Unterhaus des Vereinigten Königreichs -House of Commons of the United Kingdom

Der ehrenwerte Unterhaus des Vereinigten Königreichs von Großbritannien und Nordirland im Parlament versammelt
2019 britisches Parlament
Logo des Unterhauses des Vereinigten Königreichs 2018.svg

Flagge des Unterhauses
Flagge des Unterhauses
Typ
Typ
Führung
Lindsay Hoyle
seit dem 4. November 2019
Eleanor Laing , Konservative
seit 8. Januar 2020
Liz Truss , Konservative
seit 6. September 2022
Penny Mordaunt , Konservativ
seit 6. September 2022
Wendy Morton , Konservativ
seit 6. September 2022
Keir Starmer , Labor
seit 4. April 2020
Thangam Debbonaire , Labor
seit 9. Mai 2021
Alan Campbell , Labor
seit 9. Mai 2021
Struktur
Sitze 650
Unterhaus UK.svg
Politische Gruppen
Regierung HM (357)
  Konservative Partei (357)
HM Loyalste Opposition (200)
  Arbeiterpartei (200)
  Arbeit und Genossenschaft (26)
Andere Opposition (85)
  Schottische Nationalpartei (44)
  Liberaldemokraten (14)
  Demokratische Unionistische Partei (8)
  Plaid-Cymru (3)
  Sozialdemokraten und Arbeiterpartei (2)
  Alba-Party (2)
  Allianzpartei ( 1 )
  Grüne Partei ( 1 )
  Unabhängig (11)
Enthaltung (7)
  Sinn Fein (7)
Vorsitzende
  Sprecher ( 1 )
Laufzeit
Bis zu 5 Jahre
Wahlen
Zuerst am Pfosten vorbei
Letzte Wahl
12. Dezember 2019
Nächste Wahl
Spätestens am 24. Januar 2025
Umverteilung Empfehlungen der Grenzkommissionen ; Bestätigung durch King-in-Council .
Treffpunkt
Kammer des Unterhauses 1.png
Kammer des Unterhauses
Palace of Westminster
City of Westminster
London, England
Vereinigtes Königreich
Webseite
www .parliament .uk /business /commons / Bearbeiten Sie dies bei Wikidata

Das House of Commons ist das Unterhaus des Parlaments des Vereinigten Königreichs . Wie das Oberhaus , das House of Lords , tagt es im Palace of Westminster in London, England.

Das House of Commons ist ein gewähltes Gremium, das aus 650 Mitgliedern besteht, die als Mitglieder des Parlaments (MPs) bekannt sind. Die Abgeordneten werden nach dem First-past-the-post- System gewählt, um die Wahlkreise zu vertreten , und behalten ihre Sitze bis zur Auflösung des Parlaments .

Das Unterhaus von England begann sich im 13. und 14. Jahrhundert zu entwickeln. 1707 wurde es nach der politischen Vereinigung mit Schottland zum Unterhaus von Großbritannien . Den Titel „House of Commons of Great Britain and Ireland“ nahm es nach der politischen Vereinigung mit Irland zu Beginn des 19. Jahrhunderts an. Ab 1800 war das „Vereinigte Königreich“ das Vereinigte Königreich Großbritannien und Irland und wurde 1922 nach der Unabhängigkeit des irischen Freistaats zum Vereinigten Königreich Großbritannien und Nordirland . Dementsprechend nahm das House of Commons seinen heutigen Titel an.

Gemäß den Parlamentsgesetzen von 1911 und 1949 wurde die Befugnis der Lords, Gesetze abzulehnen, auf eine verzögernde Befugnis reduziert. Die Regierung ist allein dem Unterhaus verantwortlich und der Premierminister bleibt nur so lange im Amt, wie er das Vertrauen einer Mehrheit des Unterhauses genießt.

Rolle

Beziehung zur Regierung Seiner Majestät

Obwohl das Unterhaus den Premierminister nicht formell wählt, ist der Premierminister per Konvention und in der Praxis dem Unterhaus verantwortlich und muss daher seine Unterstützung aufrechterhalten. Dabei ist die Position der Parteien im Haus von übergeordneter Bedeutung. Wann immer das Amt des Premierministers frei wird, ernennt der Monarch daher die Person, die die Unterstützung des Hauses hat oder die am ehesten die Unterstützung des Hauses befehlen kann - normalerweise der Führer der größten Partei im Haus - während der Der Führer der zweitgrößten Partei wird zum Führer der Opposition . Seit 1963 ist der Premierminister per Konvention immer Mitglied des House of Commons und nicht des House of Lords.

Das Unterhaus kann seine fehlende Unterstützung für die Regierung zum Ausdruck bringen, indem es einen Vertrauensantrag ablehnt oder einen Misstrauensantrag stellt. Vertrauens- und Misstrauensanträge werden ausdrücklich formuliert: zum Beispiel: „Dass dieses Haus kein Vertrauen in die Regierung Seiner Majestät hat.“ Viele andere Anträge galten bis in die letzten Jahrzehnte als Vertrauensfragen, auch wenn sie nicht explizit als solche formuliert wurden: insbesondere wichtige Gesetzentwürfe, die auf der Tagesordnung der Regierung standen. Das Jahresbudget gilt nach wie vor als Vertrauenssache. Wenn eine Regierung das Vertrauen des Unterhauses verloren hat, muss der Premierminister entweder zurücktreten und Platz für einen anderen Abgeordneten machen, der Vertrauen erwecken kann, oder den Monarchen auffordern, das Parlament aufzulösen, wodurch eine Neuwahl herbeigeführt wird.

Vor 2011 bestand das Parlament für bis zu fünf Jahre. Dies war ein Maximum: Der Premierminister konnte und tat es oft, mit Erlaubnis des Monarchen einen früheren Zeitpunkt für die Auflösung des Parlaments zu wählen. Seit dem Resolution and Calling of Parliament Act 2022 und vormals dem Fixed-term Parliaments Act 2011 ist die Amtszeit auf fünf Jahre festgelegt. Eine vorgezogene Neuwahl kann jedoch ( unter anderem ) durch die Zustimmung von Abgeordneten herbeigeführt werden, die mindestens zwei Drittel aller Sitze (ob frei, wahlberechtigt oder nicht) innehaben, oder durch ein Misstrauensvotum gegen die Regierung nicht innerhalb von vierzehn Tagen ein Vertrauensvotum folgt (das Vertrauen kann derselben Regierung oder einer anderen gegeben werden). Durch den zweiten dieser Mechanismen kann die britische Regierung ihre politische Zusammensetzung ohne zwischenzeitliche Parlamentswahlen ändern. Bis zum 31. Oktober 2019 haben vier der neun letzten Premierminister ihr Amt als unmittelbares Ergebnis einer allgemeinen Wahl erhalten; die anderen haben ihr Amt nach dem Rücktritt eines Ministerpräsidenten ihrer eigenen Partei erhalten.

Ein Premierminister tritt nach einer Parteiniederlage bei einer Wahl zurück, wenn er nicht in der Lage ist, eine Koalition zu bilden oder eine Vertrauens- und Versorgungsvereinbarung zu erreichen , und kann nach einem Misstrauensantrag gegenüber dem Premierminister oder aus persönlichen Gründen zurücktreten. In solchen Fällen geht das Amt des Premierministers an jeden, der eine Mehrheit im Repräsentantenhaus haben kann, es sei denn, es gibt ein hängendes Parlament und es wird eine Koalition gebildet; der neue Premierminister wird per Konvention der neue Vorsitzende der Rücktrittspartei sein. Es ist üblich geworden, die Verfassungen der großen britischen politischen Parteien zu verfassen, um einen festgelegten Weg für die Ernennung eines neuen Parteivorsitzenden zu schaffen.

