Wirtschaftsstabilisierungsgesetz von 1970 - Economic Stabilization Act of 1970
| Agenturübersicht | |
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| Gebildet | 1970 |
| Vorhergehende Agenturen | |
| Aufgelöst | 1974 |
| Ablösende Agentur | |
| Hauptquartier | Washington, D.C |
| Elternvertretung | Geschäftsstelle des Präsidenten |
Der Economic Stabilization Act von 1970 (Titel II von Pub.L. 91–379 , 84 Stat. 799 , erlassen am 15. August 1970 , früher kodifiziert unter 12 USC § 1904 ) war ein Gesetz der Vereinigten Staaten , das den Präsidenten ermächtigte, die Preise zu stabilisieren . Mieten , Löhne , Gehälter , Zinssätze , Dividenden und ähnliche Transfers als Teil eines allgemeinen Programms von Preiskontrollen innerhalb der amerikanischen inländischen Güter und ArbeitMärkte. Es wurden Standards festgelegt, die als Leitfaden für die Festlegung von Löhnen, Preisen usw. dienen, die Anpassungen, Ausnahmen und Abweichungen ermöglichen, um Ungleichheiten unter Berücksichtigung von Änderungen der Produktivität , der Lebenshaltungskosten und anderer relevanter Faktoren zu vermeiden .
Das Pay Board und die Price Commission wurden am 22. Oktober 1971 geschaffen, als Präsident Nixon 22 Mitglieder zwischen den Boards ernannte, als Agenturen, um wirtschaftliche Kontrollen in Phase II des Wirtschaftsstabilisierungsprogramms (ESP) einzurichten und zu verwalten , wobei Donald Rumsfeld neu amtierte als geschäftsführender Direktor des Rates für Lebenshaltungskosten, der für die Festlegung der Gesamtziele der Phasen I und II des ESP verantwortlich ist.
Unter der Autorität des Gesetzes in der geänderten Fassung erklärte Präsident Nixon am 16. August 1971 die Ziele der Bekämpfung der Inflation , des Abbaus der Arbeitslosigkeit und der Eindämmung des Inlandsverbrauchs ausländischer Waren durch die Erhebung eines Zuschlags von 10 % auf alle zollpflichtigen Einfuhren.
Hintergrund
Das Land befand sich in einer Rezession, die auf den Vietnamkrieg und die Energiekrise der 1970er Jahre zurückgeführt wurde , verbunden mit einem Arbeitskräftemangel und dem Anstieg der Gesundheitskosten. Nixon erbte die hohe Inflation, aber die Arbeitslosigkeit war niedrig. Auf der Suche nach einer Wiederwahl im Präsidentschaftswahlkampf 1972 schwor Nixon, die Inflation zu bekämpfen, und räumte ein, dass dies zu Arbeitsplatzverlusten führen würde, schlug jedoch vor, dass es sich um eine vorübergehende Lösung handelte, und versprach, dass mehr in Bezug auf Veränderungen, Hoffnung und "Manpower" kommen würde.
Der Wirtschaftsstabilisierungsgesetz von 1970 wurde verabschiedet und leitete eine Politik der Lohn- und Preiskontrolle ein . Nixon schrieb an den Kongress:
„Unsere Taktiken zur Verfolgung dieses Ziels sind zweierlei: Erstens die dringend erforderliche und längst überfällige Reform der nach dem Gesetz über die Entwicklung und Ausbildung von Arbeitskräften und den nachfolgenden Gesetzen eingerichteten Arbeitskräfteprogramme durchzuführen und so ihre Wirksamkeit bei der Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit arbeitsloser Arbeitnehmer zu erhöhen; und , zweitens, sich auf eine umfassendere nationale Personalpolitik zuzubewegen, die eine wichtige Ergänzung der Wirtschaftspolitik sein wird, um die wirtschaftlichen und sozialen Ziele unserer Nation zu erreichen".
Nixon kommentierte die vergeblichen Versuche, die Wirtschaft in den 1960er Jahren einzudämmen, und versprach, im Laufe seiner Amtszeit Steuersenkungen zur Schaffung neuer Arbeitsplätze vorzuschlagen, um Veränderungen herbeizuführen. 1971 setzte Nixon die Steuersenkungen gemäß den Bestimmungen der Phase II des Wirtschaftsstabilisierungsgesetzes in seiner Anfang des Jahres geänderten Fassung fort. Nixon glaubte, Amerika brauche eine umfassende Personalpolitik, um die Wirtschaft wiederzubeleben. Nixon und das vorgeschlagene Gesetz zitierten den Manpower Development and Training Act von 1962 , um die Kompetenz der amerikanischen Arbeitskräfte zu nutzen, und den Manpower Revenue Sharing Act, um den lokalen Regierungen Schulungsprogramme zugänglich zu machen.
Aufgaben und Pflichten
Das Gesetz sah Beschränkungen bei der Ausübung der präsidialen Autorität vor und erlaubte die Übertragung der Ausübung jeglicher Funktionen des Präsidenten an die entsprechenden Amtsträger, Abteilungen und Behörden der Vereinigten Staaten oder an Körperschaften, die sich aus Mitgliedern zusammensetzen, die zur Vertretung verschiedener Sektoren der Wirtschaft und der allgemeine Öffentlichkeit.
