Föderalismus - Federalism

Föderalismus ist eine gemischte oder zusammengesetzte Regierungsform , die eine Regierung (die Zentralregierung oder "Bundesregierung") mit Regionalregierungen (Provinz-, Landes-, Kantons-, Territorial- oder andere Untereinheitenregierungen) in einem einzigen politischen System kombiniert und die Befugnisse aufteilt zwischen den beiden. Es hat seine Wurzeln im alten Europa. Der Föderalismus in der Neuzeit wurde erstmals in den Staatenverbänden der Altschweizer Eidgenossenschaft , der Niederländischen Republik und der Vereinigten Staaten von Amerika übernommen .

Der Föderalismus unterscheidet sich vom Konföderalismus , bei dem die allgemeine Regierungsebene der regionalen Ebene untergeordnet ist, und von der Dezentralisierung innerhalb eines Einheitsstaates , bei der die regionale Regierungsebene der allgemeinen Ebene untergeordnet ist. Es stellt die zentrale Form auf dem Weg der regionalen Integration oder Trennung dar, begrenzt auf der weniger integrierten Seite durch den Konföderalismus und auf der stärker integrierten Seite durch die Dezentralisierung innerhalb eines Einheitsstaates.

Beispiele für die Föderation oder den Bundesstaat sind Argentinien , Australien , Belgien , Bosnien und Herzegowina , Brasilien , Kanada , Deutschland , Indien , Malaysia , Mexiko , Nigeria , Pakistan , Russland , die Schweiz und die Vereinigten Staaten . Einige charakterisieren die Europäische Union als wegweisendes Beispiel für den Föderalismus in einer Mehrstaatenumgebung, in einem Konzept, das als föderativer Staatenbund bezeichnet wird.

Überblick

Der Weg der regionalen Integration oder Trennung

Etymologie

Die Begriffe „Föderalismus“ und „Konföderalismus“ haben eine Wurzel im lateinischen Wort foedus , was „ Vertrag , Pakt oder Bund “ bedeutet. Ihre gemeinsame frühe Bedeutung bis ins späte 18. Jahrhundert war ein einfacher Bund oder eine zwischenstaatliche Beziehung zwischen souveränen Staaten auf der Grundlage eines Vertrags. Sie waren daher zunächst Synonyme. In diesem Sinne hatte James Madison in Federalist 39 die neue US-Verfassung als „weder eine nationale noch eine föderale Verfassung, sondern eine Zusammensetzung aus beiden“ bezeichnet (dh sie konstituiere weder einen einzigen großen einheitlichen Staat noch eine Liga/Konföderation unter mehrere kleine Staaten, aber eine Mischung aus beiden). Im Laufe des neunzehnten Jahrhunderts in den Vereinigten Staaten änderte sich die Bedeutung des Föderalismus und wurde stärker, um sich ausschließlich auf die neue zusammengesetzte politische Form zu beziehen, die auf der Philadelphia-Konvention festgelegt wurde , während die Bedeutung des Konföderalismus bei einem Staatenbund verbleiben würde.

Ursprünge

Im engeren Sinne bezieht sich den Föderalismus in den Modus , in dem die politischen Körper eines Staates intern organisiert ist, und dies ist die Bedeutung am häufigsten in der Neuzeit verwendet. Politikwissenschaftler verwenden es jedoch in einem viel weiteren Sinne und beziehen sich stattdessen auf ein "mehrschichtiges oder pluralistisches Konzept des gesellschaftlichen und politischen Lebens".

Die ersten Formen des Föderalismus fanden in der Antike in Form von Bündnissen zwischen Staaten statt. Einige Beispiele aus dem 7. bis 2. Jahrhundert v. Chr. waren die Archaische Liga , die Ätolische Liga , die Peloponnesische Liga und die Delische Liga . Ein früher Vorläufer des Föderalismus war der Achäische Bund im hellenistischen Griechenland . Im Gegensatz zu den griechischen Stadtstaaten des klassischen Griechenlands , die alle auf ihre vollständige Unabhängigkeit bestanden, trieben die veränderten Bedingungen in der hellenistischen Zeit viele Stadtstaaten dazu, sich zusammenzuschließen, auch wenn sie einen Teil ihrer Souveränität verloren. Spätere Staatenbünde umfassten die erste und zweite Schweizerische Eidgenossenschaft (1291-1798 und 1815-48), die Vereinigte Provinz der Niederlande (1588-1795) und die erste amerikanische Union, die auf der Grundlage der Konföderationsartikel (1781-89) gebildet wurde.

