Lebensmittel- und Kraftstoffkontrollgesetz - Food and Fuel Control Act
.svg) | |
| Andere Kurztitel | Lebensmittelgesetz hebeln |
|---|---|
| Langer Titel | Ein Gesetz zur weiteren Gewährleistung der nationalen Sicherheit und Verteidigung durch Förderung der Produktion, Erhaltung der Versorgung und Kontrolle der Verteilung von Nahrungsmitteln und Kraftstoffen. |
| Spitznamen | Hebelwirkung |
| Verfasst von | der 65. Kongress der Vereinigten Staaten |
| Wirksam | 10. August 1917 |
| Zitate | |
| Öffentliches Recht | [Link ist kaputt 65-41] |
| Satzung im Großen und Ganzen | 40 Stat. 276 |
| Gesetzgebungsgeschichte | |
| |
Das Lebensmittel- und Kraftstoffkontrollgesetz , Pub.L. 65–41 , 40 Stat. 276 , erlassen am 10. August 1917 , auch Lever Act oder Lever Food Act genannt , war ein US - Gesetz aus der Zeit des Ersten Weltkriegs , das unter anderem die United States Food Administration und die United States Fuel Administration schuf .
Gesetzgebungsgeschichte
Das Gesetz war ein sehr umstrittenes Gesetz. Die Tat wurde von Rep. Asbury F. Lever , einem Demokraten aus South Carolina, gesponsert . Präsident Wilson forderte seine Verabschiedung als Notmaßnahme in Kriegszeiten. Einige lehnten die Autorität ab, die in der Person des "Food Administrator" liegen würde. Andere lehnten eine Sprache ab, die den Präsidenten ermächtigte, die Verwendung landwirtschaftlicher Produkte bei der Herstellung von alkoholischen Getränken einzuschränken oder zu verbieten, wodurch eine Form des nationalen Verbots geschaffen wurde. Senatoren schlugen Alternativen vor, darunter ein Verbot der alleinigen Herstellung von Whisky für die Dauer des Krieges. Der republikanische Senator Henry Cabot Lodge wandte sich gegen die Sprache, die den Präsidenten ermächtigte, "jegliche Agentur oder Agenturen zu nutzen, die Dienste einer Person ohne Entschädigung anzunehmen, mit jeder Person oder Personen in Bezug auf die Prozesse, Methoden, Aktivitäten von und für" zusammenzuarbeiten die Produktion Herstellung, Beschaffung, Lagerung, Vertrieb, Verkauf, Vermarktung, Verpfändung, Finanzierung und Verbrauch von Bedarfsgegenständen, von denen erklärt wird, dass sie von öffentlichem Interesse sind." Wilson musste sich auch gegen den Vorschlag des republikanischen Senators von Massachusetts, John W. Weeks , wehren , stattdessen einen gemeinsamen Ausschuss für die Kriegsführung zu gründen.
Sein offizieller Name war "Ein Gesetz zur Förderung der nationalen Sicherheit und Verteidigung durch Förderung der Produktion, Erhaltung der Versorgung und Kontrolle der Verteilung von Nahrungsmitteln und Kraftstoffen" und wurde am 10. August 1917 Gesetz. Es verbot die Herstellung von " destillierten Spirituosen" aus allen Produkten, die für Lebensmittel verwendet wurden.
Im Jahr 1918, angesichts von Beschwerden von Landwirten, dass die gemäß dem Gesetz geschaffene Lebensmittelbehörde den Mindestpreis für Weizen zu niedrig angesetzt hatte, verabschiedete der Kongress eine Änderung, die diesen Wert von 2,20 USD auf 2,40 USD pro Scheffel erhöhte. Dem Veto des Präsidenten aus Sorgen über die Inflation und die Auswirkungen auf die Briten wird zugeschrieben, dass es bei den Wahlen von 1918 in den Staaten des Getreidegürtels katastrophale Ergebnisse für die Demokraten gebracht hat.
Am 18. August 1919, nach dem Ende der Feindseligkeiten, forderte Präsident Wilson den Kongress auf, die Geltungsdauer des Gesetzes zu verlängern, damit seine Regierung weitreichende und dramatische Anstiege der Rohstoffpreise bewältigen könne. Er forderte Änderungen, um Kleidung einzubeziehen und erhöhte Strafen für Geschäftemacherei festzulegen. Die Gegner verzögerten monatelang die Durchfahrt, beschimpften die Regierung für ihr Versäumnis, die Preise zu kontrollieren, und erteilten dann die vom Präsidenten beantragte Vollmacht im Oktober. Im Repräsentantenhaus beklagte sich der Chefkritiker des Präsidenten über die Prioritäten der Regierung: "Wo es einen Mann von Tausend gibt, der sich um den Völkerbund kümmert, sind es neunhundertneunundneunzig, die sich lebensnotwendig und quälend Sorgen um den Völkerbund machen die hohen Lebenshaltungskosten." Das Justizministerium leitete in den ersten zwei Monaten nach seiner Verabschiedung 179 Verfahren nach dem geänderten Gesetz ein.