Peers als Minister

Per Konvention sind Minister entweder Mitglieder des House of Commons oder des House of Lords. Eine Handvoll wurde von außerhalb des Parlaments ernannt, aber in den meisten Fällen traten sie dann in einer Nachwahl oder durch den Erhalt einer Peerage (Ernennung zum Peer) in das Parlament ein. Seit 1902 sind alle Premierminister Mitglieder des Unterhauses; Die einzige Ausnahme war während der langen Sommerpause im Jahr 1963: Alec Douglas-Home , damals der 14. Earl of Home, verzichtete drei Tage nach seiner Ernennung zum Premierminister auf seine Peerage (unter einem neuen Mechanismus, der weiterhin in Kraft bleibt). Die neue Sitzung des Parlaments wurde verschoben, um das Ergebnis seiner Nachwahl abzuwarten, die aufgrund eines kürzlichen Todesfalls bereits im Gange war. Wie erwartet gewann er diese Wahl, bei der es um den Sitz mit der höchsten Mehrheit in Schottland unter seiner Partei ging; andernfalls wäre er verfassungsrechtlich zum Rücktritt verpflichtet gewesen.

Seit 1990 gehören fast alle Minister des Kabinetts, bis auf drei, deren Ämter fester Bestandteil des House of Lords sind, dem Unterhaus an.

Nur wenige wichtige Kabinettsposten (außer Lord Privy Seal , Lord Chancellor und Leader of the House of Lords ) wurden in letzter Zeit von einem Peer besetzt. Bemerkenswerte Ausnahmen sind Peter Carington, 6. Lord Carrington , der von 1979 bis 1982 als Außenminister diente; David Young, Lord Young of Graffham , der 1985 zum Arbeitsminister ernannt wurde; Lord Mandelson , der als Wirtschaftssekretär diente; Lord Adonis, der als Verkehrsminister diente; Baroness Amos, die als Internationale Entwicklungsministerin diente; Baroness Morgan of Cotes , die als Kulturministerin fungierte ; und Lord Goldsmith aus Richmond Park , der als Staatsminister für Umwelt, Ernährung und ländliche Angelegenheiten und Staatsminister für internationale Entwicklung fungiert . Der gewählte Status der Mitglieder des Unterhauses (im Gegensatz zu den nicht gewählten Lords) und ihre direkte Rechenschaftspflicht gegenüber diesem Haus, zusammen mit Befugnissen und Transparenz, gewährleistet die ministerielle Rechenschaftspflicht. Verantwortliche Regierung ist ein internationales Verfassungsparadigma. Der Premierminister wählt die Minister und kann jederzeit beschließen, sie abzusetzen, obwohl die Ernennungen und Entlassungen formell vom Souverän vorgenommen werden.

Kontrolle der Regierung

Das Unterhaus prüft die Regierung formell durch seine Ausschüsse und Fragen des Premierministers , wenn Mitglieder Fragen an den Premierminister stellen; Das Haus bietet andere Gelegenheiten, andere Kabinettsminister zu befragen. Die Fragen des Premierministers finden wöchentlich statt, normalerweise jeden Mittwoch für eine halbe Stunde. Die Fragen müssen sich auf die offizielle Regierungstätigkeit des antwortenden Ministers beziehen, nicht auf seine Tätigkeit als Parteivorsitzender oder als privater Abgeordneter. Üblicherweise wechseln sich Mitglieder der Regierungspartei/Koalition und Mitglieder der Opposition beim Stellen von Fragen ab. Mitglieder können auch schriftlich Anfragen stellen.

In der Praxis kann diese Prüfung ziemlich schwach sein. Da das First-past-the-post-Wahlsystem angewendet wird, verfügt die Regierungspartei oft über eine große Mehrheit im Unterhaus, und Minister und Ministerien praktizieren eine defensive Regierung, indem sie wichtige Aufgaben an Dritte auslagern. Wenn die Regierung über eine große Mehrheit verfügt, hat sie weder die Notwendigkeit noch den Anreiz, mit anderen Parteien Kompromisse einzugehen.

Große moderne britische politische Parteien sind in der Regel so eng orchestriert, dass ihre Abgeordneten oft wenig Spielraum für freie Aktionen haben. Eine große Minderheit der Abgeordneten der Regierungsparteien sind bezahlte Regierungsmitglieder. Seit 1900 hat die Regierung dreimal Vertrauensanträge verloren – zweimal im Jahr 1924 und einmal im Jahr 1979. Die Androhung von Rebellionen durch die Abgeordneten der Hinterbänke ihrer eigenen Partei zwingt die Regierungen jedoch häufig zu Zugeständnissen (unter der Koalition, über Stiftungskrankenhäuser und unter Labour übertrieben ). Aufstockungsentschädigungen und Entschädigungen für gescheiterte betriebliche Altersversorgung ). Gelegentlich werden Gesetzentwürfe der Regierung durch Rebellionen der Hinterbänke zunichte gemacht ( Terrorism Act 2006 ). Die Prüfung durch die Sonderausschüsse ist jedoch ernsthafter.

Das House of Commons behält technisch gesehen die Befugnis, Minister der Krone (oder jedes andere Subjekt, auch wenn es sich nicht um einen öffentlichen Beamten handelt) wegen ihrer Verbrechen anzuklagen. Amtsenthebungsverfahren werden vom House of Lords durchgeführt, wo eine einfache Mehrheit für eine Verurteilung erforderlich ist. Diese Macht ist jedoch in Vergessenheit geraten; das Unterhaus übt seine Kontrolle über die Regierung mit anderen Mitteln aus, wie z. B. Misstrauensanträgen; Die letzte Amtsenthebung war die von Henry Dundas, 1. Viscount Melville im Jahr 1806.

Gesetzgebende Funktionen

Gesetzentwürfe können in beiden Häusern eingebracht werden, wichtige Gesetzentwürfe stammen jedoch im Allgemeinen aus dem Unterhaus. Die Vorherrschaft des Unterhauses in Gesetzgebungsangelegenheiten wird durch die Parlamentsgesetze sichergestellt , nach denen bestimmte Arten von Gesetzentwürfen dem König ohne Zustimmung des Oberhauses zur königlichen Zustimmung vorgelegt werden können. Die Lords dürfen eine Geldrechnung (eine Rechnung, die nach Ansicht des Sprechers des Unterhauses ausschließlich nationale Steuern oder öffentliche Mittel betrifft) nicht länger als einen Monat aufschieben. Darüber hinaus dürfen die Lords die meisten anderen öffentlichen Gesetzentwürfe nicht um mehr als zwei Parlamentssitzungen oder ein Kalenderjahr verzögern. Diese Bestimmungen gelten jedoch nur für öffentliche Vorlagen, die vom House of Commons stammen. Darüber hinaus erfordert ein Gesetzentwurf, der eine Parlamentsperiode über fünf Jahre hinaus verlängern soll, die Zustimmung des House of Lords.

Nach einem Brauch, der schon vor den Parlamentsgesetzen vorherrschte, darf nur das Unterhaus Rechnungen über Steuern oder Versorgung erstellen . Darüber hinaus sind vom House of Commons verabschiedete Versorgungsgesetze immun gegen Änderungen im House of Lords. Darüber hinaus ist es dem House of Lords untersagt, einen Gesetzentwurf zu ändern, um eine steuer- oder versorgungsbezogene Bestimmung einzufügen, aber das House of Commons verzichtet häufig auf seine Privilegien und erlaubt den Lords, Änderungen mit finanziellen Auswirkungen vorzunehmen. Gemäß einer separaten Konvention, die als Salisbury Convention bekannt ist, versucht das House of Lords nicht, Gesetze abzulehnen, die im Wahlprogramm der Regierung versprochen wurden . Da die Macht des House of Lords durch Gesetz und Praxis stark eingeschränkt wurde, ist das House of Commons eindeutig die mächtigere Kammer des Parlaments.

Geschichte

Das britische Parlament von heute stammt in der Praxis weitgehend vom Parlament von England ab , obwohl der Unionsvertrag von 1706 und die Unionsakte , die den Vertrag ratifizierten, ein neues Parlament von Großbritannien schufen , um das Parlament von England und das Parlament zu ersetzen von Schottland , mit dem Zusatz von 45 Abgeordneten und sechzehn Peers , um Schottland zu vertreten . Noch später bewirkten die Acts of Union 1800 die Abschaffung des Parlaments von Irland und die Erweiterung der Commons in Westminster mit 100 irischen Mitgliedern, wodurch das Parlament des Vereinigten Königreichs von Großbritannien und Irland entstand.