Politische Theorie

Der moderne Föderalismus ist ein politisches System, das auf demokratischen Regeln und Institutionen basiert, in dem die Regierungsgewalt zwischen nationalen und Provinz- / Landesregierungen geteilt wird. Der Begriff Föderalist beschreibt je nach Kontext mehrere politische Überzeugungen auf der ganzen Welt. Da der Begriff Föderalisierung auch ausgeprägte politische Prozesse beschreibt, hängt auch seine Verwendung vom Kontext ab.

In der politischen Theorie werden zwei Haupttypen der Föderalisierung anerkannt:

  • integrative oder aggregierte Föderalisierung, die verschiedene Prozesse bezeichnet wie: Integration nicht-föderaler politischer Subjekte durch Schaffung einer neuen Föderation, Beitritt nichtföderaler Subjekte in eine bestehende Föderation oder Umwandlung einer Konföderation in eine Föderation
  • devolutive oder disaggregative Föderalisierung: Umwandlung eines Einheitsstaates in eine Föderation

Föderalismus wird manchmal im Kontext internationaler Verhandlungen als "das beste System zur Integration verschiedener Nationen, ethnischer Gruppen oder kompetitiver Parteien angesehen, von denen alle die Kontrolle durch ein übermächtiges Zentrum befürchten können". Skeptiker gegenüber bundesstaatlichen Vorschriften glauben jedoch manchmal, dass eine stärkere regionale Autonomie zur Sezession oder Auflösung der Nation führen kann. In Syrien etwa scheiterten Föderalisierungsvorschläge unter anderem daran, "dass die Syrer befürchten, dass diese Grenzen die gleichen werden könnten wie die, die die Kampfparteien derzeit gezogen haben".

Föderationen wie Jugoslawien oder die Tschechoslowakei brachen zusammen, sobald es möglich war, das Modell auf die Probe zu stellen.

Gründe für die Adoption

Laut Daniel Ziblatt gibt es in der wissenschaftlichen Literatur vier konkurrierende theoretische Erklärungen für die Übernahme föderaler Systeme:

  1. Ideentheorien, die davon ausgehen, dass ein größeres ideologisches Engagement für dezentrale Ideen in der Gesellschaft die Wahrscheinlichkeit einer Übernahme des Föderalismus erhöht.
  2. Kulturhistorische Theorien, die davon ausgehen, dass föderale Institutionen eher in Gesellschaften mit kulturell oder ethnisch fragmentierten Bevölkerungen übernommen werden.
  3. " Gesellschaftsvertrags "-Theorien, die behaupten, dass der Föderalismus als ein Handel zwischen einem Zentrum und einer Peripherie entsteht, wobei das Zentrum nicht mächtig genug ist, um die Peripherie zu dominieren, und die Peripherie nicht mächtig genug ist, um sich vom Zentrum abzuspalten.
  4. Theorien der "infrastrukturellen Macht", die davon ausgehen, dass Föderalismus wahrscheinlich entstehen wird, wenn die Untereinheiten einer potentiellen Föderation bereits hochentwickelte Infrastrukturen aufweisen (zB bereits verfassungs-, parlamentarische und verwaltungsmodernisierte Staaten sind).

Immanuel Kant hat festgestellt, dass "das Problem der Staatsgründung auch von einer Nation von Teufeln gelöst werden kann", solange sie eine entsprechende Verfassung besitzt, die gegnerische Fraktionen durch ein System von Checks and Balances gegeneinander ausspielt . Insbesondere einzelne Staaten benötigten eine Föderation als Absicherung gegen die Möglichkeit eines Krieges.