Das Gesetz sah die Offenlegung von Informationen, Vorladungsbefugnisse , Verwaltungsverfahren, strafrechtliche und zivilrechtliche Sanktionen , einstweilige Verfügungen und Klagen auf Schadensersatz und andere Rechtsmittel vor. Das Gesetz legte die ursprüngliche Zuständigkeit für die gerichtliche Überprüfung von Fällen oder Kontroversen fest, die sich aus dem Gesetz oder den nach diesem Gesetz erlassenen Vorschriften bei den Bezirksgerichten der Vereinigten Staaten ergeben, und richtete Rechtsbehelfe gegen endgültige Entscheidungen oder erlaubte die Einlegung von einstweiligen Rechtsbehelfen vor dem US-Berufungsgericht für die Bundeskreis .
Öffentliche Leistungen
Dieses Gesetz enthielt Sonderregelungen, von denen einige die Beschäftigungsmöglichkeiten für Minderheiten verbesserten, im Rahmen der lokalen Arbeitskraftprogramme. Die Programme erledigten zwei Aufgaben in einer. Erstens bietet das Programm neben der Chancengleichheit für Minderheiten im Rahmen des Wirtschaftsstabilisierungsgesetzes, das zum Gesetz zur Chancengleichheit bei der Beschäftigung führte, Chancen für Arbeitslose und "Übergangsjobs" für diejenigen, die ihren Arbeitsplatz verloren haben. Zweitens erfüllte das Programm den „ungedeckten Bedarf“ an öffentlicher Hilfe.
Der Energieminister, der dem Gesetz unterstellt war, musste dem Kongress der Vereinigten Staaten in Verbindung mit den Bestimmungen des Emergency Petroleum Allocation Act von 1973 vierteljährliche Berichte vorlegen , um die besten Kraftstoffpreise im Land sicherzustellen. Die Öffentlichkeit profitierte nicht nur von Initiativen der Belegschaft. Um die Sozialversicherung vor den Folgen der Inflation zu bewahren, wurde Supplemental Security Income eingerichtet, um arbeitslosen Amerikanern ein Polster zu bieten. Da Nixon den Dollar vom Goldstandard entkoppelte , stieg der Dollarpreis der Importe. Die Importkosten ermöglichten es den Amerikanern, sich auf in Amerika hergestellte Produkte zu konzentrieren, um das Geld in der gesamten amerikanischen Wirtschaft zirkulieren zu lassen, was zu einem höheren Einkommen für die amerikanischen Arbeiter führte.
Um die Angst vor Arbeitslosigkeit und die Angst vor den Versprechen des Wirtschaftsstabilisierungsgesetzes in Verbindung mit der Verbesserung des öffentlichen Dienstes zu beruhigen, unterzeichnete Nixon 1971 das Notbeschäftigungsgesetz, das spezielle Vorkehrungen für kleine Unternehmen vorsah und fast "150.000 neue Arbeitsplätze" in der " öffentliche Sphäre " in Bereichen wie " Bildung , Umweltschutz , Strafverfolgung und andere " öffentliche Arbeiten "". Die prominenteste öffentliche Arbeit waren Massenverkehrssysteme . Das Gesetz verlangte wie das frühere Gesetz zur Wirtschaftsstabilisierung, dass der Präsident dem Kongress regelmäßig Berichte über alle Mittel vorlegt .
Gemäß dem Gesetz trat der Kongress zusammen, um das Problem des schnellen Wirtschaftswachstums in Metropolen und anderen städtischen Umgebungen anzugehen. Ziel war es, den Menschen, die in diesen Umgebungen leben, ein effizientes Leben zu ermöglichen und auch dicht besiedelte Gebiete zu verdichten. Das Gehäuse und Stadtentwicklung Abteilung wurde gegründet , gutes Leben zu bieten und „attraktives Wohnumfeld“ für diese Mieter und die Energie und Ressourcen zu schonen , die in dicht besiedelten städtischen Gebieten eingesetzt werden. Dieses Gesetz ermöglichte Menschen mit geringem Einkommen eine geförderte Miete für bezahlbaren Wohnraum in Eigenheimen, dem „Vorgänger des § 8 Mietzuschuss“.
Gerichtliche Herausforderung
Im Fall von Amalgamated Meat Cutters v. Connally , 337 F. Supp. 737 (DDC 1971) verklagten die Amalgamated Meat Cutters den Angeklagten John B. Connally , den Vorsitzenden des Rates für Lebenshaltungskosten und US-Finanzminister . Die Amalgamated Meat Cutters verwendeten zwei Argumente, die sich zu einem verdichteten, als sie sich dem Gericht näherten. Ihr Hauptanliegen war eine Erhöhung der allgemeinen Löhne um 25 Cent pro Stunde.