Das mittelenglische Wort common oder commune , das vom anglo-normannischen commune abgeleitet ist , bedeutet als Adjektiv „allgemeiner, öffentlicher oder nicht privater Natur“ und als Substantiv „die gemeinsame Körperschaft der Menschen an jedem Ort“. ; die Gemeinschaft oder Gemeinwesen" im Singular; "das gemeine Volk, das Gemeinwesen; die niedere Ordnung, im Unterschied zu denen von edlem oder ritterlichem oder vornehmem Rang" oder "die Bürger einer Stadt; die Körperschaft freier Bürger, die gemeinsame Lasten tragen und gemeinsame Rechte ausüben; (daher ) der dritte Stand in der englischen Verfassung; die nicht geadelte und durch das Unterhaus vertretene Volksmasse" im Plural. Das Wort hat sich bis heute in der ursprünglich anglo-normannischen Phrase soit baillé aux communes erhalten , mit der ein Gesetzentwurf vom House of Lords an das House of Commons übermittelt wird.

Der Historiker Albert Pollard vertrat 1920 eine etwas andere Ansicht über die Ursprünge des Wortes. Er stimmte zu, dass Commons von anglonormannischen Kommunen abgeleitet werden könnten, sich aber auf "zivile Vereinigungen" oder "die Grafschaften" bezögen. Allerdings kann das Oxford English Dictionary , das historische Wörterbuch der englischen Sprache, die von Pollard vertretene Wortbedeutung erst ab dem 19. dh der Zeitpunkt der Gründung des House of Commons.

Layout und Gestaltung

Das aktuelle Layout der Commons wird durch die Verwendung der ursprünglichen St. Stephen's Chapel im Palace of Westminster beeinflusst .

Die rechteckige Form leitet sich von der Form der Kapelle ab. Bänke wurden unter Verwendung der Konfiguration des Chorgestühls der Kapelle angeordnet, wobei sie einander gegenüberstanden. Diese Anordnung erleichterte eine feindliche Atmosphäre, die repräsentativ für den britischen parlamentarischen Ansatz ist.

Der Abstand über den Boden des Hauses zwischen den Bänken der Regierung und der Opposition beträgt 3,96 m (13 Fuß), was der Länge von zwei Schwertern entsprechen soll, obwohl dies wahrscheinlich rein symbolisch ist, da Waffen in der Kammer seit Hunderten verboten sind von Jahren.

19. Jahrhundert

William Pitt der Jüngere spricht vor dem Unterhaus über den Ausbruch des Krieges mit Frankreich (1793); Gemälde von Anton Hickel .
Das Unterhaus im frühen 19. Jahrhundert von Augustus Pugin und Thomas Rowlandson .

Das House of Commons erlebte im 19. Jahrhundert eine wichtige Reformperiode. Im Laufe der Jahre hatten sich in der Bezirksvertretung mehrere Anomalien entwickelt. Die Wahlkreisgrenzen waren seit 1660 nicht geändert worden, so dass viele Städte, deren Bedeutung bis zum 19. Jahrhundert abgenommen hatte, noch ihr altes Recht behielten, zwei Mitglieder zu wählen, zusätzlich zu anderen Bezirken, die nie wichtig gewesen waren, wie Gatton .

Zu den berüchtigtsten dieser " faulen Bezirke " gehörten Old Sarum , das nur sechs Wähler für zwei Abgeordnete hatte , und Dunwich , das durch Küstenerosion weitgehend ins Meer gestürzt war . Gleichzeitig erhielten Großstädte wie Manchester keine gesonderte Vertretung (obwohl ihre wahlberechtigten Einwohner in der entsprechenden Kreisstadt wahlberechtigt waren). Bemerkenswert waren auch die Pocket Boroughs , kleine Wahlkreise, die von wohlhabenden Landbesitzern und Aristokraten kontrolliert wurden, deren „Nominierte“ ausnahmslos gewählt wurden.

Die Commons versuchten, diese Anomalien durch die Verabschiedung eines Reformgesetzes im Jahr 1831 anzugehen. Zunächst zeigte sich das House of Lords nicht bereit, das Gesetz zu verabschieden, aber es musste nachgeben, als der Premierminister Charles, 2. Earl Grey , König William IV . riet das House of Lords zu überschwemmen, indem sie pro-reformistische Peers schaffen. Um dies zu vermeiden, gaben die Lords nach und verabschiedeten das Gesetz im Jahr 1832. Das Reformgesetz von 1832 , auch als "Great Reform Act" bekannt, schaffte die faulen Bezirke ab, führte einheitliche Wahlanforderungen für die Bezirke ein und gewährte den bevölkerungsreichen Städten die Vertretung behielt noch einige Anomalien.

In den folgenden Jahren wurden die Commons selbstbewusster, da der Einfluss des House of Lords durch die Reform Bill-Krise verringert und die Macht der Gönner verringert wurde. Die Lords zögerten immer mehr, Gesetzesvorlagen abzulehnen, die das Unterhaus mit großer Mehrheit verabschiedet hatte, und es wurde zu einem akzeptierten politischen Grundsatz, dass allein das Vertrauen des Unterhauses erforderlich war, damit eine Regierung im Amt bleiben konnte.

Viele weitere Reformen wurden in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts eingeführt. Das Reformgesetz von 1867 senkte die Eigentumsanforderungen für die Stimmabgabe in den Bezirken, reduzierte die Vertretung der weniger bevölkerungsreichen Bezirke und gewährte mehreren wachsenden Industriestädten Parlamentssitze. Die Wählerschaft wurde durch den Representation of the People Act von 1884 weiter ausgebaut , unter dem die Eigentumsqualifikationen in den Grafschaften gesenkt wurden. Das Neuverteilungsgesetz des folgenden Jahres ersetzte fast alle Wahlkreise mit mehreren Mitgliedern durch Wahlkreise mit einem Mitglied.

20. Jahrhundert

Die von Sir Charles Barry erbaute alte Kammer des Unterhauses wurde im Zweiten Weltkrieg durch deutsche Bomben zerstört. Die wesentlichen Merkmale von Barrys Design blieben erhalten, als die Kammer wieder aufgebaut wurde.

1908 führte die liberale Regierung unter HH Asquith eine Reihe von Sozialprogrammen ein, die zusammen mit einem teuren Wettrüsten die Regierung zwangen, höhere Steuern anzustreben. 1909 führte Schatzkanzler David Lloyd George das „Volksbudget“ ein, das eine neue Steuer für wohlhabende Landbesitzer vorschlug. Diese Maßnahme scheiterte im stark konservativen Oberhaus, und die Regierung trat zurück.

Die resultierenden allgemeinen Wahlen brachten ein hängendes Parlament zurück , aber Asquith blieb Premierminister mit der Unterstützung der kleineren Parteien. Asquith schlug dann vor, die Befugnisse der Lords stark einzuschränken. Nach einer weiteren Wahl im Dezember 1910 sicherte sich die Regierung von Asquith die Verabschiedung eines Gesetzentwurfs zur Einschränkung der Befugnisse des House of Lords, nachdem sie gedroht hatte, das Haus mit 500 neuen liberalen Kollegen zu überfluten, um die Verabschiedung des Gesetzes sicherzustellen.

So trat das Parlamentsgesetz von 1911 in Kraft und zerstörte die gesetzgeberische Gleichheit der beiden Kammern des Parlaments. Dem House of Lords war es nur gestattet, die meisten Rechtsvorschriften für maximal drei Parlamentssitzungen oder zwei Kalenderjahre (durch das Parlamentsgesetz von 1949 auf zwei Sitzungen oder ein Jahr reduziert ) hinauszuzögern. Seit der Verabschiedung dieser Gesetze hat sich das House of Commons zum dominierenden Zweig des Parlaments entwickelt.

Seit dem 17. Jahrhundert wurden Regierungsminister bezahlt, andere Abgeordnete nicht. Die meisten der in die Commons gewählten Männer hatten private Einkommen, während einige auf die finanzielle Unterstützung eines wohlhabenden Gönners angewiesen waren. Frühe Labour-Abgeordnete erhielten oft ein Gehalt von einer Gewerkschaft, was jedoch durch ein Urteil des House of Lords von 1909 für illegal erklärt wurde. Folglich wurde 1911 im House of Commons eine Resolution verabschiedet, die Gehälter für Abgeordnete einführte.