Beispiele

Viele Länder haben föderale Regierungssysteme mit unterschiedlichem Grad an zentraler und regionaler Souveränität eingeführt. Die Bundesregierung dieser Länder kann in minimalistische Föderationen unterteilt werden, die aus nur zwei subföderalen Einheiten bestehen, oder multiregionale, die aus drei bis Dutzenden von Regionalregierungen bestehen. Sie können auch nach ihrem Körperschaftstyp gruppiert werden, z. B. nach emiratischen, provinziellen, republikanischen oder bundesstaatlichen Systemen. Eine andere Möglichkeit, föderierte Länder zu untersuchen, besteht darin, sie in diejenigen zu kategorisieren, deren gesamtes Territorium föderiert ist, im Gegensatz zu nur einem Teil ihres Territoriums, das den föderalen Teil des Landes umfasst. Einige föderale Systeme sind nationale Systeme, während andere, wie die [{Europäische Union]] supranational sind.

Im Allgemeinen lassen sich zwei Extreme des Föderalismus unterscheiden: Das eine Extrem ist der starke Föderalstaat, der fast vollständig einheitlich ist, mit wenigen Befugnissen, die den Kommunen vorbehalten sind; während im anderen Extremfall die nationale Regierung nur dem Namen nach ein föderaler Staat sein kann, in Wirklichkeit aber eine Konföderation . Der Föderalismus kann nur zwei oder drei interne Gliederungen umfassen, wie dies in Belgien oder Bosnien und Herzegowina der Fall ist .

Auch die Regierungen von Argentinien, Australien , Brasilien , Indien und Mexiko sind unter anderem nach föderalistischen Prinzipien organisiert.

In Kanada impliziert Föderalismus typischerweise die Opposition gegen souveränistische Bewegungen (am häufigsten Separatismus in Quebec ). 1999 gründete die kanadische Regierung das Forum of Federations als internationales Netzwerk für den Austausch bewährter Verfahren zwischen föderalen und föderalisierenden Ländern. Zu den Partnerregierungen des Forum of Federations mit Hauptsitz in Ottawa gehören Australien, Brasilien, Äthiopien, Deutschland, Indien, Mexiko, Nigeria, Pakistan und die Schweiz.

Europa vs. USA

60 Prozent des amerikanischen Kontinents sind als Bundesstaaten organisiert, in Europa sind Föderationen die Ausnahme: Deutschland, Österreich und die Schweiz sind die einzigen Bundesstaaten in Europa.

In Europa wird "föderalistisch" manchmal verwendet, um diejenigen zu beschreiben, die eine gemeinsame föderale Regierung mit verteilter Macht auf regionaler, nationaler und supranationaler Ebene befürworten. Die meisten europäischen Föderalisten wollen, dass sich diese Entwicklung innerhalb der Europäischen Union fortsetzt . Obwohl es mittelalterliche und frühneuzeitliche Beispiele für europäische Staaten gibt, die konföderale und föderale Systeme verwendeten, entstand der zeitgenössische europäische Föderalismus im Nachkriegseuropa; eine der wichtigsten Initiativen war die Rede von Winston Churchill in Zürich 1946.

In den Vereinigten Staaten bezog sich Föderalismus ursprünglich auf den Glauben an eine stärkere Zentralregierung. Als die US-Verfassung ausgearbeitet wurde, unterstützte die Federalist Party eine stärkere Zentralregierung, während „ Anti-Federalists “ eine schwächere Zentralregierung wollten. Dies unterscheidet sich stark von der modernen Verwendung des "Föderalismus" in Europa und den Vereinigten Staaten. Die Unterscheidung rührt daher, dass der "Föderalismus" in der Mitte des politischen Spektrums zwischen einer Konföderation und einem Einheitsstaat angesiedelt ist . Die US-Verfassung wurde als Reaktion auf die Konföderationsartikel verfasst , nach denen die Vereinigten Staaten eine lose Konföderation mit einer schwachen Zentralregierung waren.

Im Gegensatz dazu hat Europa eine größere Geschichte von Einheitsstaaten als Nordamerika, daher spricht sich der europäische "Föderalismus" für eine schwächere Zentralregierung im Vergleich zu einem Einheitsstaat aus. Der moderne amerikanische Gebrauch des Wortes ist dem europäischen viel näher. Da die Macht der US-Bundesregierung zugenommen hat, haben einige Menschen einen viel einheitlicheren Staat wahrgenommen, als sie glauben, dass die Gründerväter es beabsichtigt hatten. Die meisten Leute, die sich in den Vereinigten Staaten politisch für den "Föderalismus" einsetzen, plädieren dafür, die Befugnisse der Bundesregierung, insbesondere der Justiz, einzuschränken (siehe Federalist Society , New Federalism ).

