiner Partei Einiges Russland und Premierminister Michail Mischustin dominiert . Bei den Parlamentswahlen 2003 reduzierte „Einiges Russland“ alle anderen Parteien auf den Minderheitenstatus. Andere Parteien, die Sitze in der Staatsduma , dem Unterhaus der Legislative, behalten , sind die Kommunistische Partei der Russischen Föderation , die Liberaldemokratische Partei Russlands und Ein gerechtes Russland .

Wladimir Putin legte Blumen an einem Denkmal für die Opfer der politischen Repression aus der Sowjetzeit nieder, das Gulag- Lager Norillag , 2002

Die ersten Präsidentschaftswahlen fanden am 26. März 2000 statt. Putin, der zuvor Ministerpräsident Russlands und nach Jelzins Rücktritt amtierender Präsident Russlands war, gewann im ersten Wahlgang mit 53 % der Stimmen in den allgemein als frei beurteilten und faire Wahlen. (siehe Präsidentschaftswahlen 2000 in Russland ). Bei den Präsidentschaftswahlen im März 2004 gewann Putin problemlos eine zweite volle Amtszeit . Während die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa berichtete, dass die Wahlen im Allgemeinen professionell organisiert wurden, wurde unter anderem die Ungleichbehandlung von Kandidaten durch staatlich kontrollierte Medien kritisiert. Nach der Wahl wurden Ministerpräsident Michail Kasjanow und sein Kabinett von Putin entlassen. Experten in Russland glaubten jedoch, dass dies nicht auf den Unmut des Präsidenten über die Regierung zurückzuführen sei, sondern auf Michail Kasjanow selbst, da die russische Verfassung es nicht zulässt, den Premierminister abzusetzen, ohne das gesamte Kabinett zu entlassen. Kasjanow wurde später ein scharfer Putin-Kritiker. Obwohl Russlands Regionen eine gewisse autonome Selbstverwaltung genießen, wurde die Wahl der Regionalgouverneure 2005 durch die direkte Ernennung des Präsidenten ersetzt. Im September 2007 akzeptierte Putin den Rücktritt von Premierminister Michail Fradkov und ernannte Viktor Zubkov zum neuen Premierminister .

Demonstranten gegen Putin marschieren in Moskau, 13. Juni 2012

Bei den russischen Präsidentschaftswahlen 2008 errang Dmitri Medwedew – dessen Nominierung vom populären scheidenden Präsidenten Wladimir Putin unterstützt wurde – einen erdrutschartigen Sieg. Analysten zufolge wurde das Land nun effektiv von einem "Tandem" regiert, mit einem verfassungsmäßig mächtigen Präsidenten und einem einflussreichen und beliebten Premierminister.

Russland hat während der Amtszeit Putins und Medwedews einen demokratischen Rückfall erlitten . Freedom House listet Russland seit 2005 als "nicht frei". Im Jahr 2004 warnte Freedom House, dass Russlands "Rückzug aus der Freiheit einen Tiefpunkt darstellt, der seit 1989, als das Land noch Teil der Sowjetunion war, nicht mehr registriert wurde". Alvaro Gil-Robles (damals Leiter der Menschenrechtsabteilung des Europarats ) erklärte 2004, dass "die junge russische Demokratie natürlich noch lange nicht perfekt ist, aber ihre Existenz und ihre Erfolge sind nicht zu leugnen." Die Economist Intelligence Unit stuft Russland seit 2011 als „autoritär“ ein, während es noch 2007 als „ hybrides Regime “ (mit „irgendwelcher Form einer demokratischen Regierung“) galt demokratischer föderaler Rechtsstaat mit republikanischer Regierungsform, der heute nachweislich nicht befolgt wird. Laut dem Politikwissenschaftler Larry Diamond, der 2015 schrieb, "würde kein ernsthafter Gelehrter Russland heute als Demokratie betrachten".

Die Festnahme des prominenten Oligarchen Michail Chodorkowski wegen Betrugs, Unterschlagung und Steuerhinterziehung stieß auf inländische und westliche Kritik, dass die Festnahme politischer Natur sei und sein Prozess höchst fehlerbehaftet sei. Der Schritt wurde jedoch von der russischen Öffentlichkeit positiv aufgenommen und hat die Investitionen des Landes weitgehend unbeeindruckt gelassen, das weiterhin mit zweistelligen Raten wuchs.

Im Jahr 2005 begann Russland, den Preis für den Verkauf von stark subventioniertem Gas an Ex-Sowjetrepubliken stetig zu erhöhen. Russland wurde kürzlich vorgeworfen, seine Bodenschätze als politische Waffe einzusetzen. Russland wiederum wirft dem Westen in Bezug auf Marktprinzipien Doppelmoral vor und weist darauf hin, dass Russland die betreffenden Staaten zu Preisen deutlich unter dem Weltmarktniveau mit Gas beliefert und dies in den meisten Fällen auch nach den Erhöhungen bleibt . Politiker in Russland argumentierten, dass es nicht verpflichtet sei, die Volkswirtschaften der postsowjetischen Staaten effektiv zu subventionieren, indem man ihnen Ressourcen zu unter dem Marktpreis liegenden Preisen anbietet. Unabhängig von der angeblichen politischen Motivation haben Beobachter festgestellt, dass die Erhebung von Marktpreisen ein legitimes Recht Russlands ist, und weisen darauf hin, dass Russland den Preis sogar für seinen engen Verbündeten Weißrussland erhöht hat.

Andere Probleme

Die Verfassung garantiert den Bürgern das Recht, ihren Wohnort zu wählen und ins Ausland zu reisen. Einige Großstadtregierungen haben dieses Recht jedoch durch Einwohnermelderegelungen eingeschränkt, die den „ Propiska “-Vorschriften aus der Sowjetzeit stark ähneln . Obwohl die Regeln eher als Benachrichtigungsgerät denn als Kontrollsystem angepriesen wurden, hat ihre Umsetzung viele der gleichen Ergebnisse wie das Propiska-System erbracht. Die Reise- und Auswanderungsfreiheit wird respektiert, allerdings können Einschränkungen für diejenigen gelten, die Zugang zu Staatsgeheimnissen hatten.

Siehe auch

Anmerkungen

Weiterlesen

  • David Szakonyi. 2020. Politik für Profit: Wirtschaft, Wahlen und Politikgestaltung in Russland . Cambridge University Press.

Verweise

Externe Links