1918 erhielten Frauen über 30, die Eigentum besaßen, das Wahlrecht, ebenso wie Männer über 21, die kein Eigentum besaßen, schnell gefolgt von der Verabschiedung eines Gesetzes, das es Frauen ermöglichte , in jüngeren Jahren als Abgeordnete ins Parlament gewählt zu werden von 21. Die einzige Frau, die in diesem Jahr gewählt wurde, war eine irische Kandidatin von Sinn Féin , Constance Markievicz , die damit die erste Frau wurde, die Abgeordnete wurde. Aufgrund der Enthaltungspolitik von Sinn Féin in Westminster nahm sie jedoch nie ihren Platz ein.

Die moderne Kammer, die nach dem Wiederaufbau der Nachkriegszeit 1950 eröffnet wurde.

Frauen wurde 1928 der gleiche Wahlstatus wie Männern zuerkannt, und mit Wirkung ab den Parlamentswahlen 1950 wurden verschiedene Formen der Mehrstimmigkeit (d. h. einige Personen hatten das Recht, in mehr als einem Wahlkreis bei derselben Wahl zu wählen), einschließlich Universitätswahlkreisen , wurden abgeschafft.

21. Jahrhundert

Im Mai und Juni 2009 verursachten Enthüllungen über Spesenabrechnungen von Abgeordneten einen großen Skandal und einen Vertrauensverlust der Öffentlichkeit in die Integrität von Abgeordneten sowie den ersten erzwungenen Rücktritt des Sprechers seit 300 Jahren.

Im Jahr 2011 wurde ein Referendum abgehalten, in dem gefragt wurde, ob das derzeitige „ First-Past-the-Post “-System durch die „ Alternative Vote “ (AV)-Methode ersetzt werden soll. Der Vorschlag zur Einführung von AV wurde von 67,9 % der Wähler bei einer nationalen Wahlbeteiligung von 42 % mit überwältigender Mehrheit abgelehnt.

Das Gesetz über befristete Parlamente von 2011 wurde von der Koalition aus Konservativen und Liberaldemokraten verabschiedet , das die Befugnis zur Ausrufung vorgezogener Neuwahlen vom Premierminister auf das Parlament überträgt und das Verfahren dafür festlegt. Nach dem Gesetz erforderte die Ausrufung vorgezogener Neuwahlen eine Zweidrittelmehrheit des Repräsentantenhauses . Diese Bestimmungen wurden erstmals von Theresa May genutzt, um die vorgezogenen Neuwahlen 2017 auszulösen .

Im Jahr 2019 nutzten die Abgeordneten die „Dauerordnung 24“ (ein parlamentarisches Verfahren, das Dringlichkeitsdebatten auslöst), um die Kontrolle über das parlamentarische Anordnungspapier für den folgenden Tag zu erlangen und Gesetze ohne Zustimmung der amtierenden Regierung zu verabschieden. Dieser ungewöhnliche Prozess wurde durch die Einreichung von Änderungsanträgen zu dem "Antrag in neutralen Begriffen" erreicht, einer unverbindlichen Erklärung, die das Parlament nach der Debatte veröffentlichte. Diese neue Technik wurde verwendet, um im März den European Union (Withdrawal) Act 2019 sowie im September den No. 2 Act zu verabschieden, die sich beide auf den Brexit beziehen .

2020 wurden ab dem 22. April neue Verfahren für Hybridverfahren eingeführt. Diese haben die Coronavirus-Pandemie mit Maßnahmen abgemildert, darunter eine Begrenzung auf 50 Abgeordnete im Plenarsaal, physische Distanzierung und Fernteilnahme per Videokonferenz . Hybridverfahren wurden im August 2021 abgeschafft.

Später im Dezember 2020 veröffentlichte die konservative Regierung einen Entwurf eines Gesetzentwurfs zum Gesetz über befristete Parlamente von 2011 (Aufhebung), der später in „Gesetz zur Auflösung und Einberufung des Parlaments“ umbenannt wurde, als er im Mai 2021 dem Unterhaus vorgelegt wurde und die befristeten Parlamente aufheben würde In seiner Gesamtheit handeln, die Vorrechte des Monarchen zur Auflösung des Parlaments auf Antrag des Premierministers wiederherstellen und sicherstellen, dass eine parlamentarische Amtszeit automatisch fünf Jahre nach der ersten Sitzung des Parlaments endet und der Wahltag 25 Arbeitstage später liegt. Der Gesetzentwurf erhielt am 24. März 2022 die königliche Zustimmung und wurde zum Gesetz über die Auflösung und Einberufung des Parlaments .

Mitglieder und Wahlen

Seit 1950 wird jeder Wahlkreis von einem einzigen Abgeordneten vertreten. Es bleibt eine technische Unterscheidung zwischen Bezirks- und Bezirkswahlkreisen ; seine einzigen Auswirkungen sind der Geldbetrag, den die Kandidaten während der Kampagnen ausgeben dürfen, und der Rang des kooptierten Wahlleiters der lokalen Behörden, der die Zählung leitet. Geografische Grenzen werden von vier ständigen und unabhängigen Grenzkommissionen festgelegt , jeweils eine für England, Wales, Schottland und Nordirland . Die Kommissionen führen alle 8 bis 12 Jahre allgemeine Überprüfungen der Wahlgrenzen sowie Zwischenüberprüfungen durch. Beim Ziehen von Grenzen müssen sie lokale Regierungsgrenzen bevorzugen, können jedoch von diesen abweichen, um große Unterschiede in der Wählerschaft zu vermeiden. solche Ungleichheiten werden formal als Fehlzuteilung bezeichnet . Die Vorschläge der Grenzkommissionen unterliegen der parlamentarischen Zustimmung, dürfen aber nicht geändert werden. Nach ihren nächsten regelmäßigen Überprüfungen werden die Grenzkommissionen in die Wahlkommission aufgenommen , die im Jahr 2000 eingerichtet wurde. Ab 2019 ist das Vereinigte Königreich in 650 Wahlkreise unterteilt , davon 533 in England, 40 in Wales, 59 in Schottland und 18 in Nordirland.

Allgemeine Wahlen finden immer dann statt, wenn das Parlament aufgelöst wird . Der Zeitpunkt der Auflösung wurde normalerweise vom Premierminister bestimmt (siehe Beziehung zur Regierung oben); Aufgrund des Fixed-Term Parliaments Act 2011 wurden die parlamentarischen Amtszeiten jedoch auf fünf Jahre festgelegt, außer wenn das House of Commons ein Misstrauensvotum erhält oder einen Antrag auf „vorgezogene Wahlen“ verabschiedet, wobei letzterer mit einer Zwei angenommen werden muss -Drittelstimmen; oder, wie im Jahr 2019, durch ein Ermächtigungsgesetz, das das Parlamente auf Zeit außer Kraft setzt. Die erste Anwendung dieses Verfahrens fand im April 2017 statt, als die Abgeordneten für die Forderung von Theresa May nach vorgezogenen Neuwahlen im Juni stimmten .

Auch als das Gesetz über befristete Parlamente im März 2022 aufgehoben wurde, hielt das Gesetz über die Auflösung und Einberufung des Parlaments die Auflösung des Parlaments im fünften Jahr nach seinem ersten Tag aufrecht.

Alle Wahlen in Großbritannien finden seit einigen Jahren an einem Donnerstag statt. Die Wahlkommission ist sich nicht sicher, wann diese Praxis aufkam, datiert sie jedoch auf 1931 mit dem Vorschlag, dass sie mit dem Markttag zusammenfallen sollte. Dies würde die Abstimmung für diejenigen erleichtern, die in die Städte reisen mussten, um ihre Stimme abzugeben.

