Wahlen in Bhutan - Elections in Bhutan
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Dieser Artikel ist Teil einer Reihe über Politik und Regierung von Bhutan |
Wahlen in Bhutan werden auf nationaler (parlamentarischer) und lokaler Ebene durchgeführt. Das Wahlrecht gilt allgemein für Bürger ab 18 Jahren und unterliegt den geltenden Wahlgesetzen. Bei nationalen Wahlen beschränkt sich die Beteiligung der politischen Parteien hauptsächlich auf das Unterhaus des Parlaments und im weiteren Sinne auf die von seiner Mehrheit ernannte Exekutive.
Bhutan hat einen nationalen Zwei - Kammer - Parlament Gesetzgeber . Die Nationalversammlung von Bhutan ist das Unterhaus des Parlaments und hat 47 Mitglieder. Die maximale Anzahl von Sitzen zu jedem Zeitpunkt beträgt 55, wobei jedes Mitglied einen Wahlkreis mit einem Sitz vertritt . Zwischen 2008 und 2013 wurden 45 Sitze von der regierenden Bhutan Peace and Prosperity Party (DPT) und 2 von der oppositionellen People's Democratic Party (PDP) gewonnen .
Der Nationalrat von Bhutan , das Oberhaus des Parlaments, hat 20 überparteiliche Mitglieder, die von jedem Dzongkhag im Volk gewählt werden, und 5 Mitglieder, die vom König von Bhutan ernannt werden . Das Nationalratsmitglied wurde erstmals am 31. Dezember 2007 gewählt.
Bhutan führt auch Wahlen für Ämter in lokalen Regierungen durch . Dzongkhags ( Bezirke ), Gewogs (Dorfblöcke) und Thromdes (Gemeinden), alle gewählte Mitglieder lokaler Verwaltungsverwaltungen mit unterschiedlichem Autoritätsgrad.
Vor 2007 hatte Bhutan ein nationales Einkammerparlament namens Tshogdu . Das Parlament wurde gemäß der Verfassung des Königreichs Bhutan 2008 und mit den ersten Wahlen zur Nationalversammlung des Königreichs im selben Jahr zweikammerig .
Jüngste Wahlen
Nationalversammlung
Nationalrat
Lokale Regierungen
Wahlgesetze
Die bhutanischen Wahlgesetze werden vom Parlament von Bhutan gesetzlich geregelt . Diese Gesetze umfassen Kandidatur, Wählerregistrierung, Wahlkampf, politische Parteien und Verfahrensaspekte der Abstimmung. Ab 2011 wurde das Wahlgesetz durch die Verfassung von 2008 , das Wahlgesetz von 2008 , das Gesetz über den öffentlichen Wahlfonds von 2008, das Gesetz über das nationale Referendum von 2008, das Gesetz über den Nationalrat von 2008 und das Gesetz über die Nationalversammlung von 2008 kodifiziert bloßer materieller und verfahrenstechnischer Rahmen, der die damals bestehenden Wahlgesetze einbezieht, sofern sie nicht in Konflikt stehen. Insbesondere religiöse Figuren und Institutionen müssen über (außerhalb) der Politik bleiben. Das Wahlgesetz von 2008, das umfassendste Wahlgesetz von Bhutan, wurde am 28. Juli 2008 vom Parlament verabschiedet und trat am 12. August 2008 in Kraft. Damit wurden alle früheren Gesetze zu Wahlen zum Parlament und zu den lokalen Regierungen aufgehoben. Das Wahlgesetz von 2008 ist das neueste bhutanische Gesetz, das materielle und verfahrenstechnische Gesetze zu Wahlkreisen, politischen Parteien und ihren Kandidaten, Wahlkämpfen, Wahlen, Wahlaufsicht und Wahlrecht festlegt. Es definiert auch eine Reihe von Straftaten im Zusammenhang mit Wahlen und Abstimmungen und ergänzt das Strafgesetzbuch. Das nationale Referendum, die Finanzierung öffentlicher Wahlen, die Nationalversammlung und der Nationalrat sowie die Gesetze der lokalen Gebietskörperschaften regeln ihre jeweiligen Themen im Rahmen der Verfassung und verfeinern sie im Wahlgesetz.
