McGovern-Fraser-Kommission - McGovern–Fraser Commission

Die McGovern-Fraser-Kommission , früher bekannt als Kommission für Parteistruktur und Delegiertenauswahl , war eine Kommission, die vom Democratic National Committee (DNC) als Reaktion auf den turbulenten Democratic National Convention von 1968 eingesetzt wurde . Es bestand aus 28 Mitgliedern, die 1969 vom Vorsitzenden der DNC, Senator Fred R. Harris , ausgewählt wurden , um die Regeln der Demokratischen Partei für die Auswahl der nationalen Kongressdelegierten neu zu formulieren. Senator George McGovern und später der Vertreter Donald M. Fraser leiteten die Kommission, und so erhielt sie ihren Namen. McGovern, der 1971 aus der Kommission ausschied, um sich als Präsident zu bewerben , gewann 1972 die erste nach den neuen Regeln beschlossene Nominierung, verlor jedoch die allgemeinen Wahlen an Richard Nixon .

Zweck

Die Ereignisse auf und um den demokratischen Nationalkonvent von 1968 ließen die Partei in Unordnung geraten, konnten ihren Kandidaten nicht unterstützen und waren inhaltlich und verfahrenstechnisch gespalten. Der Konvent von 1968 war für die Demokraten sowohl wegen der Demonstrationen und gewalttätigen Polizeireaktionen außerhalb des Kongresssaals als auch wegen des Konvents selbst katastrophal. Was in Chicago stattfand, ging weit über das Ignorieren eines Kandidaten, Eugene McCarthy , durch die Parteiführer hinaus , der behaupten konnte, seine Anziehungskraft auf die Wähler in den Vorwahlen unter Beweis gestellt zu haben, und einen anderen, Hubert Humphrey , zu nominieren, der nicht in eine einzige Vorwahl eingetreten war. Die Unzufriedenheit mit dem als undemokratisch empfundenen Charakter des Nominierungsprozesses veranlasste die Demokraten, eine Kommission zu bilden, die einen stärkeren demokratischen Beitrag zur Auswahl der Nominierten gewährleisten würde. Die Einsetzung der Kommission wurde am zweiten Tag des Konvents genehmigt. Sein ursprüngliches Mandat bestand darin, die geltenden Regeln zu prüfen und Empfehlungen abzugeben, um die Teilnahme am Nominierungsprozess zu erweitern. Später, als sich die Kommission weiterentwickelte, bemühte sie sich speziell um eine bessere Vertretung von Minderheiten, Frauen und jungen Menschen unter den Kongressdelegierten - Gruppen, die zuvor unterrepräsentiert waren.

Der Bericht der Kommission

Die Kommission befasste sich hauptsächlich mit der Entwicklung von Regeln, die die demokratische Konvention von 1972 regeln sollten. Der Bericht der Kommission wurde in weniger als neun Monaten verfasst und gliederte sich in zwei Teile, von denen einer 18 Leitlinien für Vertragsstaaten und ein anderer Schritte empfahl, die für Vertragsstaaten als wünschenswert erachtet wurden. In dem Bericht wurde versucht, den Auswahlprozess für Delegierte zu vereinheitlichen und denjenigen in der Vergangenheit, die eine marginale Stimme hatten, einen größeren Einfluss zu verleihen, vor allem Frauen, Schwarzen und jungen Menschen (definiert als Personen unter 30 Jahren).

Einige der Richtlinien lauten wie folgt:

Die erste Richtlinie befahl den Vertragsstaaten, "explizite schriftliche Regeln der Partei für die Auswahl der Delegierten zu erlassen. Es folgten acht" Verfahrensregeln und Schutzmaßnahmen ", deren Anwendung die Kommission bei der Auswahl der Delegierten forderte. Insbesondere untersagten die Staaten künftig die Stimmrechtsvertretung ; die Anwendung der Einheitsregel und damit verbundener Praktiken wie die Unterweisung von Delegationen verbieten, bei allen Sitzungen des Parteikomitees ein Quorum von mindestens 40 Prozent verlangen, alle obligatorischen Bewertungen der Delegierten entfernen und die obligatorischen Teilnahmegebühren auf nicht mehr als 10 USD begrenzen; Parteitagungen in nicht ländlichen Gebieten wurden zu einheitlichen Terminen, zu einheitlichen Zeiten und an Orten mit leichtem Zugang abgehalten, um eine angemessene öffentliche Bekanntmachung aller Parteitagungen zu gewährleisten, die sich mit der Auswahl der Delegierten befassen.