Ein Kandidat für einen Sitz muss Nominierungsunterlagen einreichen, die von zehn registrierten Wählern aus diesem Gebiet unterzeichnet sind, und 500 Pfund zahlen, die zurückerstattet werden, wenn der Kandidat mindestens fünf Prozent der Stimmen erhält. Eine solche Hinterlegung soll Leichtsinn und sehr lange Stimmzettel verhindern, die zu Stimmenaufteilung (und wohl zu Verwirrung bei den Wählern) führen würden. Jeder Wahlkreis wird auch als Sitz bezeichnet (wie es 1885 war ), da er ein Mitglied zurückgibt, wobei das First-Past-the-Post- Wahlsystem verwendet wird, bei dem der Kandidat mit einer Mehrheit von Stimmen gewinnt, dh der größten Anzahl von Stimmen . Minderjährige (d. h. Personen unter 18 Jahren), Mitglieder des House of Lords und Gefangene sind nicht berechtigt, Mitglieder des House of Commons zu werden. Um wählen zu können, muss man im Vereinigten Königreich ansässig und Staatsbürger von entweder Großbritannien, einem britischen Überseegebiet , der Republik Irland oder Mitglied des Commonwealth of Nations sein . Britische Staatsbürger, die im Ausland leben, dürfen nach ihrer Ausreise 15 Jahre lang wählen. Es ist eine Straftat, wenn eine Person bei einer Wahl mehr als einen freien Sitz wählt. Das war nicht immer so: Vor 1948 war die Mehrfachwahl erlaubt, da Wahlberechtigte durch Wohnungseigentum oder Wohnsitz berechtigt waren und in beiden Berechtigungen gleichzeitig sowie als Hochschulabsolvent für einen Universitätswahlkreis wählen konnten .

Einmal gewählte Mitglieder des Parlaments bleiben normalerweise bis zur nächsten Auflösung des Parlaments im Amt. Aber wenn ein Mitglied stirbt oder nicht mehr qualifiziert ist (siehe Qualifikationen unten), wird sein Sitz frei. Es ist dem House of Commons auch möglich, ein Mitglied auszuschließen, eine Befugnis, die nur in Fällen von schwerwiegendem Fehlverhalten oder kriminellen Aktivitäten ausgeübt wird. Die Besetzung der Stelle erfolgt jeweils durch eine Nachwahl im Wahlkreis mit dem gleichen Wahlsystem wie bei der allgemeinen Wahl.

Der Begriff "Mitglied des Parlaments" bedeutet nach moderner Konvention ein Mitglied des Unterhauses. Diese Mitglieder können, und tun dies fast immer, die Nachnamensbuchstaben „MP“ verwenden. Das Jahresgehalt jedes Mitglieds beträgt £ 81.932, gültig ab dem 1. April 2020. Mitglieder können auch zusätzliche Gehälter für andere Ämter, die sie bekleiden (z. B. das Sprecheramt), erhalten. Die meisten Mitglieder fordern auch verschiedene Bürokosten (Personalkosten, Porto, Reisen usw.) und im Fall von Mitgliedern für Sitze außerhalb Londons die Kosten für die Unterhaltung einer Wohnung in der Hauptstadt.

Qualifikationen

Die alte Kammer des Unterhauses zeigt dunkles Furnier auf dem Holz, das in der neuen Kammer absichtlich viel heller gemacht wurde.

Es gibt zahlreiche Qualifikationen, die für Abgeordnete gelten. Man muss mindestens 18 Jahre alt sein (das Mindestalter war 21, bis Abschnitt 17 des Electoral Administration Act 2006 in Kraft trat) und muss Staatsbürger des Vereinigten Königreichs, eines britischen Überseegebiets oder der Republik Irland sein . oder eines Mitgliedsstaates des Commonwealth of Nations . Diese Beschränkungen wurden durch das British Nationality Act 1981 eingeführt , waren aber zuvor weit strenger: Nach dem Act of Settlement 1701 waren nur natürlich geborene Personen qualifiziert. Mitglieder des House of Lords dürfen nicht im House of Commons dienen oder sogar an Parlamentswahlen teilnehmen (so wie der König nicht wählt); Sie dürfen jedoch während der Debatten in der Kammer sitzen (im Gegensatz zum König, der die Kammer nicht betreten kann).

Eine Person darf nicht im Unterhaus sitzen, wenn sie oder sie Gegenstand einer Bankruptcy Restriction Order ist (gilt nur für England und Wales), oder wenn sie oder er für bankrott erklärt wird (in Nordirland), oder wenn ihr oder ihr Nachlass es ist beschlagnahmt (in Schottland). Zuvor wurde der Sitz von Abgeordneten, die nach dem Mental Health Act 1983 für sechs Monate oder länger inhaftiert waren, geräumt, wenn zwei Spezialisten dem Sprecher berichteten, dass das Mitglied an einer psychischen Störung litt. Diese Disqualifikation wurde jedoch durch das Mental Health (Discrimination) Act 2013 aufgehoben . Es gibt auch einen Präzedenzfall des Common Law aus dem 18. Jahrhundert, wonach Taubstumme nicht berechtigt sind, im Unterhaus zu sitzen. dieser Präzedenzfall wurde jedoch in den letzten Jahren nicht getestet.

Wer des Hochverrats für schuldig befunden wird, darf nicht im Parlament sitzen, bis er oder sie entweder die Haftstrafe verbüßt ​​oder von der Krone eine vollständige Begnadigung erhalten hat. Darüber hinaus ist jeder, der eine Freiheitsstrafe von einem Jahr oder mehr verbüßt, laut Representation of the People Act 1981 nicht anspruchsberechtigt . Schließlich werden Mitglieder des Senedd , ehemals Nationalversammlung für Wales bis Mai 2020, und der Nordirischen Versammlung seit 2014 disqualifiziert, und amtierende Abgeordnete werden aus dem Parlament ausgeschlossen, wenn sie zu einer Freiheitsstrafe von einem Jahr oder mehr verurteilt werden. Artikel 159, Abschnitt 2 des Representation of the People Act von 1983 disqualifizierte früher diejenigen, die bestimmter wahlbezogener Vergehen für schuldig befunden wurden, für zehn Jahre, bis dieser Abschnitt im Jahr 2001 aufgehoben wurde. Mehrere andere Disqualifikationen sind im House of Commons Disqualification Act von 1975 kodifiziert : Inhaber hoher Justizämter , Beamte, Mitglieder der regulären Streitkräfte, Mitglieder ausländischer Gesetzgeber (mit Ausnahme der Republik Irland und der Commonwealth-Länder) und Inhaber mehrerer Kronämter. Minister werden nicht disqualifiziert, obwohl sie bezahlte Offiziere der Krone sind.

Die Regel, die bestimmte Kronoffiziere daran hindert, im Unterhaus zu dienen, wird verwendet, um eine Resolution des Unterhauses aus dem Jahr 1623 zu umgehen, nach der Mitglieder ihre Sitze nicht niederlegen dürfen. In der Praxis können sie das aber immer. Sollte ein Mitglied aus dem Unterhaus ausscheiden wollen , kann es oder er die Ernennung in eines von zwei zeremoniellen Kronämtern beantragen: das des Crown Steward und Bailiff of the Chiltern Hundreds oder das des Crown Steward und Bailiff of the Manor of Northstead . Diese Ämter sind Pfründe (das heißt, sie beinhalten keine eigentlichen Pflichten); sie existieren nur, um den "Rücktritt" von Mitgliedern des Unterhauses zu ermöglichen. Der Schatzkanzler ist für die Ernennung verantwortlich und lehnt dies per Konvention nie ab, wenn er von einem Mitglied, das das Unterhaus verlassen möchte, darum gebeten wird.

Offiziere

Der Sprecher leitet die Debatten im House of Commons, wie im obigen Druck zum Gedenken an die Zerstörung der Commons Chamber durch Feuer im Jahr 1834 dargestellt.