Regierungskommissionen
Mit dem Wahlgesetz von 2008 werden zwei finanziell und politisch autonome Regierungskommissionen eingerichtet, die verschiedene Aspekte der Wahlen, der Abstimmung und der Abgrenzung der Wahlkreise überwachen . Die Wahlkommission von Bhutan ist verantwortlich für die Überwachung des im Rahmen des Gesetzes festgelegten Wahlrahmens, einschließlich der Gesetze über Parteien, Kandidaten, Wahlen und Wahllisten. Die Wahlkommission ist mit gerichtsähnlichen Befugnissen und Mitarbeitern von Wahlbeamten und Zählern ausgestattet.
Die Abgrenzungskommission ist eine Hilfskommission, deren einzige Aufgabe darin besteht, einzelne Wahlkreise für Vertreter im Parlament und in den lokalen Regierungen abzugrenzen.
Wahlkommission
Der König ernennt den Hauptwahlkommissar und zwei weitere Wahlkommissare für fünf Jahre aus einer Liste, die vom Premierminister , dem Obersten Richter , dem Sprecher der Nationalversammlung , dem Vorsitzenden des Nationalrates und dem Vorsitzenden der Oppositionspartei vorgelegt wurde. Die Wahlkommission überwacht die politischen Parteien, führt Wahlen durch, überprüft das Wahlsystem, legt Regeln und Vorschriften gemäß dem Gesetz fest und verfügt über die Vorladungs-, Kontroll- und Entscheidungsbefugnisse eines Gerichts. Die Wahlkommission hat auch die Befugnis, Sicherheitspersonal einzusetzen und Räumlichkeiten, Fahrzeuge und Pferde von privaten Parteien gegen Zahlung einer angemessenen Entschädigung anzufordern, "wie es die Kommission für angemessen hält". Die Wahlkommission wird von einem Sekretariat unterstützt, an das die Kommission ihre Befugnisse durch Beschluss oder Anordnung delegieren kann. Entscheidungen und Maßnahmen der Wahlkommission können von Gerichten des Justizsystems von Bhutan nur in Fällen von Wahlanträgen oder Wahlbeschwerden überprüft werden .
Während der Wahlen bestimmt die Wahlkommission in jedem Dzongkhag einen hochrangigen Regierungsbeamten als Hauptwahlkoordinator , dessen Hauptaufgabe darin besteht, freie und faire Wahlen zu ermöglichen. Die Wahlkommission benennt in jedem Dzongkhag einen Regierungsbeamten als Dzongkhag-Wahlbeauftragten, dessen Hauptaufgabe darin besteht, die Wählerverzeichnisse für alle Wahlkreise des Parlaments und der lokalen Gebietskörperschaften im Namen der Kommission zu überarbeiten und zu aktualisieren. Diese zwanzig Amtsträger werden jeweils von Mitarbeitern unterstützt, darunter ein oder mehrere von der Kommission ernannte Wahlregistrierungsbeauftragte. Rückkehrer und ihre Assistenten werden ebenfalls von der Kommission für einen oder mehrere Wahlkreise benannt und berichten direkt an die Kommission. Rückkehrer ernennen für jedes Wahllokal einen Vorsitzenden; Vorsitzende werden wiederum von Wahlbeauftragten unterstützt. Die zurückkehrenden Amtsträger ernennen auch das Zählpersonal für die Auszählung und Kontrolle der Stimmen. Die Wahlkommission kann unabhängige Beobachter ernennen und mit Zustimmung des Außenministeriums auch internationale Beobachter einbeziehen, von denen jeder der Wahlkommission offensichtliche Unregelmäßigkeiten oder Gesetzesverstöße zur Kenntnis bringen kann.
Alle Wahlbeauftragten sind an einen Verhaltenskodex gebunden, der Korruption, Interessenkonflikte sowie politische Handlungen oder Reden verbietet. Der gleiche Verhaltenskodex verpflichtet die Beamten, den "körperlich Behinderten" zu helfen. Diese Kategorie umfasst Sehbehinderte, körperlich unterschiedlich Behinderte, Analphabeten und Bewohner abgelegener Gebiete.