Es wurde von ihnen behauptet , dass es eine Vereinbarung , die erreicht wurde , war im April 1970 und verlangte für die Lohnerhöhung mit Wirkung vom 6. September 1971. Ihr zweites Argument , dass das Gesetz wäre „verfassungswidrig und die Executive Order war ungültig“ , weil ein der Bestimmungen des Gesetzes lautete, dass "Preise, Mieten, Löhne und Gehälter für einen Zeitraum von 90 Tagen stabilisiert werden sollen", wie Nixon feststellte.
Das war das Hauptargument, denn es war das erste Mal, dass das Gesetz abgelehnt und die Durchführungsverordnung in Frage gestellt wurde, da die Gewerkschaft der Ansicht war, dass die Verordnung den gewerkschaftlich organisierten Arbeitnehmern nicht gerecht werde und dass das Gesetz die Macht der Gewerkschaften auferlege da sie unter einem 90-tägigen Ausgabenstopp operieren mussten. Das Einfrieren erlaubte es den Gewerkschaften nicht, die Gewerkschaftsarbeiter zu schützen, vor allem, da das Pay Board und die Price Commission gemäß dem Gesetz und der Executive Order die Löhne sowohl überwachten als auch kontrollierten.
Das US-Bezirksgericht für den District of Columbia bestätigte das Gesetz und wies ein Argument zurück, dass es sich um eine verfassungswidrige Übertragung von Gesetzgebungskompetenzen handele, indem es frühere Fälle wie Beacon Theatres, Inc. gegen Westover , 359 U.S. 500, 507 (1959) zitierte die "Behauptung der Regierung über die Angemessenheit des Rechts" und Field v. Clark , 143 U.S. 649, 692-693 (1892) für die "Zulässigkeit der gesetzgebenden Gewalt innerhalb der Grenzen der Regierung". Viele andere von der Verteidigung angeführte Fälle bewiesen alle die Legitimität und Flexibilität des Gesetzes sowie die Autorität und Reichweite der Regierung, es durchzusetzen.
Verwaltungsgeschichte
Gemäß einer Bestimmung im Gesetz wurde der Rat für Lebenshaltungskosten als unabhängige Agentur eingerichtet. Sein Zweck bestand darin, Preise, Mieten, Löhne und Gehälter über den Preisen am oder vor dem 25. Mai 1970 zu stabilisieren und die Phasen II-IV des wirtschaftlichen Stabilisierungsprogramms durchzuführen, das für den Erfolg dieses Programms eingerichtet wurde. Phase I war der 90-tägige Preis- und Lohnstopp, der von Nixon genehmigt wurde, der die Befugnisse an das Office of Emergency Preparedness delegierte, das als treuhänderische Agentur fungierte, die die Geschäftspraktiken überwachte. Phase II verlangte vom Rat der Lebenshaltungskosten, Lohn- und Preiskontrollen durchzuführen. In Phase III musste der Rat einen weiteren Preisstopp durchsetzen, um die Wirtschaft auszugleichen. Phase IV war eine „freiwillige Befolgung und allmähliche Aufhebung der Kontrolle“; der Rat musste die Geschäfte lockern und etwas Kontrolle abgeben. Bis zum 30. April 1974 wurde der Rat "abgeschafft".
Nachdem Donald Rumsfeld zunächst die Verantwortung als Vorsitzender des Office of Economic Opportunity und dann des Cost of Living Council auferlegt hatte, war er zunächst unzufrieden mit seiner Position als Vorsitzender des Councils und seinem "Erfolg" und lehnte seine Idee eine Zeit lang ab . Er erkannte bald, dass seine Anwesenheit dort "am besten" für seinen Einfluss sowohl im nationalen als auch im internationalen Handel sein würde und schien mit dem Rat zufrieden zu sein, bevor er 1974 abgeschafft wurde. Nixon berichtete, dass "öffentliche Unterstützung und Zusammenarbeit" für den Rat da war, als es traf die harten Entscheidungen, und er versicherte dem amerikanischen Volk auch, dass der Rat für Lebenshaltungskosten immer "das öffentliche Interesse im Auge behält".
Der Präsident behauptete in seinen vierteljährlichen Erklärungen normalerweise, dass Rumsfeld und sein Rat großartige Arbeit leisteten, indem sie "ermutigende Beweise dafür lieferten, dass die Nation im Kampf gegen die Inflation weiterhin Fortschritte macht". Nixon sagte in seinem Bericht weiter: "Die Volkswirtschaft expandiert jetzt deutlich. Das macht den Erfolg des Stabilisierungsprogramms wichtiger denn je."
1971 gab Nixon bekannt, dass er den Revenue Act von 1971 unterzeichnet habe , eine Änderung des Economic Stabilization Act, der laut Nixon "Steuersenkungen von etwa 15 Milliarden US-Dollar in den nächsten 3 Jahren vorsehen sollte, um die Wirtschaft anzukurbeln und Hunderte von von Tausenden neuer Arbeitsplätze". Das Programm wurde 1974 auslaufen gelassen und vom Präsidenten als Erfolg gewertet.
Archiv
- "Aufzeichnungen des Wirtschaftsstabilisierungsprogramms" . Abgerufen 2011-03-15 .