Zu Beginn jeder neuen Legislaturperiode wählt das Unterhaus eines seiner Mitglieder zum Vorsitzenden, dem so genannten Speaker. Wenn der amtierende Sprecher eine neue Amtszeit anstrebt, kann das Haus ihn oder sie einfach durch Annahme eines Antrags wiederwählen; andernfalls findet eine geheime Abstimmung statt. Ein gewählter Sprecher kann sein Amt erst antreten, wenn er oder sie vom Souverän genehmigt wurde; die Erteilung der königlichen Approbation ist jedoch eine Formsache. Der Sprecher wird von drei stellvertretenden Sprechern unterstützt, von denen der älteste den Titel des Vorsitzenden von Ways and Means trägt. Die beiden anderen stellvertretenden Sprecher sind als erster und zweiter stellvertretender Vorsitzender von Ways and Means bekannt. Diese Titel stammen vom Committee of Ways and Means, einem Gremium, dem einst der Vorsitzende vorstand; Obwohl das Komitee 1967 abgeschafft wurde, werden die traditionellen Titel der stellvertretenden Sprecher noch beibehalten. Der Sprecher und die stellvertretenden Sprecher sind immer Mitglieder des Unterhauses.

Während des Vorsitzes trägt der Sprecher oder stellvertretende Sprecher traditionell zeremonielle Kleidung. Der Vorsitzende kann auch eine Perücke tragen, aber diese Tradition wurde von Sprecherin Betty Boothroyd aufgegeben . Auch ihr Nachfolger Michael Martin trug im Saal keine Perücke. Sein Nachfolger, John Bercow , entschied sich dafür, ein Kleid über einem Lounge-Anzug zu tragen, eine Entscheidung, die viele Debatten und Widerstände auslöste; er trug auch keine Perücke.

Der Sprecher oder Stellvertreter präsidiert von einem Stuhl an der Vorderseite des Hauses. Dieser Stuhl wurde von Augustus Pugin entworfen , der ursprünglich einen Prototyp des Stuhls an der King Edward's School in Birmingham baute : Dieser Stuhl heißt Sapientia (lateinisch für „Weisheit“) und ist der Ort, an dem der Obermeister sitzt. Der Sprecher ist auch Vorsitzender der Kommission des Unterhauses , die die Führung des Hauses überwacht und Debatten steuert, indem er die Mitglieder auffordert, sich zu äußern. Ein Mitglied, das der Ansicht ist, dass gegen eine Regel (oder Geschäftsordnung) verstoßen wurde, kann einen „Antrag zur Geschäftsordnung“ stellen, zu dem der Sprecher eine Entscheidung trifft, die keiner Berufung unterliegt. Der Sprecher kann Mitglieder, die sich nicht an die Hausordnung halten, disziplinieren. Der Präsident entscheidet auch, welche Änderungsvorschläge zu einem Antrag debattiert werden sollen. Somit ist der Sprecher weitaus mächtiger als das Gegenstück seines Lords, der Lord Speaker , der keine disziplinarischen Befugnisse hat. Üblicherweise sind der Sprecher und die Stellvertreter überparteilich; Sie wählen nicht (mit der bemerkenswerten Ausnahme von Stimmengleichheit, bei denen der Sprecher gemäß der Denison-Regel stimmt ) oder beteiligen sich nicht an den Angelegenheiten einer politischen Partei. Per Konvention wird ein Sprecher, der eine Wiederwahl ins Parlament anstrebt, in seinem Wahlkreis von keiner der großen Parteien abgelehnt. Der Mangel an Parteilichkeit setzt sich auch nach dem Ausscheiden des Sprechers aus dem Unterhaus fort.

Der Clerk of the House of Commons ist sowohl der Hauptberater des Hauses in Verfahrensfragen als auch der Chief Executive des House of Commons. Sie oder er ist ein ständiger Beamter, kein Mitglied des Hauses selbst. Der Angestellte berät den Sprecher über die Regeln und Verfahren des Hauses, unterzeichnet Anordnungen und offizielle Mitteilungen und unterzeichnet und bestätigt Rechnungen. Der Clerk leitet auch den Vorstand, der sich aus den Leitern der sechs Abteilungen des Hauses zusammensetzt. Der Stellvertreter des Clerk ist als Clerk Assistant bekannt. Ein weiterer Offizier des Hauses ist der Serjeant-at-Arms , zu dessen Aufgaben die Aufrechterhaltung von Recht, Ordnung und Sicherheit auf dem Gelände des Hauses gehört. Der Serjeant-at-Arms trägt den zeremoniellen Streitkolben , ein Symbol der Autorität der Krone und des Unterhauses, jeden Tag vor dem Sprecher ins Haus, und der Streitkolben wird während der Sitzungen auf den Tisch des Hauses gelegt. Der Bibliothekar ist Leiter der House of Commons Library , der Forschungs- und Informationsabteilung des Hauses.

Verfahren

Wie die Lords tagt auch das Unterhaus im Palace of Westminster in London. Die Commons Chamber ist klein und bescheiden in Grün dekoriert, im Gegensatz zu der großen, verschwenderisch ausgestatteten roten Lords Chamber. Bänke sitzen auf beiden Seiten der Kammer und werden durch einen Mittelgang geteilt. Diese Anordnung spiegelt das Design der St.-Stephans-Kapelle wider , die bis zur Zerstörung durch einen Brand im Jahr 1834 als Sitz des Unterhauses diente. Der Stuhl des Sprechers befindet sich an einem Ende der Kammer; davor steht der Tisch des Hauses, auf dem die Keule ruht. Die Sachbearbeiter sitzen an einem Ende des Tisches in der Nähe des Sprechers, damit sie ihn oder sie bei Bedarf über das Verfahren beraten können.

Mitglieder der Regierung besetzen die Bänke rechts vom Sprecher, während Mitglieder der Opposition die Bänke links vom Sprecher besetzen. Vor jeder Reihe von Bänken ist eine rote Linie gezogen, die die Mitglieder während der Debatten traditionell nicht überschreiten dürfen. Der Premierminister und die Minister der Regierung sowie der Führer der Opposition und des Schattenkabinetts sitzen in den ersten Reihen und sind als Frontbencher bekannt . Andere Abgeordnete werden dagegen als Hinterbänkler bezeichnet . Nicht alle Abgeordneten können gleichzeitig in den Plenarsaal passen, da er nur für etwa zwei Drittel der Abgeordneten Platz bietet. Laut Robert Rogers , ehemaliger Clerk des House of Commons und Chief Executive, ist eine Zahl von 427 Sitzen ein Durchschnitt oder eine grobe Schätzung. Mitglieder, die zu spät kommen, müssen sich in der Nähe des Eingangs des Hauses aufhalten, wenn sie den Debatten zuhören möchten. Sitzungen in der Kammer finden jeden Tag von Montag bis Donnerstag und auch an einigen Freitagen statt. In Zeiten des nationalen Notstands kann das Haus auch am Wochenende sitzen.

Die Sitzungen des Hauses sind öffentlich, aber das Haus kann jederzeit für private Sitzungen stimmen, was seit 1950 nur zweimal vorgekommen ist. Traditionell konnte ein Mitglied, das wünschte, dass die Haussitzungen privat stattfanden, rufen: "Ich spioniere Fremde aus!" und eine Abstimmung würde automatisch folgen. In der Vergangenheit, als die Beziehungen zwischen dem Unterhaus und der Krone alles andere als herzlich waren, wurde dieses Verfahren immer dann angewandt, wenn das Haus seine Debatte privat halten wollte. Häufiger wurde dieses Gerät jedoch verwendet, um Verfahren zu verzögern und zu stören; Infolgedessen wurde es 1998 abgeschafft. Jetzt müssen Mitglieder, die eine private Sitzung des Hauses beantragen, einen entsprechenden formellen Antrag stellen.

Öffentliche Debatten werden in Hansard aufgezeichnet und archiviert . Die Neugestaltung des Hauses nach dem Krieg im Jahr 1950 umfasste Mikrofone, und 1975 durften Debatten im Radio übertragen werden. Seit 1989 werden sie auch im Fernsehen übertragen , das jetzt vom BBC Parliament verwaltet wird .

Sitzungen des Unterhauses wurden manchmal von wütenden Demonstranten unterbrochen, die Gegenstände von den Galerien in die Kammer warfen – zu den geworfenen Gegenständen gehören Flugblätter, Mist, Mehl und ein Kanister mit Chlorbenzylidenmalonitril (Tränengas). Sogar Mitglieder sind dafür bekannt, die Abläufe des Hauses zu stören. Zum Beispiel ergriff der konservative Abgeordnete Michael Heseltine 1976 während einer hitzigen Debatte den Streitkolben des Hauses und schwang ihn. Die vielleicht berühmteste Störung des Unterhauses wurde jedoch von Karl I. verursacht , der 1642 mit einer bewaffneten Streitmacht in die Unterhauskammer eindrang, um fünf Mitglieder wegen Hochverrats zu verhaften. Diese Aktion wurde als Verstoß gegen das Privileg des Hauses angesehen und hat zu der Tradition geführt, dass der Monarch das Unterhaus nicht betritt.