Implementierung
Das Gesetz, eine Notfallmaßnahme in Kriegszeiten, sollte am Ende des Ersten Weltkriegs oder kurz danach auslaufen . Es schuf zwei Agenturen, die Food Administration und die Fuel Administration.
An die Spitze der Lebensmittelverwaltung wurde Herbert Hoover , der zu Beginn des Krieges für belgische Hilfsgüter zuständig war und seit Mai 1917 auf Wilsons persönliche Autorität die Nahrungsmittel- und Treibstoffversorgung koordinierte. Als Lebensmittelverwalter der Vereinigten Staaten hatte er die Befugnis, Lebensmittelpreise festzulegen, Händler zu lizenzieren, Einkäufe zu koordinieren, Exporte zu überwachen, gegen Horten und Profitmacherei vorzugehen und Landwirte zu ermutigen, mehr Getreide anzubauen. Er betonte die Bedürfnisse der amerikanischen Verbündeten, sowohl der bewaffneten als auch der Zivilbevölkerung, nach amerikanischen Produkten. Er ermutigte amerikanische Haushalte, weniger Fleisch und Brot zu konsumieren.
Wilson veröffentlichte im Januar 1918 eine Proklamation, in der die Amerikaner aufgefordert wurden, ihren Patriotismus zu demonstrieren, indem sie Hoovers Richtlinien befolgten. Es gab freiwillige „fleischlose Dienstage“ und „süße Samstage“. Dienstags und samstags waren "schweinelos". Sowohl der Montag als auch der Mittwoch wären "weizenlos". Die Einhaltung war freiwillig, obwohl sich die Backindustrie, einschließlich Hotels und Restaurants, auf die Herstellung von Kriegsbrot und -brötchen namens "Siegesbrot" beschränkte. Ursprünglich wurde es aus mindestens 5 % anderen Getreides als Weizen hergestellt, und diese Menge stieg bis zum 24. Februar auf 20 %. Seine Agentur forderte die Haushalte auf, ihre Unterstützung zuzusichern, und etwa 13 Millionen von 18 Millionen taten dies. Hoovers Aufruf zur Erhaltung der Produkte des Landes betonte die freiwillige Einhaltung:
Die Wirksamkeit dieser Regeln hängt allein vom guten Willen und der Opferbereitschaft des amerikanischen Volkes ab. Letztlich liegt der Erfolg oder Misserfolg eines Plans wie dem hier skizzierten bei den Menschen. Wir sind auf die Kooperation der Gewerke angewiesen. Wir haben nur eine Polizei – die Amerikanerin – und wir sind darauf angewiesen, dass sie sich in Zusammenarbeit mit unseren staatlichen und lokalen Lebensmittelverwaltern organisiert, um sicherzustellen, dass diese Regeln von dieser kleinen Minderheit befolgt werden, die möglicherweise versagt. Ein Teil der Regeln wird im Rahmen des Lever Food Act durchgesetzt; andere Teile sind freiwillig und hängen für ihren Erfolg von der öffentlichen Meinung ab. Unsere bisherigen Erfahrungen haben gezeigt, dass die überwiegende Mehrheit der Verbraucher bereit ist und das Gewerbe voll mitarbeitet, die notwendige Selbstaufopferung zu leisten, um solche Maßnahmen wirksam zu machen. Die kleine Minderheit, die die Zusammenarbeit verweigert, sollte nicht die Notwendigkeiten der Nation besiegen dürfen.
Kinder wurden in der "United States School Garden Army" organisiert. Beim Essen von Äpfeln wurde den Pfadfindern empfohlen, "durch und durch patriotisch" zu sein. Die Bürger wurden ermutigt, in ihren Hinterhöfen und auf unbebauten Grundstücken „ Siegesgärten “ aus Gemüse anzubauen . Slogans wie „Rettet die Bohnen auf jeden Fall“ wurden populär. Die Food Administration legte auch den Preis für einen Scheffel Weizen fest, wobei die Preisuntergrenze bei 2 Dollar pro Scheffel und die Obergrenze bei 2,20 Dollar liegt. Auf einem seiner Poster stand: "NAHRUNG WIRD DEN KRIEG GEWINNEN; VERSCHWENDE ES NICHT." Bis Ende 1918 wurde etwa ein Viertel der gesamten amerikanischen Produktion für den Krieg umgeleitet.