Das zeitgenössische Konzept des Föderalismus entstand mit der Schaffung eines völlig neuen Regierungssystems, das eine demokratische Repräsentation auf zwei Regierungsebenen gleichzeitig vorsah, und wurde in der US-Verfassung umgesetzt . In den Vereinigten Staaten ist die Umsetzung des Föderalismus eine Zweikammerregierung, bestehend aus einer Kammer mit proportionaler Volksvertretung ( das Repräsentantenhaus ) und einer Kammer mit gleichberechtigter bundesstaatlicher Vertretung, bestehend aus zwei Delegierten pro Staat ( dem Senat). ) wurde den bereits bestehenden Regionalregierungen der dreizehn unabhängigen Staaten überlagert. Mit der Zuweisung eines definierten Kompetenzbereichs für jede Regierungsebene, der durch eine schriftliche Verfassung und durch die Rechtsstaatlichkeit (dh vorbehaltlich der unabhängigen Drittschiedsgerichtsbarkeit eines obersten Gerichts in Kompetenzstreitigkeiten) erstmals eine Koordinationsbeziehung.

Im Jahr 1946 stellte Kenneth Wheare fest, dass die beiden Regierungsebenen in den USA „gleichberechtigt“ waren. Darin wiederholte er die Perspektive des amerikanischen Gründungsvaters James Madison, der die verschiedenen Staaten als "einzelne und unabhängige Teile der Vorherrschaft" in Bezug auf die allgemeine Regierung sah.

Anarchismus

Anarchisten sind gegen den Staat, aber sie sind nicht gegen politische Organisation oder "Regierung", solange es sich um Selbstverwaltung handelt, die sich direkter Demokratie bedient . Die von Anarchisten im Allgemeinen bevorzugte Art der politischen Organisation ist der Föderalismus oder Konföderalismus . Die anarchistische Definition des Föderalismus weicht jedoch tendenziell von der Definition des Föderalismus ab, die von prostaatlichen Politikwissenschaftlern angenommen wird. Das Folgende ist eine kurze Beschreibung des Föderalismus aus Abschnitt I.5 von An Anarchist FAQ :

„Die soziale und politische Struktur der Anarchie ähnelt der der Wirtschaftsstruktur, dh sie basiert auf einem freiwilligen Zusammenschluss dezentraler, direktdemokratischer Entscheidungsgremien. Das sind die Nachbarschafts- und Gemeindeversammlungen und ihre Konföderationen politischen Einheiten wird aus dem Begriff der "Selbstverwaltung" der Begriff der "Selbstverwaltung", einer kommunalen Organisationsform, in der die Menschen dem bürokratischen Staat und der Kapitalistenklasse, deren Interessen er dient, die Kontrolle über ihren Lebensraum zurückerobern.
[…]
Der Schlüssel zu dieser Veränderung ist aus anarchistischer Sicht die Schaffung eines Netzwerks partizipativer Gemeinschaften auf der Grundlage von Selbstverwaltung durch direkte Demokratie von Angesicht zu Angesicht in Nachbarschafts- und Gemeindeversammlungen an der Basis [Treffen zur Diskussion, Debatte und Entscheidungsfindung ].
[…]
Da nicht alle Angelegenheiten lokaler Natur sind, werden die Nachbarschafts- und Gemeindeversammlungen auch bevollmächtigte und abrufbare Delegierte für die größeren Einheiten der Selbstverwaltung wählen, um Probleme zu behandeln, die größere Gebiete wie Stadtteile, die Stadt oder die Stadt betreffen ein Ganzes, den Landkreis, die Bio-Region und letztendlich den gesamten Planeten. Daher werden sich die Versammlungen auf mehreren Ebenen zusammenschließen, um gemeinsame Strategien zur Bewältigung gemeinsamer Probleme zu entwickeln und zu koordinieren.
[…]
Diese Notwendigkeit der Zusammenarbeit setzt keine zentrale Stelle voraus. Ihre Autonomie auszuüben, indem Sie sich selbstverwalteten Organisationen anschließen und daher zustimmen, sich an die Entscheidungen zu halten, die Sie treffen, ist keine Verleugnung dieser Autonomie (im Gegensatz zum Beitritt zu einer hierarchischen Struktur, bei der Sie die Autonomie innerhalb der Organisation aufgeben). In einem zentralisierten System müssen wir betonen, dass die Macht an der Spitze liegt und die Rolle der Unteren einfach darin besteht, zu gehorchen (es spielt keine Rolle, ob die Machthaber gewählt werden oder nicht, das Prinzip ist dasselbe). In einem föderalen System wird die Macht nicht in die Hände weniger delegiert (offensichtlich ist eine "föderale" Regierung oder ein Staat ein zentralisiertes System). Entscheidungen in einem föderalen System werden an der Basis der Organisation getroffen und fließen nach oben, um sicherzustellen, dass die Macht dezentral in den Händen aller bleibt. Gemeinsam an der Lösung gemeinsamer Probleme zu arbeiten und gemeinsame Anstrengungen zu organisieren, um gemeinsame Ziele zu erreichen, ist keine Zentralisierung, und diejenigen, die beides verwechseln, machen einen schwerwiegenden Fehler – sie verstehen nicht die unterschiedlichen Autoritätsverhältnisse, die jeweils erzeugt werden, und verwechseln Gehorsam mit Kooperation.