Jedes Jahr beginnt die Parlamentssitzung mit der Staatseröffnung des Parlaments , einer Zeremonie in der Lords Chamber, bei der der Souverän in Anwesenheit von Mitgliedern beider Kammern eine Ansprache hält, in der er die legislative Agenda der Regierung umreißt. Der Gentleman oder Lady Usher of the Black Rod (ein Beamter des Lords) ist dafür verantwortlich, die Commons in die Lords Chamber zu rufen. Wenn er ankommt, um seine Vorladung zu überbringen, werden ihm traditionell die Türen der Unterhauskammer vor der Nase zugeschlagen, was das Recht des Unterhauses symbolisiert, ohne Einmischung zu debattieren. Dann klopft er dreimal mit seinem schwarzen Stab an die Tür und erhält erst dann Einlass, wo er den Abgeordneten mitteilt, dass der Monarch sie erwartet, woraufhin sie zur Rede des Königs zum House of Lords gehen .

Während der Debatten dürfen die Mitglieder nur sprechen, wenn sie vom Sprecher (oder einem stellvertretenden Sprecher, wenn der Sprecher nicht den Vorsitz führt) dazu aufgefordert werden. Traditionell ruft der Vorsitzende abwechselnd Mitglieder der Regierung und der Opposition an. Der Premierminister, der Oppositionsführer und andere Führer beider Seiten haben normalerweise Vorrang. Früher wurde allen Privy Counselors Priorität eingeräumt; Die Modernisierung des Commons-Verfahrens im Jahr 1998 führte jedoch zur Abschaffung dieser Tradition.

Reden sind an den Vorsitzenden gerichtet, wobei die Worte „Mr Speaker“, „Madam Speaker“, „Mr Deputy Speaker“ oder „Madam Deputy Speaker“ verwendet werden. Nur der Vorsitzende darf in Debatten direkt angesprochen werden; andere Mitglieder müssen in der dritten Person genannt werden. Traditionell beziehen sich die Mitglieder nicht namentlich, sondern nach Wahlkreisen, indem sie Formulare wie "das ehrenwerte Mitglied für [Wahlkreis]" oder im Fall von Geheimen Beratern "das rechte ehrenwerte Mitglied für [Wahlkreis]" verwenden. Mitglieder derselben Partei (oder verbündeter Parteien oder Gruppen) bezeichnen sich gegenseitig als „meinen (richtigen) ehrenwerten Freund“. Ein derzeit dienendes oder ehemaliges Mitglied der Streitkräfte wird als "das ehrenwerte und tapfere Mitglied" bezeichnet (ein Rechtsanwalt wurde früher als "das ehrenwerte und gelehrte Mitglied" und eine Frau als "die ehrenwerte Dame das Mitglied" bezeichnet). Dies ist während der eigentlichen mündlichen Ansprache möglicherweise nicht immer der Fall, wenn es für ein Mitglied schwierig sein kann, sich an den genauen Wahlkreis eines anderen Mitglieds zu erinnern, aber es wird ausnahmslos in der Niederschrift befolgt, die in den Hansard eingetragen wird . Der Sprecher setzt die Hausordnung durch und kann Mitglieder, die davon abweichen, verwarnen und bestrafen. Die Missachtung der Anweisungen des Sprechers wird als Verstoß gegen die Hausordnung angesehen und kann zum Ausschluss des Täters aus dem Haus führen. Im Falle einer schwerwiegenden Störung kann der Sprecher die Versammlung ohne Abstimmung vertagen.

Die Geschäftsordnung des Unterhauses sieht keine formalen Fristen für Debatten vor. Der Sprecher kann jedoch einem Mitglied, das darauf beharrt, eine ermüdend wiederholende oder irrelevante Rede zu halten, befehlen, mit dem Sprechen aufzuhören. Die für die Debatte über einen bestimmten Antrag vorgesehene Zeit ist jedoch häufig durch informelle Vereinbarungen zwischen den Parteien begrenzt. Die Debatte kann auch durch die Verabschiedung von "Anträgen zur zeitlichen Zuteilung", die allgemein als " Guillotine-Anträge " bekannt sind, eingeschränkt werden. Alternativ kann das Haus die Debatte sofort beenden, indem es einen Antrag auf Schließung stellt . Der Sprecher kann den Antrag ablehnen, wenn er der Ansicht ist, dass er die Rechte der Minderheit verletzt. Heute werden Rechnungen nach einem Fahrplanantrag terminiert, dem das ganze Haus im Voraus zustimmt, wodurch der Einsatz einer Guillotine verneint wird.

Wenn die Debatte endet oder der Abschluss beantragt wird, wird über den Antrag abgestimmt. Das Haus stimmt zunächst per Stimmabgabe ab; der Sprecher oder stellvertretende Sprecher stellt die Frage, und die Mitglieder antworten entweder mit "Aye!" (für den Antrag) oder "Nein!" (Gegen den Antrag). Der Vorsitzende gibt dann das Ergebnis der mündlichen Abstimmung bekannt, aber wenn seine oder ihre Einschätzung von einem Mitglied in Frage gestellt wird oder die mündliche Abstimmung unklar ist, folgt eine aufgezeichnete Abstimmung, die als Teilung bekannt ist. Der Vorsitzende kann die Ablehnung ablehnen, wenn er der Meinung ist, dass das Ergebnis der mündlichen Abstimmung eindeutig ist. Wenn eine Teilung auftritt, betreten die Mitglieder eine von zwei Lobbys (die "Ja" -Lobby oder die "Nein" -Lobby) auf beiden Seiten der Kammer, wo ihre Namen von Angestellten aufgezeichnet werden. Ein Mitglied, das sich bewusst der Stimme enthalten möchte, kann dies tun, indem es beide Lobbys betritt und eine Stimme dafür und eine dagegen abgibt. In jeder Lobby sind zwei Stimmenzähler (selbst Mitglieder des Hauses), die die Stimmen der Mitglieder zählen.

Sobald die Teilung abgeschlossen ist, stellen die Kassierer die Ergebnisse dem Vorsitzenden vor, der sie dann dem Haus mitteilt. Bei Stimmengleichheit hat der Sprecher oder stellvertretende Sprecher den Stichentscheid . Traditionell wird diese ausschlaggebende Stimme ausgeübt, um eine weitere Debatte zu ermöglichen, falls dies möglich ist, oder andernfalls, um eine Entscheidung ohne Mehrheit zu vermeiden (z. B. „Nein“ zu einem Antrag oder der dritten Lesung eines Gesetzentwurfs). Gleichstände treten selten auf: Zwischen den letzten beiden im Juli 1993 und April 2019 vergingen mehr als 25 Jahre. Das Quorum des Unterhauses beträgt 40 Mitglieder für jede Abstimmung, einschließlich des Sprechers und vier Stimmzählern. Haben weniger als 40 Mitglieder teilgenommen, ist die Teilung ungültig.

Früher musste ein Abgeordneter, wenn er während einer Abteilung einen Antrag zur Geschäftsordnung stellen wollte , indem er behauptete, dass gegen einige der Regeln des parlamentarischen Verfahrens verstoßen wurde, einen Hut tragen und damit signalisieren, dass er sich nicht an der Debatte beteiligte. Zu diesem Zweck wurden zusammenklappbare Zylinder in der Kammer aufbewahrt. Dieser Brauch wurde 1998 eingestellt.

