Mitternachtsvorschriften - Midnight regulations
Mitternacht Vorschriften sind die US - Bundesregierung Vorschriften erstellt Exekutive Agenturen im Zeitraum eines abgehenden Präsidenten ‚s Verwaltung.
Prozess der Erstellung neuer Vorschriften
Der Kongress der Vereinigten Staaten verabschiedet Gesetze, die manchmal nur allgemeine politische Mandate umreißen. Die Regelsetzung durch die Fachbehörden der Exekutive ergänzt diese Gesetze um die notwendigen Details. Regelsetzung bietet einer Regierung auch die Möglichkeit, politischen Einfluss auf die Regierung auszuüben, ohne durch den Kongress gehen zu müssen, um das Gesetz zu ändern.
Das US-Bundesgesetz schreibt eine Wartezeit von 60 Tagen vor, bevor größere regulatorische Änderungen in Kraft treten. So versuchen einige Präsidenten neue wichtige Bestimmungen am 21. November zu veröffentlichen, 60 Tage vor dem neuen Präsidenten Einweihung am 20. Januar „Minor“ Vorschriften, oder diejenigen , die weniger haben als US $ haben 100 Millionen in Auswirkungen auf die Wirtschaft oder nicht Haupt sozialpolitische Bedeutung haben, haben eine ähnliche Wartezeit von 30 Tagen. Tom Firey, des Cato Institute ‚s Verordnung Magazin, argumentiert , dass die meisten Mitternacht Regelungen sind in der Tat in erster Linie politische Symbolik statt wichtigsten regulatorischen Veränderungen. Verordnungen, die noch nicht in Kraft getreten sind, können vom neuen Präsidenten auf Eis gelegt werden.
Verordnungen, die vor dem Amtsantritt eines neuen Präsidenten in Kraft treten, können von denselben Exekutivagenturen noch rückgängig gemacht werden, dies erfordert jedoch einen erheblichen Regelungsprozess . Darüber hinaus kann die Aufhebung kürzlich erlassener Vorschriften eine neue Regierung von ihrer eigenen Regulierungsagenda ablenken. Alternativ kann der Kongress die Verordnungen effektiv aufheben, indem er explizitere gesetzliche Mandate erlässt, da es sich bei Vorschriften um Auslegungen der vom Kongress verabschiedeten Statuten durch Exekutivorgane handelt . Aber in jedem Fall kann der Zeitraum, in dem die benachteiligten Regelungen gelten, ungewollte Folgen zulassen. Zum Beispiel könnte ein stark umweltbelastendes Kraftwerk in der Zeit gebaut werden, in der eine Bundesverordnung Gesetz ist. Eine dritte Möglichkeit besteht darin, dass der Kongress die Verordnung gemäß dem Congressional Review Act von 1996 aufhebt und die Zustimmung des Kongresses für alle in Zukunft erlassenen ähnlichen Regeln erfordert. Von den 50.000 Verordnungen, die seit der Verabschiedung des Gesetzes erlassen wurden, wurden nur fünfzehn so aufgehoben.
Geschichte
Der Begriff „Mitternachtsregelung“ gelangte 1980–81 in das Lexikon, während der letzten Monate von Jimmy Carters einziger Amtszeit als Präsident. Carters Regierung stellte einen neuen Rekord für Mitternachtsvorschriften auf, indem sie zwischen dem Wahltag und dem Tag der Amtseinführung von Ronald Reagan mehr als 10.000 Seiten neuer Regeln veröffentlichte . Der Begriff ist eine Anspielung auf die von John Adams in den letzten Monaten seiner Präsidentschaft ernannten „ Mitternachtsrichter “ .
Aufgrund von Mitternachtsvorschriften umfasste das Bundesregister seit 1948 in der Zeit zwischen einer Präsidentschaftswahl und der Amtseinführung eines Präsidenten einer anderen Partei durchschnittlich 17 Prozent mehr Seiten als im gleichen Zeitraum in Nichtwahljahren.
Bill Clinton
Die Clinton-Administration erließ eine Flut von Regeln, die Abholzung und Bleifarbe einschränkten, die Energieeffizienz von Geräten erhöht und den Datenschutz von Krankenakten verschärft. Eine von Clintons Mitternachtsverordnungen führte nach jahrelangen EPA- Studien zu einem strengeren Trinkwasserstandard für Arsen . Obwohl Bush die neue Verordnung bei seinem Amtsantritt suspendierte, genehmigte EPA-Chefin Christine Todd Whitman sie schließlich. Als Präsident George W. Bush 2001 sein Amt antrat, blockierte seine Regierung die Umsetzung von 90 endgültigen Regeln, die in den letzten Monaten der Clinton-Administration erlassen , aber noch nicht in Kraft getreten waren.