Christliche Kirche

Föderalismus findet auch Ausdruck in der Ekklesiologie (die Lehre von der Kirche ). Zum Beispiel ähnelt die presbyterianische Kirchenführung weitgehend dem parlamentarischen Republikanismus (einer Form des politischen Föderalismus ). In presbyterianischen Konfessionen wird die Ortskirche von gewählten Ältesten regiert , von denen einige Amtsträger sind . Jede Kirche entsendet dann Vertreter oder Kommissare zu Presbyterien und weiter zu einer Generalversammlung . Jede höhere Ebene der Versammlung hat die Entscheidungsgewalt über ihre konstituierenden Mitglieder. In dieser Regierungsstruktur hat jede Komponente ein gewisses Maß an Souveränität über sich selbst. Wie im politischen Föderalismus gibt es in der presbyterianischen Ekklesiologie geteilte Souveränität.

Andere Ekklesiologien haben ebenfalls bedeutende repräsentative und föderalistische Komponenten, einschließlich der eher anarchischen Kongregationsekklesiologie und sogar in der hierarchischeren bischöflichen Ekklesiologie .

Einige Christen argumentieren, dass die früheste Quelle des politischen Realismus (oder des Föderalismus in menschlichen Institutionen; im Gegensatz zum theologischen Föderalismus ) der kirchliche Föderalismus in der Bibel ist . Sie weisen auf die Struktur der frühen christlichen Kirche hin, wie sie im Neuen Testament beschrieben (und vorgeschrieben, wie von vielen geglaubt wurde) . In ihren Argumenten zeigt sich dies besonders im Konzil von Jerusalem , beschrieben in Apostelgeschichte, Kapitel 15, wo die Apostel und Ältesten zusammenkamen, um die Kirche zu leiten; die Apostel sind Vertreter der universalen Kirche und die Ältesten sind solche für die Ortskirche. Bis heute finden sich in fast allen christlichen Konfessionen Elemente des Föderalismus, manche mehr als andere.

Verfassungsstruktur

Gewaltenteilung

In einer Föderation ist die Gewaltenteilung zwischen föderalen und regionalen Regierungen in der Regel in der Verfassung festgelegt . Fast jedes Land erlaubt ein gewisses Maß an regionaler Selbstverwaltung, in Föderationen ist das Recht auf Selbstverwaltung der Mitgliedsstaaten verfassungsrechtlich verankert. Teilstaaten besitzen oft auch eigene Verfassungen, die sie nach Belieben ändern können, wobei im Konfliktfall meist die Bundesverfassung Vorrang hat.