Abgrenzungskommission
Die zusätzliche Abgrenzungskommission besteht aus sechs Personen: dem Hauptwahlkommissar und zwei Wahlkommissaren; der für die Stadt- und Gemeindeverwaltung zuständige Sekretär des Ministeriums; der Sekretär des Ministeriums, der für die zivile Registrierung und Volkszählung zuständig ist; und der Generalvermesser. Die Abgrenzungskommission teilt Dzongkhags regelmäßig maximal 55 Sitze in der Nationalversammlung neu zu und kontrolliert die Anzahl der Vertreter auf Laugungsebene der Kommunalverwaltung, vorbehaltlich der Überprüfung und Genehmigung durch die Wahlkommission.
Die Abgrenzungskommission unterteilt Dzongkhags , Gewogs und Dzongkhag-Thromden in relevante Wahlkreise, basierend auf der Wählerbevölkerung, der Nähe der Gebiete und den geografischen Bedingungen. (Abgrenzung) Die Kommission veröffentlicht regelmäßig Aktualisierungen in mehreren Medien, um ihre Informationen zu verbreiten.
Wahlkreise
Die bhutanische Wählerschaft besteht ausschließlich aus einzelnen Wahlkreisen auf nationaler und lokaler Ebene.
Die Nationalversammlung sollte maximal 55 Partisanenmitglieder haben, die direkt von den Dzongkhag- Wählern gewählt werden. Jeder Dzongkhag muss zwischen zwei und sieben Wahlkreise für die Wahlen zur Nationalversammlung haben. Die Verfassung sieht vor, dass die Mitglieder fünf Jahre oder bis zur Auflösung bei Misstrauensvotum sitzen.
Dem Nationalrat gehören 25 Mitglieder an, darunter ein direkt gewählter überparteilicher Vertreter aus jedem der zwanzig Dzongkhags und fünf vom König ernannte "Persönlichkeiten" . Jeder gewog und unabhängige Thromde ("dzongkhag thromde") besteht aus einem Wahlkreis, der einen Kandidaten für den Nationalrat durch eine demokratische Wahl nominiert, die als Zomdu bezeichnet wird und von den Regierungschefs überwacht und vom Dzongkhag- Wahlbeauftragten geleitet wird. Die Mitglieder des Nationalrates werden für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt.
Das örtliche Dzongkhag Tshogdu besteht aus einem gewählten Gup (Schulleiter) und Mangmi (Stellvertreter) aus jedem Gewog Tshogde; ein gewählter Vertreter von diesem Dzongkhag Thromde ; und ein gewählter Vertreter der Dzongkhag Yenlang Thromdes .
Lokaler umfasst die Gewog Tshogde zwischen fünf und acht Tshogpas, die direkt nach Chiwog- Wahlkreisen gewählt werden, sowie die Gup (Schulleiter) und Mangmi (Stellvertreter), die direkt von den Gewog-Wählern gewählt werden.
Am lokalsten wählen die Bürger von Thromde (Gemeinden) direkt zwischen sieben und zehn Mitglieder, einschließlich eines Thrompons als Exekutive, in die Thromde Tshogde.
Wähler
Bhutanische Staatsbürger ab 18 Jahren, die seit mindestens einem Jahr in ihrem Wahlkreis registriert sind, einen Staatsbürgerschaftsausweis besitzen und "nicht anderweitig von der Stimmabgabe nach [dem Wahlgesetz] oder einem anderen geltenden Gesetz ausgeschlossen sind", können bei Wahlen eine einzige Stimme abgeben. Die Verfassung schreibt vor, dass religiöse Persönlichkeiten "über der Politik" bleiben, während der einzige besondere Grund nach dem Wahlgesetz darin besteht, von einem Gericht als "geisteskrank" eingestuft zu werden. Die Klausel erlaubt es, das Stimmrecht durch andere Gesetze zu verringern.