Andere Richtlinien schlossen ein, dass:

• Staatliche Organisationen wählen nicht mehr als 10 Prozent der Delegation durch das staatliche Komitee aus
• Staatliche Organisationen verbieten von Amts wegen die Benennung von Delegierten des Nationalen Konvents
• Staatliche Organisationen bestimmen die Verfahren, nach denen Schiefer vorbereitet und angefochten werden
• Die Aufteilung der Staatsdelegierten innerhalb der Staaten sollte auf einer Formel beruhen, die der Gesamtbevölkerung und der demokratischen Abstimmung bei den vorherigen Präsidentschaftswahlen das gleiche Gewicht verleiht
• Staatliche Organisationen sollen die Auswirkungen der Diskriminierung in der Vergangenheit durch positive Schritte überwinden, um die Vertretung von Minderheitengruppen, jungen Menschen und Frauen in der Delegation des Nationalen Konvents in einem angemessenen Verhältnis zu ihrer Präsenz in der Bevölkerung des Staates zu fördern
• Petitionsanforderungen für delegierte Kandidaten werden beseitigt
• Beseitigung von Beschränkungen bei der Wählerregistrierung wie Alphabetisierungstests und langwierigen Wohnsitzerfordernissen
• Forderung nach einer einheitlichen Standardformel für die Auswahl von Delegierten in den Staaten

Zu den Kontroversen gehörten die folgenden Richtlinien:

• Die Einheitsregel, definiert im Ausschussbericht als "eine Praxis, mit der eine Mehrheit einer Sitzung oder Delegation eine abweichende Minderheit dazu verpflichten kann, gemäß den Wünschen der Mehrheit abzustimmen". Einige argumentieren, dass die abgeschaffte Einheitsregel durch ein sehr ähnliches System der proportionalen Repräsentation ersetzt wurde, das im Wesentlichen das gleiche Ergebnis wie die vorherige Einheitsregel erzielen würde. Die proportionale Vertretung würde ein Winner-Takes-All-System schaffen, das auf Kreisebene beginnen würde und es der Mehrheit ermöglichen würde, die Minderheiten außer Kraft zu setzen und ihre Delegierten zu entsenden.
• Die Quoten waren sehr kontrovers, einige behaupteten, sie seien eine umgekehrte Diskriminierung und machten es "unerfahrenen Amateuren - die weder der Partei noch dem Ziel, Wahlen zu gewinnen - zu leicht, einen nationalen Konvent zu übernehmen".
• Einige Gelehrte und Parteiführer behaupten, dass die Richtlinien, insbesondere diejenigen, die Parteiamateuren mehr Macht verliehen, zugunsten der Ernennung von Senator McGovern zum Präsidentschaftskandidaten im Jahr 1972 verfasst wurden.

Auswirkung auf die Vorwahlen des Präsidenten

Die McGovern-Fraser-Kommission hat offene Verfahren und Richtlinien für positive Maßnahmen zur Auswahl der Delegierten festgelegt . Darüber hinaus hat die Kommission dafür gesorgt, dass alle Auswahlverfahren für Delegierte offen sein müssen. Parteiführer konnten die Kongressdelegierten nicht mehr im Geheimen handverlesen. Die Kommission empfahl, die Delegierten durch den Anteil ihrer Bevölkerung in jedem Staat zu vertreten. Ein unvorhergesehenes Ergebnis dieser Regeln war , dass viele Staaten , indem halten Vorwahlen Delegierten zu wählen. Dies führte zu einer Verlagerung von Versammlungen zu Vorwahlen. Der Nominierungsprozess der Republikanischen Partei wurde ebenfalls auf diese Weise verändert, da die staatlichen Gesetze, die Vorwahlen beinhalten, normalerweise für die Auswahl der Delegierten aller Parteien gelten.

Eine der unbeabsichtigten Folgen der Reformen von McGovern-Fraser war ein enormer Anstieg der Zahl der Vorwahlen der Präsidenten der Vertragsstaaten . Vor den Reformen verwendeten Demokraten in zwei Dritteln der Staaten von der Elite geführte Staatskonventionen, um Kongressdelegierte auszuwählen. In der Zeit nach der Reform verwenden mehr als drei Viertel der Staaten Vorwahlen, um Delegierte auszuwählen, und über 80% der Kongressdelegierten werden in diesen Vorwahlen ausgewählt. Dies gilt auch für Republikaner .