George W. Bush
Die Bush-Administration genehmigte auch Tausende von Seiten mit Dutzenden neuer Behördenregeln und stellte damit einen neuen Rekord auf. Viele dieser Regelungen wurden in der Hoffnung erlassen, dass sie vor dem Amtsantritt von Barack Obama in Kraft treten und verhindern könnten, dass die Regeln Gesetz werden. Bush- Stabschef Joshua Bolten forderte die rechtzeitige Verabschiedung der Regeln in einem Memo vom Mai 2008 an die Agenturen, in dem er vorschlug, die endgültigen Versionen bis zum 1. November vorzulegen. Die endgültigen und vorgeschlagenen Regeln umfassten:
- Eine endgültige Regel, die Industriebetriebe effektiv dereguliert
- Eine angenommene Regel, die öffentliches Land für Bohrungen öffnet, um die Entwicklung der Ölschieferförderung voranzutreiben
- Eine vorgeschlagene Regel , die Arbeitnehmern in Krankenhäusern, die Bundesgelder erhalten (insbesondere in staatlichen Krankenhäusern), eine Gewissensklausel vorsieht , die es ihnen erlaubt, Abtreibungen zu verweigern oder Verhütungsmittel abzugeben
Ende 2008 wurden bereits mehrere andere Vorschriften erlassen, darunter eine Erhöhung der maximalen Dienstzeit von Lkw-Fahrern auf elf und eine andere, die die Freistellung von Arbeitnehmern gemäß dem Gesetz über den Familien- und Krankheitsurlaub beschränkt . Die Regeln stießen auf erhebliche Kritik.
Stunden nach Obamas Amtsantritt befahl seine Regierung allen Exekutivorganen, die Verabschiedung aller von der Bush-Administration vorgeschlagenen Regeln zu stoppen, bis die neue Regierung sie überprüfen könnte. Nach Angaben des Umweltmagazins Grist waren diese Bemühungen nur in wenigen Fällen erfolgreich; Bei anderen Umweltvorschriften versuchte die Obama-Regierung, einige Vorschriften durch den Kongress und andere durch den gleichen langsamen administrativen Regelsetzungsprozess rückgängig zu machen, während Interessengruppen andere Umweltvorschriften vor Gericht angefochten haben.
Ein Unterausschuss für Verwaltungsrecht im Repräsentantenhaus der Demokraten hielt im Monat nach Obamas Amtseinführung eine Anhörung zu den Mitternachtsvorschriften ab.
Barack Obama
Die Obama - Regierung das Potenzial für Mitternacht Vorschriften bereits Ende 2015 erkannt Howard Shelanski , der Administrator für das Amt für Information und Regulatory Affairs (OIRA), ein Memo an Bundesbehörden erteilt , sie zu lenken: „Soweit möglich und Im Einklang mit Ihren Prioritäten, gesetzlichen Verpflichtungen und gerichtlichen Fristen sollten sich die Agenturen jedoch bemühen, ihre Vorschriften mit höchster Priorität bis zum Sommer 2016 abzuschließen, um ein Gerangel am Jahresende zu vermeiden, das die Qualität der von der OIRA erhaltenen Vorschriften beeinträchtigen könnte zur Überprüfung und zur Besteuerung der für die behördenübergreifende Überprüfung verfügbaren Mittel. In der endgültigen einheitlichen Agenda der Obama-Administration gab es 25 bemerkenswerte Regeln in der „Mitternachtsperiode“ mit kombinierten regulatorischen Kostenschätzungen (aus den Versionen der „vorgeschlagenen Regel“) von ungefähr 44,1 Milliarden US-Dollar.
Beginnend im November 2016 (dem ersten Monat der Obama-„Mitternachtsperiode“) schloss OIRA die Überprüfung von 57 Regelwerken ab – ein Anstieg von 26 Prozent gegenüber dem monatlichen Tempo gegenüber dem Rest des Jahres 2016. Vierzehn dieser Maßnahmen waren „wirtschaftlich bedeutsam“. -Voraussetzungen. Dies stellt die zweithöchste Summe in einer „Mitternachtsperiode“ im November seit mindestens 1996 dar. Bemerkenswerte Regelsetzungen aus dem November 2016 umfassen:
- Konservierungsstandards für Deckenventilatoren
- Überarbeitung der Nährwertangaben für Fleisch und Geflügel
- Sicherheitsstandards für die Ausrüstung von Passagieren
- Standards für erneuerbare Kraftstoffe für 2017
Die Republikaner des Repräsentantenhauses führten ein Gesetz ein, das eine Überprüfung der Mitternachtsregeln der Obama-Regierung vorsehen würde. Der Abgeordnete Darrell Issa führte HR 5982 oder den „Midnight Rules Relief Act of 2016“ ein, der „den Congressional Review Act ändert, um es dem Kongress zu ermöglichen, eine gemeinsame Resolution zur Ablehnung mehrerer Vorschriften zu erwägen, die Bundesbehörden innerhalb der letzten 60 Legislative zur Überprüfung durch den Kongress eingereicht haben“. Tage einer Kongresssitzung im letzten Jahr der Amtszeit eines Präsidenten.“ Der Gesetzentwurf wurde im Repräsentantenhaus mit 240 zu 179 Stimmen angenommen.
Senator Ron Johnson hat Shelanski und mehrere andere Behörden Briefe geschrieben und sie gebeten, die Regulierungsaktivitäten während dieser „Mitternacht“ einzustellen.