Jeder Wahlberechtigte kann einer politischen Partei beitreten oder diese führen, sofern er nicht durch ein anderes Gesetz disqualifiziert wird. Die politischen Parteien arbeiten inzwischen im Rahmen ihrer Charta im Rahmen der Grenzen und Anforderungen des Wahlgesetzes. Den Rechten der Parteimitglieder wird jedoch ein gewisses Maß an ordnungsgemäßem Verfahren zugesichert : Die Suspendierung oder Ausweisung erfordert eine angemessene Gelegenheit, um das Mitglied im Voraus anzuhören.
Während der Wahlen müssen die Arbeitgeber eine angemessene Zeit zur Stimmabgabe gewähren, solange die Arbeitnehmer dies vorher mitteilen.
Wahllisten
Die Wähler müssen Mitglied genau eines örtlichen Wahlkreises sein und einen Eintrag in den Wählerverzeichnissen dieses Wahlkreises führen, um wählen zu können. Die Wähler erreichen dies jedoch, indem sie sich dem allgemeinen (parlamentarischen) Wählerverzeichnis in ihrem Dzongkhag anschließen, das vom Dzongkhag-Wahlregistrierungsbeauftragten geführt und aktualisiert wird. Es ist der Offizier, der die Wähler in Wahlkreise sortiert. Der Beamte stellt jedem Wähler einen Wählerfotoausweis zur Verwendung bei der Abstimmung aus
Die Wahllisten werden gemäß dem Wahlgesetz von 2008 veröffentlicht und können öffentlich eingesehen werden.
Politische Parteien
Das Wahlgesetz von 2008 sieht die Bildung politischer Parteien vor, sofern diese sich innerhalb der Verfassung und der Souveränität Bhutans registrieren und innerhalb dieser operieren und schwören, diese aufrechtzuerhalten. Die Registrierung erfordert ein Antragsverfahren ähnlich der Gründung , bei dem die wesentlichen Aspekte der Parteiführung, der Mitgliedschaft, der Satzung und der Anforderungen einschließlich der Symbole sowie des jeweiligen Namens und Logos offengelegt werden. Die Parteien müssen die Demokratie fördern und dürfen sich nicht nach Statuslinien organisieren, einschließlich Region, Geschlecht, Sprache oder Religion. Die Wahlkommission lehnt Anträge von Parteien aufgrund ihres Status und ihrer geschäftlichen Bedenken ab. von denen mit militärischen oder paramilitärischen Strukturen; und von anderen nach eigenem Ermessen. Diejenigen, die akzeptiert werden, werden vom Sekretariat der Wahlkommission registriert und überwacht.
Alle politischen Parteien müssen jährliche Angaben machen, einschließlich ihres Vermögens, ihrer Einnahmen, Ausgaben und ihrer Mitgliedschaft. Die Parteien können Einnahmen aus Registrierungsgebühren, Mitgliedsbeiträgen und freiwilligen Beiträgen von Mitgliedern innerhalb der von der Wahlkommission festgelegten Grenzen erzielen.
Politische Parteien können freiwillig, vom Obersten Gerichtshof oder durch Streichung aus den Registern durch die Wahlkommission aufgelöst werden.
Nominierungen, Kandidaten und Kampagnen
Nur registrierte politische Parteien dürfen Kandidaten für die Wahl in die Nationalversammlung nominieren und dürfen nur so viele Kandidaten aufstellen, wie Sitze verfügbar sind. Nominierungen werden in der Regel vom Rückkehrer geprüft und bearbeitet und von der Wahlkommission überwacht. Rücknahmen sind sowohl freiwillig als auch durch spätere Feststellung der Unzulässigkeit möglich. Wenn der Rückkehrer eine Nominierung ablehnt, kann nach einem festgelegten Verfahren bei der Wahlkommission Berufung eingelegt werden.