In fast allen Föderationen genießt die Zentralregierung die Befugnisse der Außenpolitik und der Landesverteidigung als ausschließliche Bundesbefugnisse . Wäre dies nicht der Fall, wäre eine Föderation nach der UN-Definition kein einzelner souveräner Staat. Insbesondere behalten die Staaten Deutschlands das Recht, auf internationaler Ebene im eigenen Namen zu handeln, eine Bedingung, die ursprünglich im Austausch für die Zustimmung des Königreichs Bayern zum Beitritt zum Deutschen Reich im Jahr 1871 gewährt wurde. Darüber hinaus variiert die genaue Gewaltenteilung von einer Nation zur anderen. Die Verfassungen Deutschlands und der Vereinigten Staaten sehen vor , dass alle Befugnisse, die der Bundesregierung nicht ausdrücklich übertragen wurden, bei den Bundesstaaten verbleiben. In der Verfassung einiger Länder wie Kanada und Indien heißt es , dass den Provinzregierungen nicht ausdrücklich übertragene Befugnisse bei der Bundesregierung verbleiben. Ähnlich wie das US-amerikanische System weist die australische Verfassung der Bundesregierung (dem Commonwealth of Australia) die Befugnis zu, Gesetze über bestimmte spezifische Angelegenheiten zu erlassen, die als zu schwierig für die Staaten angesehen wurden, so dass die Staaten alle anderen Verantwortungsbereiche behalten . Gemäß der Zuständigkeitsverteilung der Europäischen Union im Vertrag von Lissabon verbleiben Befugnisse, die weder ausschließlich in die Zuständigkeit der Union fallen noch als konkurrierende Zuständigkeiten zwischen der Union und den Mitgliedstaaten geteilt werden, bei den Mitgliedsstaaten .

Satirische Darstellung der politischen Spannungen des späten 19. Jahrhunderts in Argentinien

Wo jeder Teilstaat einer Föderation die gleichen Befugnisse besitzt, spricht man von einem „symmetrischen Föderalismus“. Asymmetrischer Föderalismus existiert dort, wo Staaten unterschiedliche Befugnisse eingeräumt werden oder einige über eine größere Autonomie verfügen als andere. Dies geschieht oft in Anerkennung der Existenz einer bestimmten Kultur in einer bestimmten Region oder Regionen. In Spanien führten die Basken und Katalanen sowie die Galizier eine historische Bewegung an, um ihre nationale Besonderheit anzuerkennen, die sich in den "historischen Gemeinschaften" wie Navarra , Galicien , Katalonien und dem Baskenland kristallisierte . Sie haben mehr Befugnisse als die später erweiterte Regelung für andere spanische Regionen oder das Spanien der Autonomen Gemeinschaften (auch „Kaffee für alle“ genannt), teils um mit ihrer eigenen Identität umzugehen und periphere nationalistische Neigungen zu besänftigen, teils aus in Bezug auf bestimmte Rechte, die sie früher in der Geschichte besaßen. Spanien ist jedoch streng genommen keine Föderation, sondern ein System asymmetrischer dezentraler Regierungen innerhalb eines Einheitsstaates.

Es ist üblich, dass während der historischen Entwicklung einer Föderation eine allmähliche Machtverschiebung von den Teilstaaten in das Zentrum stattfindet, da die Bundesregierung zusätzliche Befugnisse erhält, manchmal um mit unvorhergesehenen Umständen umzugehen. Der Erwerb neuer Befugnisse durch eine Bundesregierung kann durch eine formelle Verfassungsänderung oder einfach durch eine Erweiterung der Auslegung der bestehenden verfassungsrechtlichen Befugnisse einer Regierung durch die Gerichte erfolgen.

Gewöhnlich wird eine Föderation auf zwei Ebenen gebildet: der Zentralregierung und den Regionen (Staaten, Provinzen, Territorien), und über politische Einheiten der zweiten oder dritten Ebene wird wenig bis gar nichts gesagt. Brasilien ist eine Ausnahme, da die Verfassung von 1988 die Gemeinden als autonome politische Einheiten einschloss, was die Föderation dreigliedrig macht, die die Union, die Staaten und die Gemeinden umfasst. Jeder Bundesstaat ist in Gemeinden ( municípios ) mit einem eigenen Legislativrat ( câmara de vereadores ) und einem Bürgermeister ( prefeito ) gegliedert, die von Bund und Ländern teilweise autonom sind. Jede Gemeinde hat eine „kleine Verfassung“, das sogenannte „organische Gesetz“ ( lei orgânica ). Mexiko ist insofern ein Zwischenfall, als den Gemeinden durch die Bundesverfassung Vollautonomie zuerkannt wird und ihre Existenz als autonome Einheiten ( municipio libre , „freie Gemeinde“) von der Bundesregierung festgelegt wird und nicht durch die Landesverfassungen aufgehoben werden kann. Darüber hinaus bestimmt die Bundesverfassung, welche Befugnisse und Zuständigkeiten ausschließlich den Gemeinden und nicht den Bundesländern zustehen . Die Gemeinden haben jedoch keine gewählte gesetzgebende Versammlung.

