Genehmigungsrechnung - Authorization bill

Ein Genehmigungsgesetz ist eine Art von Gesetz, das in den Vereinigten Staaten verwendet wird , um die Aktivitäten der verschiedenen Behörden und Programme zu genehmigen, die Teil der US- Bundesregierung sind . Die Genehmigung solcher Programme ist eine der Befugnisse des Kongresses der Vereinigten Staaten . Genehmigungen verleihen diesen Dingen die rechtliche Befugnis, zu funktionieren und zu existieren. Genehmigungsgesetze müssen sowohl im Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten als auch im Senat der Vereinigten Staaten verabschiedet werden, bevor sie vom Präsidenten der Vereinigten Staaten unterzeichnet werden, um Gesetz zu werden . Sie können von beiden Kammern des Kongresses stammen, im Gegensatz zu Gesetzesvorlagen zur Einnahmenerhöhung , die vom Repräsentantenhaus stammen müssen. Sie können auch zu jeder Jahreszeit berücksichtigt werden.

Definition und Eigenschaften

Gemäß einem vom Senat der Vereinigten Staaten bereitgestellten Referenzglossar ist ein Genehmigungsgesetz "ein Gesetz, das eine oder mehrere Bundesbehörden oder -programme einrichtet oder fortsetzt, die Bedingungen und Bedingungen festlegt, unter denen sie arbeiten, die Verabschiedung von Mitteln genehmigt und spezifiziert, wie" zweckgebundene Mittel zu verwenden sind. Genehmigungsgesetze sehen manchmal dauerhafte Mittel vor." Autorisierungsrechnungen erstellen, ändern und/oder verlängern Agenturen, Programme und/oder Programme für einen begrenzten Zeitraum (indem ein Ablaufdatum angegeben wird) oder machen sie unbefristet (ohne Ablaufdatum). Der Gesetzentwurf kann konkretisieren, wer die Leiter des Programms sein werden, was ihre spezifischen Verantwortlichkeiten sind, welche Berichte beim Kongress eingereicht werden müssen und so weiter. Der Kongress kann empfohlene Finanzierungshöhen für die von ihm genehmigten Agenturen und Programme in einem Genehmigungsentwurf festsetzen, aber ihre Empfehlungen sind nicht bindend. Die Empfehlungen können sich auf bestimmte Beträge in bestimmten Jahren für bestimmte Zwecke beziehen, oder es kann sich um einen unbegrenzten Betrag ("sofern erforderlich sein") in einem bestimmten Zeitraum oder auf unbestimmte Zeit handeln. Es sind die Haushaltsrechnungen , die bestimmen, wie viel Geld diese Agenturen und Programme erhalten.

Die meisten Genehmigungsrechnungen sind heute für mehrere Jahre gültig, mit Ausnahme der Genehmigungen von Verteidigungs- und Geheimdienstbehörden, die jährlich erfolgen. Die Gesetzesentwürfe zur Verteidigungsgenehmigung werden als Gesetz zur nationalen Verteidigungsgenehmigung bezeichnet .

Bewilligungsverfahren

Genehmigungsrechnungen sind Teil eines Genehmigungsverfahrens, das durch die Ausgabenregelungen des Repräsentantenhauses und des Senats geschaffen wurde. Der Ausgabeprozess besteht aus zwei Schritten. Zunächst wird ein Genehmigungsentwurf erlassen. Genehmigungsgesetze "können eine Agentur, ein Programm oder eine Aktivität schaffen oder fortsetzen sowie die anschließende Verabschiedung von Mitteln autorisieren". Der zweite Schritt ist die Verabschiedung eines Haushaltsplans. Der Haushaltsplan stellt die Mittel bereit, die für die Agentur, das Programm oder die Aktivität benötigt werden, die gerade durch den verabschiedeten Genehmigungsentwurf genehmigt wurde. Agenturen und Programme müssen genehmigt worden sein, bevor ihnen nach den Regeln des Hauses und (in geringerem Umfang) des Senats Mittel zugewiesen werden können. Die Regeln sollen "sicherstellen, dass materielle und finanzielle Fragen einer getrennten und unabhängigen Analyse unterzogen werden". Diese Regeln werden jedoch oft nicht eingehalten.

Die zwei Arten von Gesetzentwürfen - Genehmigungsgesetze und Haushaltsentwürfe - sind in die Zuständigkeit verschiedener Ausschüsse unterteilt. Haushaltsentwürfe werden vom Haushaltsausschuss des US-Repräsentantenhauses und dem Haushaltsausschuss des US-Senats und ihren zwölf Unterausschüssen behandelt. Genehmigungsgesetze fallen in die Zuständigkeit der meisten anderen ständigen Ausschüsse des Repräsentantenhauses und des Senats. Fast alle Ausschüsse des ständigen Repräsentantenhauses und des Senats haben Autorisierungsaufgaben. Die Themen, Agenturen oder Programme, die ein Gesetzentwurf behandelt, bestimmen, an welchen Ausschuss oder an welche Ausschüsse er verwiesen wird.

Bewilligungsgesetze können die Mittelausstattung der von ihnen genehmigten Agenturen und Programme empfehlen, ihre Empfehlungen sind jedoch nicht bindend. Es sind die Haushaltsrechnungen, die bestimmen, wie viel Geld diese Agenturen und Programme erhalten.

Erneute Autorisierungen

Einige Autorisierungsrechnungen sind tatsächlich Neuautorisierungen früherer Programme oder Agenturen, die auslaufen. Zum Beispiel im Jahr 2013, der 113. Kongress der Vereinigten Staaten geleitet , um die Gewalt gegen Frauen Reauthorization Act von 2013 ( Pub.L.  113-4 (Text) (pdf) ), die den reauthorized Gewalt gegen Frauen Act von 1994.

Geschichte

Die Trennung zwischen Genehmigungs- und Bewilligungsrechnungen geht auf die koloniale Gesetzgebung und sogar auf das britische Parlament zurück. Dies war zunächst eine informelle Trennung. In den 1830er Jahren jedoch fügten das Repräsentantenhaus und dann der Senat als Reaktion auf einen starken Anstieg der Zahl der Reiter, die zu den Bewilligungsmaßnahmen hinzugefügt wurden, formelle Regeln hinzu, um die beiden zu trennen.

Die meisten Programme erhielten bis in die 1950er Jahre eine dauerhafte Genehmigung. Dies änderte sich in den 1960er und 1970er Jahren, als viele dieser Dauergenehmigungen in befristete umgewandelt wurden. Dies geschah, weil die Genehmigungsausschüsse "eine größere Kontrolle und Aufsicht über die Aktivitäten der Exekutive und des Präsidenten wollten, insbesondere angesichts der Spannungen zwischen den Filialen, die aus dem Vietnamkrieg und dem Watergate-Skandal der Nixon-Regierung resultierten". Der zweite Grund dafür war, zusätzlichen Druck auf die Mittelausschüsse auszuüben, die Programme in den von den Genehmigungsausschüssen empfohlenen Beträgen zu finanzieren.

Siehe auch

• Haushaltsrechnung (Vereinigte Staaten)
• Bundeshaushalt der Vereinigten Staaten
• Kongress der Vereinigten Staaten
• Liste der US-Bundesgesetzgebung
• Befugnisse des Kongresses der Vereinigten Staaten
• Verfahren des US-Kongresses

Verweise

• Roger H. Davidson, Walter J. Oleszek und Frances E. Lee. 2008. Kongress und seine Mitglieder, 11. Aufl. Washington, DC: CQ-Presse. ISBN  978-0-87289-357-3 .