Politische Parteien nominieren Kandidaten für Partisanenwahlen gemäß ihrer Charta. Andernfalls sieht das Wahlgesetz von 2008 Qualifikationen für Kandidaten auf allen Ebenen vor: Alle Kandidaten müssen Bürger zwischen 25 und 65 Jahren sein und Mitglieder der von ihnen vertretenen Wahlkreise sein. Kandidaten für das Parlament müssen über einen formellen Universitätsabschluss verfügen, während Kandidaten für örtliche Ämter ein Zertifikat über die Prüfung der Funktionsfähigkeit vorlegen müssen, um zu bestätigen, dass sie über ausreichende Qualifikationen verfügen. Darüber hinaus dürfen nur Kandidaten für die Nationalversammlung einer politischen Partei angehören. Die Bewerber müssen Angaben zu Berufen, Einkommen, Vermögenswerten und Verbindlichkeiten, Bildungsabschlüssen und Strafregistern machen. Die Offenlegung wird vom Rückkehrer geprüft. Alle Kandidaten müssen außerdem eine Sicherheitsüberprüfung erhalten. Bei überparteilichen Wahlen muss auch eine Erklärung über die Nichtzugehörigkeit der Partisanen eingereicht werden. Im Rahmen ihrer Kandidatur wählen sie auch ein Symbol aus und erscheinen auf einer vom Rückkehrer veröffentlichten Liste.
Kandidaten werden disqualifiziert, wenn sie unter anderem jemals zu einer Freiheitsstrafe verurteilt oder bei Wahlen wegen Korruption für schuldig befunden wurden, mit Ausländern verheiratet sind, einem anhängigen Verbrechen ausgesetzt sind oder ein "Amt des Gewinns" innehaben. Mitglieder der königlichen Familie und religiöse Persönlichkeiten sind nicht berechtigt, an Parteien oder am Wahlprozess teilzunehmen, da sie von der Politik getrennt bleiben und über der Politik bleiben.
"Gewinnbüros" sind verschiedene Exekutiv-, Justiz- und Legislativämter, einschließlich solcher, die Ernennungen kontrollieren und die Auszahlung staatlicher oder öffentlicher Gelder. Zu den Gewinnbüros gehören auch Führungskräfte und Verwaltungsräte von Privatunternehmen. Das Wahlgesetz sieht mehrere Ausnahmen für den öffentlichen Dienst und öffentliche Ämter vor. Die diesbezüglichen Feststellungen werden von der Wahlkommission getroffen und anschließend vom High Court überprüft . (Amt für Profit)
Kampagnen müssen innerhalb der vorgeschriebenen Fristen durchgeführt werden, wobei den Kandidaten in elektronischen Medien eine angemessene Zeit vorbehalten sein muss. Die Kampagnenfinanzierung ist ebenfalls streng geregelt, von den Beiträgen zu den Ausgaben. Das Wahlgesetz enthält einen Verhaltenskodex für Wahlen, der Mandate und Verbote für Parteien und Kandidaten enthält, einschließlich eines Verbots des Tragens von Kabneys (die den sozialen und offiziellen Status vermitteln) in öffentlichen Kampagnen, der Kontaktaufnahme mit Wählern an Wahllokalen und der Abhaltung öffentlicher Versammlungen innerhalb von 48 Jahren Stunden einer Umfrage.
Vertreter
Politische Parteien können Wahlvertreter in jedem Wahlkreis behalten, und Kandidaten können während der Wahlen ihre eigenen Vertreter behalten, einschließlich Wahl- und Zählvertreter. Alle diese Vertreter müssen sich bei ihrem jeweiligen Rückkehrer registrieren lassen. Während ein Wahlvertreter ein Parteivertreter ist, nimmt ein Kandidatenvertreter an der Abstimmung und Zählung im Namen eines einzelnen Kandidaten teil und beobachtet diese.
Wahlen
Die Nationalversammlung wird alle fünf Jahre oder immer dann, wenn sie gemäß der Verfassung aufgelöst wird, in Primär- und Generalrunden gewählt . Die Wahlkommission muss die Wahlen mindestens 90 Tage im Voraus planen. Die Wahlkommission muss ebenfalls innerhalb von 90 Tagen nach Ablauf ihrer fünfjährigen Amtszeit Wahlen für den Nationalrat planen. Kommunalverwaltungen, die selbst Vertrauensvotums unterliegen, müssen ebenfalls innerhalb von 90 Tagen nach Auflösung Wahlen abhalten. Das Wahlgesetz sieht ferner vor, dass die Wahlkommission Termine für Nominierungen und Abstimmungen bekannt gibt.