Föderationen verwenden oft das Paradox , eine Union von Staaten zu sein, während sie dennoch Staaten sind (oder Aspekte der Staatlichkeit haben ) in sich. Zum Beispiel schrieb James Madison (Autor der US-Verfassung ) in Federalist Paper Nr. 39, dass die US-Verfassung „streng genommen weder eine nationale noch eine föderale Verfassung ist, sondern eine Zusammensetzung aus beiden. In ihrer Grundlage ist sie föderal, nicht national, in den Quellen , aus denen die gewöhnlichen Befugnisse der Regierung gezogen werden, ist es teilweise Bundes-, teils national ...“Dies ergibt sich aus der Tatsache , dass Staaten in den USA alle halten Souveränität , dass sie dem Verband nicht nachgeben durch ihre eigene Zustimmung. Dies wurde durch den Zehnten Zusatzartikel zur Verfassung der Vereinigten Staaten bekräftigt , der alle Befugnisse und Rechte, die nicht an die Bundesregierung delegiert sind, den Staaten und dem Volk überlassen.

Zweikammersystem

Die Strukturen der meisten föderalen Regierungen beinhalten Mechanismen zum Schutz der Rechte von Teilstaaten. Eine Methode, die als „ innerstaatlicher Föderalismus “ bekannt ist, besteht darin, die Regierungen der Teilstaaten in föderalen politischen Institutionen direkt zu vertreten. Wenn eine Föderation eine zweikammerige Legislative hat, wird das Oberhaus oft verwendet, um die Teilstaaten zu repräsentieren, während das Unterhaus das Volk der Nation als Ganzes repräsentiert. Ein föderales Oberhaus kann auf einem besonderen Verteilungsschema basieren , wie es in den Senaten der Vereinigten Staaten und Australiens der Fall ist , wo jeder Staat unabhängig von der Größe seiner Bevölkerung durch eine gleiche Anzahl von Senatoren vertreten wird.

Alternativ oder zusätzlich zu dieser Praxis können die Mitglieder eines Oberhauses indirekt von der Regierung oder der Legislative der Mitgliedsstaaten gewählt werden, wie es in den Vereinigten Staaten vor 1913 der Fall war, oder tatsächliche Mitglieder oder Delegierte der Regierungen der Staaten sein. wie zum Beispiel im deutschen Bundesrat und im Rat der Europäischen Union . Das Unterhaus einer bundesstaatlichen gesetzgebenden Körperschaft wird normalerweise direkt gewählt, mit einer Verteilung im Verhältnis zur Bevölkerung, obwohl den Staaten manchmal noch eine bestimmte Mindestzahl an Sitzen garantiert werden kann.

Zwischenstaatliche Beziehungen

In Kanada vertreten die Provinzregierungen regionale Interessen und verhandeln direkt mit der Zentralregierung. Eine Erste Ministerkonferenz des Premierministers und der Ministerpräsidenten der Provinzen ist de facto das höchste politische Forum des Landes, obwohl es in der Verfassung nicht erwähnt wird.

Verfassungsänderung

Verbände haben oft spezielle Verfahren zur Änderung der Bundesverfassung. Dies kann neben der föderalen Struktur des Landes gewährleisten, dass die Selbstverwaltung der Teilstaaten nicht ohne deren Zustimmung abgeschafft werden kann. Eine Änderung der Verfassung der Vereinigten Staaten muss von drei Vierteln der gesetzgebenden Körperschaften des Bundesstaates oder von speziell in den einzelnen Bundesstaaten gewählten Verfassungskonventen ratifiziert werden, bevor sie in Kraft treten kann. Bei Referenden zur Änderung der Verfassungen Australiens und der Schweiz ist es erforderlich, dass ein Vorschlag nicht nur von einer Gesamtmehrheit der Wählerschaft im ganzen Land, sondern auch von getrennten Mehrheiten in den einzelnen Bundesstaaten oder Kantonen angenommen wird. In Australien wird diese letztgenannte Anforderung als doppelte Mehrheit bezeichnet .