Die Fuel Administration unter Harry Garfield , dem Präsidenten des Williams College , leitete die Bemühungen, Kohle zu sparen. Nicht wesentliche Fabriken wurden geschlossen, und die Bundesregierung hatte die vollständige Kontrolle über alle Aspekte der Kohleindustrie, einschließlich Produktion, Preisgestaltung, Verkauf, Versand und Verteilung. Obwohl das Gesetz auch Öl und Erdgas umfasste, gab es der Regierung weniger Autorität über diese Energiequellen und keine Möglichkeit, den Öl- und Gaspreis zu kontrollieren. In Anlehnung an die Methoden der Food Administration wurden die Bürger ermutigt, mit „gaslosen Sonntagen“, „hitzelosen Montagen“ und „lichtlosen Nächten“ Kraftstoff zu sparen.
Garfields dramatischste Aktion war ein Versuch, Treibstoff zu den östlichen Häfen zu beschleunigen, wo Schiffe wegen Treibstoffmangels stillgelegt wurden. Am 17. Januar 1918 ordnete er die Schließung aller Fabriken östlich des Mississippi an. Damit war sein Ziel erreicht, aber die Wilson-Administration wurde sowohl von ihren üblichen Gegnern als auch von Mitgliedern der eigenen Partei des Präsidenten kritisiert.
Am 4. Februar 1918 kündigte Garfield Regeln für die Verteilung von Heizöl an, die Prioritätsklassen definierten, beginnend mit Eisenbahnen, dann Exporte an die amerikanischen Streitkräfte, Exporte an Amerikas Verbündete im Krieg, Krankenhäuser und mehrere andere Klassen.
Kontroversen
Im November 1919 beantragte und gewann Generalstaatsanwalt A. Mitchell Palmer eine einstweilige Verfügung gegen einen Streik in der Kohleindustrie im Rahmen des Gesetzes. Er behauptete, der Präsident habe die Aktion nach einem Treffen mit dem schwerkranken Präsidenten Wilson in Anwesenheit seines Arztes genehmigt. Samuel Gompers , Präsident der American Federation of Labour , protestierte, dass der Präsident und Mitglieder seines Kabinetts bei der Verabschiedung des Gesetzes zugesichert hätten, dass es nicht zur Verhinderung von Streiks der Gewerkschaften verwendet werde. Er berichtete ausführlich über seine Verhandlungen mit Vertretern der Regierung, insbesondere mit Arbeitsminister William B. Wilson . Er argumentierte auch, dass das Ende der Feindseligkeiten, selbst wenn kein unterzeichneter Vertrag vorliegt, alle Versuche, die Bestimmungen des Gesetzes durchzusetzen, hätte ungültig machen sollen.
Einmal behauptete Palmer, das gesamte Kabinett habe seinen Antrag auf einstweilige Verfügung unterstützt. Das machte Arbeitsminister Wilson wütend, der Palmers Plan abgelehnt und Gompers' Ansicht über die Versprechen des Präsidenten unterstützt hatte, als das Gesetz geprüft wurde. Die Kluft zwischen dem Generalstaatsanwalt und dem Arbeitsminister wurde nie geheilt, was im nächsten Jahr Folgen hatte, als Palmers Versuche, Radikale abzuschieben, vom Arbeitsministerium vereitelt wurden .
Palmer wandte das Gesetz im April 1919 erneut gegen 38 der Führer eines Streiks von Eisenbahnarbeitern an.
Der Versuch des geänderten Gesetzes, die Gewinne zu begrenzen, wurde im Februar 1920 von einem Bundesgericht für verfassungswidrig befunden, das seine Sprache für "vage, unbestimmt und unsicher" hielt. Der Oberste Gerichtshof hob die Bestimmungen des Gesetzes auf, die es dem Lebensmittelverwalter erlaubten, Höchstpreise festzulegen und diejenigen zu bestrafen, die gegen die von ihm 1921 festgelegten Werte verstoßen hatten , die nicht zusammen mit dem Großteil des Gesetzes aufgehoben worden war.
Aufhebung
Die Arbeit der Fuel Administration endete im Mai 1919. Die Aktivitäten der Food Administration gingen nach dem Waffenstillstand vom 11. November 1918 schnell zurück und verschwanden fast bis Juli 1920.
Das Gesetz vom 10. August 1917 wurde in seiner geänderten Fassung zusammen mit einer Reihe anderer für Kriegszeiten genehmigter Maßnahmen in einer gemeinsamen Resolution des Kongresses vom 3. Über.
Gerichtsverfahren, die im Rahmen des Gesetzes vor und nach seiner Aufhebung anhängig waren, gingen weiterhin durch die Gerichte.
Anmerkungen
Verweise
William C. Mullendore, Geschichte der Lebensmittelbehörde der Vereinigten Staaten (Stanford, 1941)