Die Wahlen werden gemäß den Vorgaben der Wahlkommission und unter Aufsicht des Vorsitzenden begonnen, der die Leere und den Betrieb von Wahlurnen und -maschinen bestätigt. Die Abstimmung kann im Notfall unterbrochen werden, und das Wahlgesetz bietet einen detaillierten Rahmen für seine Wiederaufnahme.
Vorsitzende leiten die Zulassung zu Wahllokalen und müssen alle anderen Personen als Kandidaten und ihre Vertreter ausschließen; Wähler und ihre Kinder; diejenigen, die gebrechliche Personen begleiten; und Wahlbeamte und Beamte, die im Zusammenhang mit Wahlen arbeiten. Um einen Identitätswechsel zu verhindern, muss jeder Wähler mit einer unauslöschlichen Tinte gekennzeichnet sein.
Die Wahlbeamten von Dzongkhag tragen die Verantwortung dafür, angemessene und zugängliche Wahllokale bereitzustellen und die Bevölkerung über ihren Standort zu informieren.
Geheime Stimmzettel können in Form von Stimmzetteln oder Automaten vorliegen und müssen in Dzongkha und Englisch erscheinen. In bestimmten Fällen können Stimmzettel von ausländischen Beamten, Beamten und Militärs verschickt werden. Alle Wahlurnen und Automaten werden am Ende der Abstimmung von den Vorsitzenden versiegelt und gesichert und an die Wahlbeauftragten von Dzongkhag weitergeleitet. Wenn Stimmzettel durch erhebliche Fehler oder Unregelmäßigkeiten zerstört oder verdorben werden, ist eine erneute Abstimmung erforderlich.
Umfragen außerhalb von Wahllokalen sind verboten.
Die Stimmen werden unter der allgemeinen Aufsicht des Rückkehrers gezählt, unterstützt von den unter den Wahlbeamten ausgewählten Zählern, so dass kein Offizier die Stimmen seiner Station zählt. Anwesend sind unter anderem Kandidaten und deren Vertreter; von der Wahlkommission ernannte Beobachter; Personal zählen; Beamte, die Wahlen unterstützen; und andere von der Wahlkommission autorisierte Personen. Stimmen werden einer Prüfung unterzogen, können von anderen Personen als dem Zählpersonal eingesehen, aber nicht berührt werden und können aus einer Vielzahl von Gründen abgelehnt werden, die nachstehend aufgeführt sind.
Das Ergebnis wird vom Rückkehrer gezählt, und es gibt ein separates Verfahren, das für Nachzählungen verboten ist, wenn dies von einer Partei, einem Kandidaten oder einem Vertreter innerhalb von 24 Stunden nach dem Ergebnis aus angemessenen Gründen verlangt wird. Die Ergebnisse einer Zählung oder Nachzählung werden veröffentlicht, und erfolgreiche Kandidaten werden von ihren jeweiligen Stellen benachrichtigt.
Bei Streitigkeiten im Zusammenhang mit Wahlen und Kandidaten bietet das Wahlgesetz einen inhaltlichen und verfahrenstechnischen Rahmen für Petitionen, Gerichtsverfahren sowie Rücknahmen und Kürzungen von Petitionen. Das Wahlgesetz bietet auch einen Verfahrensrahmen für Rechtsmittel beim Obersten Gerichtshof für parlamentarische Ämter und beim Obersten Gerichtshof für kommunale Ämter.
Herausfordernde Identität, vorläufige Stimmen und Ablehnung von Stimmen
Wahlvertreter können die Identität der Wähler in Frage stellen und sie an den Vorsitzenden des Wahllokals verweisen. Es liegt im Ermessen des Amtsträgers, den Wähler auszuschließen. Wenn er jedoch die Herausforderung eines Vertreters findet, eine Belästigung der Wähler oder eine Behinderung einer reibungslosen Abstimmung darzustellen, kann der Vertreter ausgewiesen werden.
Diejenigen Wähler, deren Identität den Vorsitzenden ebenfalls nicht überprüft, dürfen einen Eid ablegen, eine eidesstattliche Erklärung einreichen und eine vorläufige Abstimmung abgeben, die in einem Umschlag versiegelt ist. Die Prüfung vorläufiger Stimmzettel liegt im Ermessen der Wahlkommission, und im Wahlgesetz ist kein bestimmtes Verfahren beschrieben.