Einige Bundesverfassungen sehen auch vor, dass bestimmte Verfassungsänderungen nicht ohne die einstimmige Zustimmung aller Staaten oder eines bestimmten Staates erfolgen können. Die US-Verfassung sieht vor, dass keinem Staat ohne dessen Zustimmung die paritätische Vertretung im Senat entzogen werden darf. Wenn in Australien eine vorgeschlagene Änderung speziell einen oder mehrere Staaten betrifft, muss sie in jedem dieser Staaten im Referendum gebilligt werden. Jede Änderung der kanadischen Verfassung, die die Rolle der Monarchie verändern würde, würde die einstimmige Zustimmung der Provinzen erfordern. Das Grundgesetz sieht vor, dass keinerlei Änderung zulässig ist, die das föderale System aufheben würde.

Andere Fachbegriffe

  • Fiskalischer Föderalismus – die relativen Finanzpositionen und die Finanzbeziehungen zwischen den Regierungsebenen in einem föderalen System.
  • Formaler Föderalismus (oder „ konstitutioneller Föderalismus “) – die Abgrenzung der Befugnisse wird in einer schriftlichen Verfassung festgelegt, die der tatsächlichen Funktionsweise des Systems in der Praxis entsprechen kann oder nicht.
  • Der Exekutivföderalismus bezieht sich in der englischsprachigen Tradition auf die zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen den Exekutiven der Regierungsebenen in einem föderalen System und in der kontinentaleuropäischen Tradition auf die Art und Weise, wie konstituierende Einheiten zentral erlassene Gesetze „ausführen“ oder verwalten.
  • Gleichschaltung – die Umwandlung von einer föderalen Regierung zu einer vollständig einheitlichen oder stärker einheitlichen, der Begriff wurde aus dem Deutschen für die Umwandlung von Wechsel- auf Gleichstrom entlehnt . Während der NS-Zeit blieben die traditionellen deutschen Staaten im formalen Sinne weitgehend intakt, ihre verfassungsmäßigen Rechte und Souveränität wurden jedoch ausgehöhlt und schließlich durch das Gausystem beendet und ersetzt . Gleichschaltung hat auch einen weiteren Sinn und bezieht sich auf die politische Konsolidierung im Allgemeinen.
  • deföderalisieren – aus der Bundesregierung ausscheiden, z. B. die Verantwortung einer Regierung auf nationaler Ebene übernehmen und sie an Bundesstaaten oder Provinzen übertragen

Politische Philosophie

Die Bedeutung des Föderalismus als politische Bewegung und was einen „Föderalismus“ ausmacht, variiert je nach Land und historischem Kontext. Bewegungen, die mit der Gründung oder Entwicklung von Föderationen verbunden sind, können entweder zentralisierende oder dezentralisierende Tendenzen aufweisen. Zum Beispiel befürworteten zu der Zeit, als diese Nationen gegründet wurden, Fraktionen, die als "Föderalisten" in den Vereinigten Staaten und Australien bekannt waren, die Bildung einer starken Zentralregierung. Auch in der Politik der Europäischen Union streben Föderalisten meist eine stärkere EU-Integration an. Im Gegensatz dazu haben in Spanien und im Nachkriegsdeutschland föderale Bewegungen eine Dezentralisierung angestrebt: die Übertragung der Macht von zentralen Behörden auf lokale Einheiten. In Kanada, wo der Separatismus in Quebec seit mehreren Jahrzehnten eine politische Kraft ist, zielt der "föderalistische" Impuls darauf ab, Quebec in Kanada zu halten.

Konfliktreduzierendes Gerät

Föderalismus und andere Formen territorialer Autonomie werden im Allgemeinen als nützliches Mittel zur Strukturierung politischer Systeme angesehen, um Gewalt zwischen verschiedenen Gruppen innerhalb von Ländern zu verhindern, da sie bestimmten Gruppen erlauben, auf subnationaler Ebene Gesetze zu erlassen. Einige Wissenschaftler haben jedoch vorgeschlagen, dass der Föderalismus Länder spalten und zum Zusammenbruch von Staaten führen kann, weil er Protostaaten schafft. Wieder andere haben gezeigt, dass Föderalismus nur dann spaltend ist, wenn ihm Mechanismen fehlen, die politische Parteien ermutigen, über regionale Grenzen hinweg zu konkurrieren.

Siehe auch

Hinweise und Referenzen

Quellen

Externe Links