Nominierungsverfahren werden von Staaten bestimmt, und es gibt drei Grundtypen von Primärdaten. Die zwei einfachsten Primärformen sind sogenannte "offene" und "geschlossene" Primärformen. In der offenen Grundschule kann jeder registrierte Wähler unabhängig von seiner Partisanenzugehörigkeit teilnehmen. Diese Kategorie umfasst auch Staaten, die die Registrierung von Parteien am selben Tag ermöglichen. Umgekehrt dürfen in der geschlossenen Grundschule nur registrierte Partisanen derselben Partei teilnehmen. Modified-Open-Vorwahlen umfassen eine breite Kategorie von Abstimmungsregeln, die weder vollständig geschlossen noch für alle vollständig offen sind, und Vorwahlen umfassen, bei denen Registranten derselben Partei mit " unabhängigen ", "nicht angemeldeten", "nicht verbundenen" oder "nicht angemeldeten" Teilnehmern teilnehmen können. Wähler. Bei den Wahlen 2000 sind 35 Prozent der demokratischen Vorwahlen und 31 Prozent der republikanischen Vorwahlen für registrierte Parteimitglieder geschlossen: 41 Prozent der demokratischen und republikanischen Vorwahlen stehen allen registrierten Wählern offen, die restlichen 24 Prozent und 28 Prozent der demokratischen und republikanischen Vorwahlen sind jeweils durch modifizierte offene Verfahren gekennzeichnet.

Kritik

Eine Reihe von Behörden kritisieren, dass die Reformen zu viel Demokratie oder eine schlecht konzipierte Demokratie geschaffen haben und zu viel von der Nominierungsentscheidung einer angeblich nicht informierten, nicht vertretenen und / oder uninteressierten Wählerschaft überlassen.

Noch vor der Einführung der Nominierungsreformen für das Präsidentenamt von McGovern-Fraser hatten Wissenschaftler und politische Praktiker gleichermaßen mit den Fragen der Nominierungsverfahren, der Repräsentativität der Primärwählerschaften und ihren Auswirkungen auf die Demokratie zu kämpfen. Starke Parteivertreter befürchteten, dass die Vorwahlen den Einfluss der Partei auf die Nominierungen verwässern und damit die Parteidisziplin und die Wirksamkeit der Regierungsführung beeinträchtigen könnten. Andere haben behauptet, dass die Vorurteile, die den Primärwählern innewohnen (die Überrepräsentation einiger Gruppen und die Unterrepräsentation anderer), Minderheitengruppen ihrer demokratischen Stimme berauben.

Über die wissenschaftlichen Debatten rund um die direkte Vorwahl hinaus haben die politischen Parteien und ihre Aktivisten pragmatische Bedenken hinsichtlich der von den Vorwahlen favorisierten Kandidatentypen geäußert, was darauf hindeutet, dass sie häufig ideologisch extreme Kandidaten hervorbringen, die für gemäßigtere Wähler bei allgemeinen Wahlen nicht immer attraktiv sind . Die Frage der Repräsentation und das Ausmaß, in dem Primärwähler die demografischen und einstellungsbezogenen Merkmale von Nichtwählern und einfachen Partisanen widerspiegeln, ist für Studenten der Primärpolitik seit langem ein Anliegen. Einige Wissenschaftler kommen zu dem Schluss, dass die Primärwähler demografisch nicht repräsentativ für die größeren Partisanen sind, während andere weniger Unterschiede feststellen.

Wie McGovern später sagte: "Ich habe die Türen der Demokratischen Partei geöffnet, und 20 Millionen Menschen sind hinausgegangen."

Siehe auch

• Jagdkommission

Verweise

Literaturverzeichnis

• Edwards, George C., III; Robert L. Lineberry; und Martin P. Wattenberg (2006). Regierung in Amerika . Pearson Education . ISBN   0-321-29236-7 .
• Maisel, Louis Sandy. Parteien und Wahlen in Amerika . ISBN   0-7425-4764-7 .
• Truman, David B. "Parteireform, Parteiatrophie und Verfassungsänderung: Einige Überlegungen". Political Science Quarterly 99.4 (Winter 1984–1985): 637–655. JSTOR   2150705 .