Stimmen können ansonsten abgelehnt werden, wenn sie leer sind, vom Vorsitzenden nicht authentifiziert wurden, unleserlich sind, mehr als eine Auswahl für eine bestimmte Stimme anzeigen oder mit einem Instrument gekennzeichnet sind, das nicht offiziell im Wahllokal bereitgestellt wurde.
Nationale Referenden
Nationale Referenden sind in der Verfassung geregelt . Die Verfassung sieht vor, dass für die Annahme eines Referendums die einfache Mehrheit der Gesamtzahl der abgegebenen und gezählten Stimmen erforderlich ist. Die Ergebnisse müssen jedoch von der Wahlkommission überprüft und bestätigt werden. Referenden können vom König eingeleitet werden, wenn seiner Meinung nach ein Gesetzentwurf, der in einer gemeinsamen Sitzung des Parlaments fehlschlägt, von nationaler Bedeutung ist; wenn das Parlament ebenfalls auf der Verabschiedung eines Gesetzes besteht, dem der König nicht zustimmt; oder wenn mindestens fünfzig Prozent der Gesamtzahl der Mitglieder aller Dzongkhag Tshogdus Berufung einlegen. Ein nationales Referendum darf nicht in Bezug auf Steuern oder andere Gründe abgehalten werden, wie dies gesetzlich vom Parlament vorgeschrieben ist, und ein Referendum kann nicht zurückgezogen werden, sobald es eingeleitet wurde. Referenden werden mit einfacher Mehrheit genehmigt. Die Verfassung fordert das Parlament ferner auf, das Verfahren für die Abhaltung eines nationalen Referendums vorzuschreiben, das es durchgeführt hat. Ab 2011 ist das National Referendum Act jedoch nur in Dzongkha verfügbar .
Verstöße nach dem Wahlgesetz von 2008
Das Wahlgesetz von 2008 kodifiziert zahlreiche Straftaten und ergänzt das Strafgesetzbuch im Zusammenhang mit Wahlen. Die Strafen reichen von Verwarnungen bis zu Verurteilungen wegen Straftaten ( Freiheitsstrafe von drei Jahren oder mehr ). Zu den aufgeführten Straftaten zählen Verstöße gegen den Verhaltenskodex, die Durchführung von Umfragen zum Ausstieg, der Verkauf von Alkohol während der Wahlperioden und die Ausstrahlung politischer Botschaften von außerhalb Bhutans (Vergehen) zur Abgabe und Annahme illegaler Beiträge, zur Beeinflussung von Kommissionen, zur Akquise von Wahllokalen und zu Kampagnen oder öffentliche Versammlungen innerhalb von 48 Stunden nach einer Umfrage abhalten (Verbrechen vierten Grades).
Bhutan steht bei der Umsetzung seiner geplanten voll partizipativen Demokratie vor einigen Hindernissen. Die Teilnahme der Bürger an Abstimmungen und Amtskandidaten, verspätete Wahlen, Wählerverzeichnisse und das Vertrauen der Wähler in elektronische Wahlgeräte (EVMs) waren wichtige Themen bei den Wahlen in Bhutan. Die Anforderungen an die Kandidatur, einschließlich Sicherheitsüberprüfung und umfassender Kompetenz-, Rechts- und Dokumentationsvorführungen, haben dazu beigetragen, dass die Anzahl der verfügbaren Kader der Kommunalverwaltung zurückgegangen ist. Infolgedessen verzögerten sich die für 2008 geplanten Kommunalwahlen bis 2011. Die politische, wenn auch nicht die Wahllandschaft ist weitgehend von Männern dominiert. Darüber hinaus prägen andere Aspekte der bhutanischen Rechtslandschaft , von der Verfassung bis zur Staatsbürgerschaftsgesetzgebung , wahlbezogene Themen in Bhutan.