Das Ergebnis der meisten Abstimmungen ist weitgehend im Voraus bekannt, da politische Parteien ihren Mitgliedern normalerweise Anweisungen geben, wie sie abstimmen sollen. Normalerweise betraut eine Partei einige Abgeordnete, sogenannte Peitschen , mit der Aufgabe, dafür zu sorgen, dass alle Parteimitglieder wie gewünscht abstimmen. Abgeordnete neigen nicht dazu, gegen solche Anweisungen zu stimmen, da diejenigen, die dies tun, den Aufstieg gefährden oder als Parteikandidaten für zukünftige Wahlen abgewählt werden könnten. Minister, Ministerialdirigenten und parlamentarische Privatsekretäre, die gegen die Weisung der Peitschen stimmen, treten in der Regel zurück. Daher ist die Unabhängigkeit der Abgeordneten tendenziell gering, obwohl es zu "Hinterbänkleraufständen" von Abgeordneten kommt, die mit der Politik ihrer Partei unzufrieden sind. Auch wird einem Abgeordneten traditionell ein gewisser Spielraum eingeräumt, wenn die besonderen Interessen seines Wahlkreises beeinträchtigt werden. Unter bestimmten Umständen kündigen Parteien jedoch „ freie Abstimmungen “ an, die es den Mitgliedern ermöglichen, nach Belieben abzustimmen. Abstimmungen über Gewissensfragen wie Abtreibung und Todesstrafe sind in der Regel freie Abstimmungen.

Pairing ist eine Vereinbarung, bei der ein Mitglied einer Partei mit einem Mitglied einer anderen Partei vereinbart, in einer bestimmten Abteilung nicht zu stimmen, wodurch beide Abgeordneten die Möglichkeit haben, nicht teilzunehmen.

Ein Biskuit ist die Erlaubnis der Whips, die einem Mitglied erteilt wird, eine Abstimmung oder Debatte im Haus zu verpassen, um sich um Wahlkreisangelegenheiten oder andere Angelegenheiten zu kümmern.

Ausschüsse

Das britische Parlament setzt Ausschüsse für verschiedene Zwecke ein, z. B. zur Überprüfung von Gesetzentwürfen . Ausschüsse prüfen Gesetzentwürfe im Detail und können Änderungen vornehmen. Gesetzentwürfe von großer verfassungsrechtlicher Bedeutung sowie einige wichtige finanzielle Maßnahmen werden normalerweise an das "Komitee des ganzen Hauses" geschickt, ein Gremium, dem alle Mitglieder des Unterhauses angehören. Anstelle des Sprechers führt der Vorsitzende oder ein stellvertretender Vorsitzender von Ways and Means den Vorsitz. Der Ausschuss tagt in der Kammer des Unterhauses.

Die meisten Gesetzentwürfe wurden bis 2006 von ständigen Ausschüssen geprüft, die aus 16 bis 50 Mitgliedern bestanden. Die Mitgliederzahl jedes ständigen Ausschusses spiegelte in etwa die Stärke der Parteien im Repräsentantenhaus wider. Die Zusammensetzung der ständigen Ausschüsse wechselte ständig; Jedes Mal, wenn der Ausschuss einen neuen Gesetzentwurf prüfte, wurden neue Mitglieder bestimmt. Die Zahl der ständigen Ausschüsse war nicht begrenzt, aber normalerweise existierten nur zehn. Selten wurde ein Gesetzentwurf einem Ständigen Sonderausschuss vorgelegt, der die aufgeworfenen Fragen untersuchte und Anhörungen durchführte. Im November 2006 wurden die ständigen Ausschüsse durch öffentliche Rechnungsausschüsse ersetzt.

Das House of Commons hat auch mehrere Abteilungsausschüsse . Die Zusammensetzung dieser Gremien spiegelt ebenso wie die der ständigen Ausschüsse die Stärke der Parteien wider. Der Vorsitzende jedes Ausschusses wird während der ersten Sitzung einer Wahlperiode oder bei Vakanz in geheimer Abstimmung im ganzen Haus gewählt. Die Anzahl der jeder Partei zugewiesenen Vorsitze in den engeren Ausschüssen spiegelt die Stärke der Parteien wider, und die Parteien verteilen die Positionen einvernehmlich. Die Hauptfunktion eines Abteilungsauswahlausschusses besteht darin, die Aktivitäten einer bestimmten Regierungsabteilung zu prüfen und zu untersuchen. Zur Erfüllung dieser Zwecke ist es zulässig, Anhörungen durchzuführen und Beweise zu erheben. Rechnungen können an Departmental Select Committees weitergeleitet werden, aber ein solches Verfahren wird selten angewendet.

Eine separate Art von Auswahlausschuss ist der Innenausschuss. Die Innenausschüsse beaufsichtigen die Verwaltung des Hauses und die den Mitgliedern erbrachten Dienstleistungen. Weitere Ausschüsse des House of Commons sind Joint Committees (zu denen auch Mitglieder des House of Lords gehören), das Committee on Standards and Privileges (das Fragen parlamentarischer Privilegien sowie Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem Verhalten der Mitglieder behandelt) und der Auswahlausschuss (der die Mitgliedschaft in anderen Ausschüssen festlegt).

Commons-Symbol

Das von den Commons verwendete Symbol besteht aus einem Fallgatter , das von der St. Edward's Crown gekrönt wird . Das Fallgatter ist seit der Thronbesteigung der Tudors im 15. Jahrhundert eines der königlichen Abzeichen Englands und war ein beliebtes Symbol von König Heinrich VII . Es war ursprünglich das Abzeichen von Beaufort, der Familie seiner Mutter; und ein Wortspiel mit dem Namen Tudor, wie in tudoor . Das ursprüngliche Abzeichen war aus Gold, wird aber heutzutage in verschiedenen Farben gezeigt, hauptsächlich in Grün oder Schwarz.

Bei Film und Fernsehen

1986 erstellte die britische Fernsehproduktionsfirma Granada Television in ihren Studios in Manchester eine fast originalgetreue Nachbildung des Plenarsaals des Unterhauses nach 1950, um sie für ihre Adaption des Romans First Among Equals von Jeffrey Archer zu verwenden . Das Set war sehr überzeugend und wurde nach der Produktion beibehalten – seitdem wurde es in fast jeder britischen Film- und Fernsehproduktion verwendet, die Szenen in der Kammer gezeigt hat. Von 1988 bis 1999 war es auch eine der herausragenden Attraktionen der Granada Studios Tour , wo die Besucher Schauspieler beobachten konnten, die am Set nachgemachte politische Debatten führten. Der Hauptunterschied zwischen dem Studioset und der echten Kammer des Unterhauses besteht darin, dass das Studioset nur vier Sitzreihen auf jeder Seite hat, während die echte Kammer fünf hat.

Im Jahr 2002 wurde das Set vom Drehbuchautor Paul Abbott gekauft , damit es in seiner BBC-Dramaserie State of Play verwendet werden konnte . Abbott, ein ehemaliger Redakteur von Granada Television, kaufte es, weil das Set sonst zerstört worden wäre und er befürchtete, es würde zu lange dauern, das nötige Geld von der BBC zu bekommen. Abbott bewahrte das Set in Oxford auf .

Die Kammer von vor 1941 wurde in den Shepperton Studios für den Biografiefilm von Ridley Scott / Richard Loncraine über Churchill , The Gathering Storm , aus dem Jahr 2002 nachgebaut .

Siehe auch

Anmerkungen

Verweise

Literaturverzeichnis

  • Mai, Erskin . (1896). Verfassungsgeschichte Englands seit der Thronbesteigung Georgs des Dritten , 11. Aufl. London: Longmans, Green und Co.
  • Mackenzie, KR , "Das englische Parlament", (1950) Pelican Books.
  • "Parlament" (1911). Encyclopædia Britannica , 11. Aufl. London: Cambridge University Press.
  • Pollard, Albert F. (1926). Die Evolution des Parlaments , 2. Aufl. London: Longmans, Green und Co.
  • Porritt, Edward und Annie G. Porritt. (1903). Das nicht reformierte Unterhaus: Parlamentarische Vertretung vor 1832. Cambridge: Cambridge University Press.
  • Raphael, DD, Donald Limon und WR McKay. (2004). Erskine May: Parlamentarische Praxis , 23. Aufl. London: Butterworths Tolley.

Externe Links

Koordinaten : 51°29′59.6″N 0°07′28.8″W / 51,499889°N 0,124667°W / 51.499889; -0,124667