Verspätete Wahlen und Maßnahmen der Regierung
Zwischen 2008 und 2011 haben verspätete und gestaffelte Wahlen zur lokalen Regierung dazu geführt, dass auf den Ebenen Dzongkhag , Gewog und Thromde keine Quora gebildet werden kann. Obwohl die Wahlen ursprünglich für 2008 geplant waren, führten verschiedene partizipative Hürden, Abgrenzungsprobleme und rechtliche Fragen der Wahlkommission zur Verfassungsmäßigkeit der Wahlgesetze zu erheblichen Verzögerungen. Obwohl die Abgrenzung eine Grundvoraussetzung für die Festlegung der Wählerverzeichnisse ist, war die Aufgabe für die Regierung mit besonderen Schwierigkeiten verbunden. Die Wählerverzeichnisse selbst und die Anforderungen an die Registrierung haben dazu beigetragen, die Beteiligung zu senken.
Wahllisten
Aufgrund der Wählerverzeichnisse, die Volkszählungsdaten zu Staatsbürgerschaft und Herkunft widerspiegeln, waren 2011 viele potenzielle Wähler in Dzongkhags und Chiwogs legal registriert, außer dort, wo sie ihren Wohnsitz haben. Dies gilt insbesondere für städtische Gebiete wie Thimphu , in denen rund 6.000 von über 86.000 Einwohnern wahlberechtigt waren.
Beteiligung
Zwischen 2008 und 2011 war die Rekrutierung und Bindung von Tshogpas oder Mitgliedern des Gemeinderats weiterhin ein ernstes Problem. Die Hindernisse reichen von mangelndem Interesse und mangelnden wirtschaftlichen Anreizen bis hin zu Schwierigkeiten bei der Einhaltung und Erlangung der Akkreditierung nach den bestehenden Wahlgesetzen. Allein der Test auf funktionale Alphabetisierung und Fähigkeiten ließ viele Wahlkreise ohne mindestens zwei Kandidaten aus, was zu einer längeren Verzögerung der Kommunalwahlen von 2011 führte , die ursprünglich für 2008 geplant waren. In der ersten Runde des Tests auf funktionale Alphabetisierung und Fähigkeiten blieben viele Gewogs ohne Vertreter Die Ergebnisse der zweiten Runde zeigten jedoch eine Erfolgsquote von über 90%. Obwohl nur relativ wenige Frauen in ein Amt gewählt wurden (14% vor den Kommunalwahlen laut UNHCR ), waren mehr als die Hälfte der Wähler bei den ersten Kommunalwahlen Frauen. Bei der ersten Abstimmung auf lokaler Ebene im Jahr 2011 lag die Wahlbeteiligung bei etwa 50%. Dies hat die Frage aufgeworfen, ob Frauen von Quoten im öffentlichen Dienst profitieren würden, und die Notwendigkeit hervorgehoben, die weitere Wahlbeteiligung und politische Beteiligung von Frauen zu fördern.
Im Gegensatz dazu haben viele Laienmönche und ehemalige Laienmönche, die mit konstitutionellen Hürden bei der Abstimmung sowie bei der Registrierung und Zertifizierung als Kandidaten konfrontiert sind, seit der Demokratisierung aktiv versucht, an Wahlen und der Regierung teilzunehmen.
Elektronische Wahlgeräte
Bei seinen Wahlen verwendet Bhutan 4.000 elektronische Wahlgeräte (EVMs), die in Hyderabad und Bangalore , Indien, hergestellt werden . Die EVMs wurden bei Wahlen zur Nationalversammlung , zum Nationalrat und zu Kommunalwahlen eingesetzt . Ein Vorfall, bei dem ähnliche EVMs in Indien manipuliert wurden, hatte ihre Sicherheit in Frage gestellt. Der Chief Election Commissioner versicherte der Öffentlichkeit jedoch, dass eine zufällige EVM-Verteilung in letzter Minute und angemessene Backup-Maschinen Manipulationen verhinderten.
Vorgeschlagene Änderungen
Im Jahr 2012 wurden Änderungen vorgeschlagen, die die staatliche Finanzierung der Regierungs- und Oppositionsparteien, die Kontrolle durch die Exekutive und das Parlament sowie die Beschränkung des Partisanenstatus ändern würden. Diese Änderungsanträge erreichten nicht die erforderlichen Befürwortungen von zwei Dritteln des Parlaments und wurden ohne öffentliche Beratung eingereicht.